对沧州民营经济发展现状的分析与思考

庞洪芬　李萍　高哲琴

【摘要】本文通过对沧州民营经济的基本状况、所处地位、比较优势、面临问题等进行分析研究，探讨沧州民营经济的发展思路及对策。通过调查，详尽了解沧州市民营经济的发展轨迹，记录本市民营经济发展的经验，关注发展中面临的主要问题

【关键词】民营经济 分析 发展

近年来，以个体私营经济为主体的民营经济对我市国民经济发展的作用越来越大、贡献越来越高。但是，民营经济经营规模偏小、发展速度偏慢的矛盾也日益突出。如何正确引导和支持民营经济的健康发展，为推动我市的小康社会建设做出更大的贡献。笔者在前段调查研究的基础上，试从以下几个方面加以剖析，并提出几点意见和建议。

一、沧州民营经济的现状及特点

（一）民营经济总量稳步提升，对GDP的贡献率不断增长

市委、市政府把加快推进工业化作为“富民强市”的战略选择。其中又把鼓励广大民营企业积极参与国企改革作为一项重要举措。至去年底，全市民营企业通过参股、兼并、租赁、承包等各种方式积极参与国企改革，已取得500余家中小型国有、集体企业的所有权或控股权。另外，90%以上的乡镇、街道集体企业已改制成民营企业。

（二）民营经济吸纳了大量城乡剩余劳动力，显著改善了就业环境

近年来，我市民营经济得到了持续稳定发展，相应改善了我市的就业环境，减轻了就业压力。为国有企业的改组、改制创造了有利条件，使得部分改组、改制后的国有企业得以轻装上阵、快速发展。随着我国改革开放的深入发展，先进技术被越来越广泛的采用，企业的劳动生产率将会不断提高，城市大中型国有企业的冗员问题将会更加突出。

（三）民营科技企业异军突起，已成为拉动民营经济增长的新亮点

随着民营企业的不断发展，一批民营高科技企业应运而生，它以灵活的经营机制、先进的管理经验，不但为本企业的发展壮大起到了促进作用，也为其他民营企业的发展成长带来了巨大的示范和辐射效果。

（四）民营经济的发展带动了农村经济的繁荣，促进了农民收入的增长

乡镇企业和个体私营企业在农村的不断发展，不仅极大地改善了农村的产业结构，还极大地促进了农业生产的发展、农民收入的提高和农村社会的稳定。它们不仅能直接生产农村急需的生产资料如农机具、饲料、化肥和农药等，而且还能为农业生产积累大量资金。

农业产业结构调整仅靠农民自愿和政府推动是不够的，需要企业的积极参与，需要企业与农户以订单模式大力推动。近年来，我市农业产业结构调整步伐稳健、成效显著，其中民营企业的积极参与功不可没。

二、沧州民营经济发展存在的问题及原因

改革开放以来，我市民营经济发展取得了长足进步，为本地经济建设做出了应有的贡献。但近年来，民营企业规模偏小、发展偏慢、效益偏低、与沿海及周边先进地区的差距偏大已成为不争的事实。不解决这些矛盾，我们将无法实现跨越式发展。究其原因，主要有以下几个方面：

（一）发展环境有差距，政府服务的空间很大

近年来，市委、市政府对优化经济发展环境不遗余力，出台了一系列鼓励民营经济发展的政策文件，但民营企业仍感到环境不够宽松。首先在发展经济上存在两头急中间不急，一些部门由于自身部门利益的考虑，对民营经济仍旧沿袭“依权监管”的模式，很难适应 “依法监管”，导致民营经济投资的关卡太多、手续繁杂、费时更长，增加了民营企业发展的成本。其次在“市场准入”上民营企业仍没有享有公平待遇，与国有企业甚至外资企业都存在着较大的政策性差距。再次财政税和政策不平等，对民营企业征税已成为财政的重要来源，但是民营企业无法享受三资企业的财税优惠政策，还有国有企业的财政补贴等。而且，民营企业还面对众多权力部门名目繁多的罚款、摊派、赞助等。

（二）企业起点较低，人员素质不高

民营企业由于自身的特点，大多数都有先天不足。主要表现为：一是民营企业起点水平很低，原始积累还不足，低水平重复投资非常普遍；二是民营企业各方面投资盲目性比较大，追求企业目标短期化；三是民营企业职业操守不强，经常存在企业之间不正当竞争、制假和造假、损害周边环境等现象；四是民营企业的发展缺乏长远眼光，企业经常出现快速膨胀与快速衰退等现象。

（三）管理方式陈旧，做大做强困难

民营企业家族式管理方式在企业创业前期也许是可行的，但随着企业的发展壮大，民营企业已经走出原始积累阶段，这种家族模式的管理已经显得很难适应市场的需要。因为：一是随着民营企业发展规模的壮大，企业管理领域会越来越宽，依靠每个个人能力和家族式的管理已越来越困难。二是随着民营企业发展空间的扩大，从技术、产品、市场、融资等方面，都已远远超过管理者自身或者企业家庭成员拥有的经验和知识积累。民营企业管理者再学习的速度大大落后于企业发展的速度，管理者经验和知识的折旧率大大高出企业的发展速度。

（四）融资渠道不畅，资金短缺严重

很多中小民营企业在融资上表现为规模偏少并且没有稳定的资金市场配合。因此，民营企业承受市场风险和经济发展周期波动的能力很差，易于“倒闭”，稳定性较差。

从银行来看，鉴于过去观念和体制上的原因，我国的银行主要服务于国有企业较多，大部分民营企业从缺乏获得贷款所需要的正规渠道。整个金融体系缺乏面向民营企业的民营的商业化银行，再加上信用服务系统滞后，国有银行不管在自身体系上还是在技术操作上，都没法适应民营企业发展的需要。

从民营企业自身发展来看，首先民营企业的整体发展水平较低，优质民营企业较少。对那些管理不规范、风险不确定、经营状况较差的民营企业，没法从容放贷，所以形成了企业“贷款难”和银行“难贷款”的双难境地。另外多数民营企业自身的统计、财务管理制度相对不规范，尽管企业自己盈利水平有可能较高，但缺乏比较专业的管理人才，企业统计、财务报表的真实性与时效性没法保证，这些都给银行贷款带来了相当难度和潜在风险。

（五）科技含量不高，特色产品较少

民营企业选择的多是技术门槛和管理门槛相对偏低的领域。除少数民营企业外，多数选择技术要求不高并且劳动密集型的行业。这样看来，一方面，民营企业的技术水平在总体上低于国有企业。从另一方面来看，民营企业相对缺乏长期固定高新技术能力的人才，这些导致了民营企业具有核心竞争力的特色产品偏少、大路货产品较多，名优产品偏少、低档产品较多。民营企业的同行业之间为抢夺市场，往往展开恶性竞争，导致特色产业规模不大、质量不高、品牌不响。

总之，随着我市经济的平稳运行与国家政策的不断完善，民营经济应结合自身实际，扬长避短，一定会稳健地朝好的方向发展，为我市经济的发展助一臂之力。

作者简介：庞洪芬，河北沧州职业技术学院教务处，教授，主攻管理学方向；李萍，河北沧州职业技术学院现代服务系，副教授；高哲琴，河北沧州职业技术学院基础部，副教授。