贵州省产业集群国际竞争力的对策建议

姚伟峰

【摘要】本文分析贵州省产业集群的现状及存在问题，提出贵州应该从充分发挥政府的职能作用，引导外资参与传统产业的改造、改善投资环境，加强对外招商引资力度、改善投资环境，加强对外招商引资力度等多方面入手，提高贵州省产业集群国际竞争力的政策建议。

【关键词】产业集群 国际竞争力 对策建议

随着贵州省经济的发展和产业结构布局的调整，虽然省内9个地州的经济发展水平并不均衡，但都聚集了一定数量的工业园区产业集群，但产业集群的规模较小，基础设施的落后，严重阻碍了生产性服务业的发展，和产业配套能力的提高，没有形成上下、左右集群发展，不利于企业专业化分工和实现规模经济，也不利于企业控制生产成本，制约了贵州省工业的发展，不少园区主要是通过提供低价土地、税收优惠和劳动力价格低廉等条件来吸引企业入园，但入园企业杂陈，企业间产业关联程度较低，缺乏有机联系。有的园区内的同类企业之间沟通平台和沟通渠道并未十分畅通，缺乏根植性，社会关系十分脆弱，尚未形成相互依存、互相配合的专业化分工协作网络，没有体现产业集群效应。因此贵州省必须对下面几个方面提高产业集群竞争力。

一、充分发挥政府的职能作用，引导外资参与传统产业的改造

贵州省的工业整体竞争力水平较低，在增强园区集群的国际竞争力的过程中，明确政府在其中的职能作用更为重要。政府相关管理部门提高管理的水平。在产业集群逐渐作为工业园区的产业组织方式的过程中，除了产业在地理上所发挥的集聚效应外，还需要具备的中介服务结构和企业信息交流沟通渠道等其他条件共同作用的结果。中介服务结构通过第三者的身份入驻园区，增强了园区内部信息沟通能力，巩固了园区内企业之间，企业和政府之间的密切联系，使得双方之间信息更加对称和透明化，减少了信息成本的支出。而对于园区集群效应不明显的贵州省来说，政府应该加强在对中介服务机构的引入、培育等工作。并且做好审核机构的资质，加强机构运行的监督功能，使之在园区集群发展中起到更大的作用。贵州省的园区总体规模不大，中小企较多，而中小企业的发展是园区整体发展的未来，而中小企业融资困难是限制其发展的重要因素之一。鉴于发达国家对于中小型企业完善的融资体系，结合我国的实际情况，通过政府担保银行贷款等行为扩宽企业的融资渠道，实现税收优惠政策等保证中小企业的良性发展。并且优惠政策的实施也能引入外资企业的入驻，从而来了资金入驻的同时带来先进技术的支持作用。

贵州省存在着产业失调的情况，传统资源型产业在贵州工业体系中具有显著的地位，因为贵州省大部分地区工业化水平低下，但却不乏技术水平偏低的廉价劳动力。由此可见，在很长一段时间内，贵州传统制造业的发展空间还是相当大的。通过实施政策引导的手段引导外商投资对传统产业进行技术改造，提升产品技术含量和品牌形象，可以进一步扩大传统产业的利润，借助外商投资的力量使之成为贵州省进行资本和知识积累的平台。二是培育外商投资载体，发展外向型产业集聚。政府部门应当重视外贸基地的发展，或者选择在外贸基础条件较好的地方建设以外商投资企业为主的产业园区。

二、改善投资环境，加强对外招商引资力度

在园区的建成时，只有完善的园区的交通、水电、网络通讯等基础设施环境，才能够吸引大量的企业入驻，外部投资的流入。在园区的运营阶段，基础设施的改善等够增加园区内企业的工作效率，从未提高整个园区的运行效率，并且进一步增加外商投资的热情。而贵州省内一些新建的、地方性的小型工业园区由于条件的限制还未实现“三通一平”、“五通一平”，严重地制约着园区集群竞争力的发展。在完善了园区的硬件条件的同时，加强园区集群内的独特文化氛围的营造也是产业集群影响竞争力大小的因素之一。

而在拥有自身的优势同时，还需要一个适当的机遇。当前，我国正处于产业转型的加速阶段，东部沿海地区一些处在劳动密集型产业中的外商投资加工制造企业为了减少劳动力成本上升带来的不利影响，开始选择将投资向中国的内陆地区迁移，以便寻求丰富低廉的劳动力资源。这是贵州省发挥自身优势，推动经济快速发展的大好机会。抓住这个机会加强对外招商引资的力度，可以从以下几个方面考虑：第一，选择适合外商投资发展的产业，编制中英文版招商引资产业目录，通过各种传播媒介和渠道，与利用外资政策、贵州省情和优惠政策一并进行对外宣传。尤其加强在欧美地区的宣传力度，因为贵州现有的外商直接投资绝大部分来源于港澳台以及亚洲其他国家，欧美国家所占份额极少。第二，在国家政策允许的范围内，对外商投资者提供相关优惠政策和程序的简化，比如土地、出入境管理、减免税或退税等，支持外资企业在本地发展。第三，学习其他地区承接产业转移的经验，注重外向型和复合型人才的培养和引进，为外商投资企业发展提供坚实的人力资源保障。

三、集中力量扶持优势行业的发展，加大园区的对外贸易量

由于贵州省有煤炭、铝金属加工产业等为重点的矿产开采业、加工业、白酒产业、电力行业等具有一定优势的传统行业，应该集中力量，将这些产业在贵州省“十二五”规划中的“100个产业园区成长工程”中做好做强，成为贵州省工业经济发展的重要支撑型行业。

参考文献

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