关于乌拉特后旗城镇园林绿化建设的探讨

王媛利 陈红武 盖哈木西格

[摘 要] 随着乌拉特后旗城市的快速发展，与其相匹配的基础设施要求也逐步提高，园林绿化作为城市发展同步内容也具有相应的责任和挑战性。多年来，乌拉特后旗旗委、政府非常重视城镇园林绿化与建设工作，积极开展创建内蒙古自治区“园林县城”活动，着力提高城镇园林绿化建设管理水平，为全旗各族群众创造良好的居住环境，从而促进全旗经济社会各项事业快速发展。但同时在其实施过程及发展中也凸显出较多的问题。本文就以下几个方面陈述乌拉特后旗园林绿化建设已取得的成就及存在问题和解决问题的相关对策。

[关键词] 城镇 园林绿化 探讨

[中图分类号] S73 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）05-0094-01

一、乌拉特后旗基本情况

乌拉特后旗位于巴彦淖尔市西北部，南距临河50公里，东与乌拉特中旗交界，西邻阿拉善盟，北与蒙古国接壤，国境线长195公里。总面积2.5万平方公里，占巴彦淖尔市总面积的38%。现辖6个苏木镇、50个嘎查村，总人口6.3万人，其中蒙古族1.7万人，是一个以蒙古族为主体的少数民族边境旗。阴山山脉横亘旗境南部，形成了河套平原与北部高原的一道分水岭，全旗平均海拔1500米以上。

二、乌拉特后旗城镇园林绿化建设取得的成就及采取的主要措施

近年来，乌拉特后旗以建设生态园林旗县为目标，坚持统筹城郊和城乡绿化一体化发展，狠抓城镇园林建设工作，广泛发动各族群众、各企事业单位、住宅小区参与园林绿化，全旗城镇绿化工作成效显著。自2005年旗政府搬迁至现巴音宝力格镇，对园林绿化建设投入了相当大的力量。从2009年乌拉特后旗园林局组建6个成员到现在拥有21人的队伍。截至2013年12月，乌拉特后旗建成区新增绿地面积达到2.20平方公里，城市绿化覆盖面积达到2.33平方公里，城鎮绿化覆盖率达到33.25%，绿地率达到31.36%，人均公园绿地面积34.85平米，其中：公园绿地1.25平方公里，防护绿地0.02平方公里，附属绿地0.78平方公里。特别是同歌乐歌景观河景观渠已成为我旗城镇绿化建设的“亮点工程”、“精品工程”，每年接待数十批观摩和考察。

采取的主要措施：

一是领导重视，构建齐抓共管新格局。全旗以建设生态园林旗县为目标，以建设生态文明为契机，把园林绿化纳入重要议事日程，多次召开专题会议和现场调研办公，主要领导靠前指挥、亲自部署，各有关单位各司其职，各负其责，为全旗园林绿化建设奠定了坚持的基础。

二是突出重点，展现园林绿化新面貌。以呼格吉勒广场、同歌乐歌景观河绿化、东南环景观林带绿化、巴音宝力格镇各级道路绿化等重点绿化工程为引领，旗府所在地巴音宝力格镇绿地总量不断增加，城镇园林绿化展现出了“开门见绿、行车有绿、以绿掩水、以水映绿、城在林中、四季常绿”的崭新面貌。

三是提前介入，培育园林绿化新理念。为了切实加强城镇园林绿化工作，园林部门提前介入，加快了绿线界定，加强了绿线管理。在建设系统内部推行了“绿色图章”制度，从审批管理入手，保证各类建设项目按规定建设绿地，实现了城市绿化建设从“见缝插绿”到“园林绿化建绿”的转变。

四是加强管护，确保园林绿化见实效。围绕创建国家园林县城和迎会创城有利时机，以公园、广场、道路绿地为重点，不断加强管护队伍建设，积极探索符合实际的全新园林绿化管护模式，所有绿地全面实施精细化养护管理，建立了由园林局、管护所和管护员组成的管护网络和服务体系，全面落实了管护责任，重点开展了浇水、施肥、修剪整形、病虫害防治和卫生保洁等养护工作。

三、乌拉特后旗城镇园林绿化建设存在的问题

1.园林绿化建管不到位。由于缺乏长远和科学的理论指导，导致园林绿化事业的发展与城镇现代化进程不协调，远远不能满足居民对绿地的生态保护和游憩休闲等方面的要求。同时，在进行园林管理与建设时存在着随意性，常常出现园林绿化绿地经常受到一些单位和个人的侵占和吞噬。

2.园林绿化体制不健全。由于园林绿化建设缺乏统一、协调的管理体制。目前，园林绿化建设、管理等有关部门各自为政，自成体系，职能部门的综合协调作用未能充分发挥，使得园林绿化管理与建设缺少宏观性与全局性。同时，园林绿化建设的监督机制较为薄弱，仅靠园林管理部门难以担当全社会的监督管理重任。

3.园林绿化意识不普遍。目前，乌拉特后旗园林绿化建设与城镇总体建设不协调，在园林绿化建设中，绿地预留面积比例不足，大面积、大手笔、高质量、高标准的绿化景观很少；园林绿化过分强调草坪，缺乏高大乔木，过分重视绿化的景观效益，盲目追求覆盖率，忽视了绿化的生态效益。

四、加快推进乌拉特后旗城镇园林绿化建设的对策建议

1.科学规划布局，强势推进建管工作。全面开展乌拉特后旗城镇园林绿化总体规划编制工作，多方调研论证，借鉴外地经验，征求居民意见，获批后纳入城镇总体规划，合理布局园林绿化用地。并根据全旗建成区现有园林绿地现状，因地制宜，重新进行区划调整，落实管护责任，切实保护好现有绿化成果。

2.完善体制机制，保驾护航园林绿化。一是以“同步园林绿化、同步建设、同步发展”为目标，进一步健全完善园林绿化体制机制，确保“绿线”的权威，实行更加严格的“绿色图章”制度。二是加强全社会的持续监督管理跟踪，减少建成区绿地用途变更，占绿、毁绿现象的发生。三是把园林绿化管理工作纳入各级领导政绩考核的重要内容进行监督和考核。

3.加强宣传引导，提高园林绿化意识。各级各部门要转变观念，改变以往城市建设中过于重视发展经济而忽略园林绿化建设、生态环境保护的观念，通力协作，密切配合，利用各类媒体，广泛开展园林绿化宣传引导工作，通过举行园林绿化建设、保护专题讲座，到街头、住宅区发放宣传单，在中小学开设相关课程等一系列活动，加强全体居民保护园林绿化意识，在全社会形成良好的氛围。