全面深化改革服务创新驱动发展推动学会学术工作再上新台阶

1月27日，中国科协2014年全国学会秘书长工作会议在北京召开。会上中国科协学会学术部副部长宋军总结了2013年学会学术工作，部署了2014年重点工作。

2014年是学会学术工作深化改革之年，学会学术工作的总体思路是：全面深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，特别是关于科技和科协工作的讲话精神，抓住全面深化改革的机遇，以服务创新驱动发展战略为主线，着力提高学会学术工作实效，着力发挥学会促进国家创新体系建设生力军作用，着力营造科技期刊发展政策环境，着力推进学会有序承接政府转移职能取得成效，切实增强大局意识、服务意识和改革意识，不断创新和拓展学会学术工作领域，不断提升服务和管理水平，进一步激发科技工作者的创造性、积极性，为学会学术工作再上新台阶，实现中国梦、强学会梦作出积极贡献。

一、积极拓展学会社会化服务职能，进一步提升服务政府和社会能力

积极贯彻落实中央领导重要批示精神，把推进学会有序承接政府转移职能工作作为当前中国科协工作的重中之重，继续加强学会能力建设，做好全国学会参与工程教育专业认证相关工作和继续教育工作，并与行政体制改革和社会治理体制改革紧密结合起来。

（一）推进学会有序承接政府转移职能

要抓住深化行政体制改革、加快转变政府职能的新机遇，认真贯彻中央要求，特别是习近平总书记指示精神，加强与政府部门的沟通协商，在通过先行试点的基础上，稳妥、有序地推进。同时，进一步明确科协自身改革发展的思路和举措，积极推进各类学会管理体制、运行机制和监管机制的改革创新，为承接政府转移职能奠定坚实基础，为更好地发挥学会作用提供体制机制保障。

一是完成推进学会有序承接政府转移职能工作的调研报告，制定工作方案。依据有序推进、稳步推进、试点推进的总体部署，认真梳理政府部门同意转移给学会的职能清单、学会拟承接的政府部门转移职能的清单、学会已承接的政府部门转移职能的清单，完成推进学会有序承接政府转移职能工作调研报告，制定试点项目和可行性工作方案，研制试点项目管理办法，确保学会能接得住、干得好，能负责，能问责。

二是做好周密部署，高质量完成试点工作。召开试点工作部署会，对试点工作进行周密部署。配合有关政府部门加强对试点工作的全程跟踪，及时了解进展，加强信息经验交流。试点工作完成后，组织试点验收，进行全面总结，建模式、树典型、推经验，同时部署下一阶段工作。

三是开展培育工作，为推广做好准备。在试点过程中，同时培育和发展一批新的项目，加强与有关政府部门和学会的沟通，注重指导和扶持，培育成熟后再推广。

（二）做好全国学会参与工程教育专业认证相关工作

去年中国科协被正式接纳为《华盛顿协议》预备成员，这是推进工程师资格国际互认的基础和关键，对我国工程技术领域应对国际竞争、走向世界具有重要意义。

一是积极做好《华盛顿协议》转正相关工作。协助推进中国工程教育认证协会相关注册工作，指导中国工程教育专业认证协会加入中国科协团体会员相关材料的准备工作。

二是加强学会认证工作能力建设。继续组织工作层面的业务交流、分类培训和学习研讨，加强专家队伍建设，指导已承接任务的全国学会优化制度建设，提高认证工作水平；继续推进和帮助更多的全国学会参与承担工程教育专业认证工作，加强工程教育认证在产业界的宣传推介；继续开展专业技术资格认证试点工作，加强规范管理和评估，加快学会认证专家队伍的建设和培育，支持试点学会开展相关的国际交流与合作，切实提高学会承担科技人才评价社会职能的水平和能力。

（三）开展继续教育工作

一是继续实施继续教育试点项目。立足发挥引导、示范和辐射作用，支持全国学会发挥自身优势，围绕我国基础学科、新兴学科、交叉学科等领域的热点问题和创新需求，开展继续教育活动。开展中国科协系统继续教育状况调研。

二是继续申请设立科技人员继续教育专项。支持和帮助全国学会申请承担国家重点领域培训任务，承担人力资源和社会保障部专业技术人才知识更新和工程高级研修班项目任务等。

二、深入实施学会能力提升专项，全面提升学会能力

学会能力的提升是学会发展之本，是学会有序承接政府转移职能工作的基础，是学会改革发展的必要条件。全面提升全国和地方学会能力，形成了全国一盘棋、上下联动的局面，增强了学会工作整体推进的协调性和一致性。

（一）总结验收首批优秀科技社团奖项目

一是加强对优秀科技社团奖获奖学会的指导、服务和管理，重点要做好总结验收工作。深入获奖学会开展项目实施状况调研，推动获奖学会工作进展，发现典型，召开工作经验交流会，加强宣传和引导，扩大影响；组织学会召开工作研讨会，梳理学会能力提升状况，总结工作成果，提炼工作亮点；研究制定验收标准和考核办法，加大追踪问效和考核力度，督促学会加强组织实施，确保奖建经费对学会能力提升取得的实效。

二是启动第二期学会能力提升专项的论证工作。

（二）继续实施引领地方学会能力提升项目

一是积极落实中国科协、财政部联合发文。落实《中国科协 财政部关于深入实施学会能力提升专项的通知》，积极推动地方科协向财政部门申请设立学会能力提升专项。

二是加强对2013年度引领地方学会能力提升项目的指导和考核。对2013年引领地方学会能力提升项目10个入选项目进行总结、考评，确保奖建经费在推动地方科协学会工作发展、促进学会能力提升方面取得实效。

三是做好2014年度引领地方学会能力提升项目实施工作。

三、继续创造良好学术生态，充分发挥学术交流在服务创新驱动发展中的源头活水作用

要积极整合优质学术资源，打造中国科协年会为龙头的高端、前沿、跨学科的学术交流活动平台，以高质量的学术交流启迪创新思维、引领学科发展，积极回应国家经济社会发展对学术交流的需求，激发科技工作者的创新活力和创造热情，服务实施创新驱动发展战略。

（一）办好中国科协年会

1.举办第十六届中国科协年会

根据中国科协党组书记处领导和云南省委、省政府对筹备工作的指示，加强总体设计和活动创意，突出活动质量和实效，打造本届年会的时代和地域特色。贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的8项规定，自觉结合党的群众路线教育实践活动，把反对“四风”、节俭办会的理念贯穿筹备工作全程。第十六届年会拟于5月24～26日在云南省昆明市举办，由中国科协和云南省人民政府联合举办，主题为“开放、创新与产业升级”。年会将举办开幕式暨大会特邀报告会，安排17个学术交流分会场、5大系列科普活动、8个专题论坛及18个专项活动。

2.筹备第十七届中国科协年会

第十七届年会拟于2015年在澳门举办，由中国科协、澳门特区政府共同主办，澳门科技协进会承办。年会主题拟设立为“科技创新与多元化发展”，这是中国科协年会首次在内地以外的地区举办。年会将针对澳门特区政府关于经济适度多元化的发展战略，结合两岸四地科技创新需求，发挥澳门国际化优势，围绕信息技术、中医药、环境工程等澳门关注的重点科学领域，开展高水平、国际化的科技交流活动，推动澳门产业多元，深化两岸四地在科技创新中的交流与合作，为保持澳门长期繁荣、稳定做出贡献。

3.加强对中国科协年会转型的战略研究

中国科协年会是我国目前最高层次的综合性年度科技盛会，已连续成功地举办了15届，取得了良好的社会效益。近年来，随着我国经济和社会发展战略新的调整、科技发展态势新的特征，科技工作者、社会公众和举办地政府对中国科协年会有了更高的期望。为此，中国科协将在总结历届科协年会成功实践的基础上，借鉴国外著名科技社团的经验以及分析国家科技、经济和社会发展新形势对中国科协年会新需求的基础上，对中国科协年会的继承和创新开展研究提出具有可操作性的改进策略，进一步提高科协年会的实效性和社会影响力。

（二）贯彻落实《中共中央国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》任务分工

1.起草《保障学术自由条例》

根据去年的《关于学术自由的若干理论问题研究》、《关于学术自由的国内外比较研究》、《建立符合国家创新战略发展要求的学术自由保障体系研究》等课题研究成果，结合科技工作者关注的学术自由保障政策重点和措施要求，在《保护学术自由、营造良好创新氛围的若干意见》基础上，完成立法的理论和实践准备，起草《保障学术自由条例》。

2.继续开展第三方科技评价工作

组织召开第三方科技评价工作研讨会，就第三方机构开展科技评价的体制机制研究项目框架进行讨论，探讨第三方科技评价试点工作方案；进一步与科技部发展计划司就开展第三方科技评价试点工作进行协商；与科技部发展计划司共同发布“社会组织参与第三方评估的资质认证标准”，为行业协会、科技社团等有序参与科技评价创造条件。

3.积极参与“科技服务业指导意见”起草工作

积极与科技部创新体系建设办公室沟通，争取在正在起草的“科技服务业指导意见”中体现支持学会建设的有关内容。

（三）举办2014中国科协夏季科学展

办好首届中国科协夏季科学展，向公众展示最新科技成就。依托全国学会，组织科学家团队，拟于7月12～18日在中国科技馆举办中国科协夏季科学展。

（四）提升学术成果服务创新能力

继续完成中国科技论坛、青年科学家论坛、新观点新学说沙龙等学术交流示范引导活动，支持全国学会和地方科协完成学术交流中重点活动，做好三峡科技专著出版、学术交流课题研究等重点工作。

继续支持学会开展学科发展研究、学科史研究，在完善学科布局，推动学科交叉融合和均衡发展，加强学科建设方面发挥应有作用。组织30个学科发展研究、5个学科史研究、1个综合发展研究，召开2014中国科协学术建设发布会。

（五）开展学术服务活动服务经济社会发展

紧密结合我国经济社会发展的热点、难点问题，继续组织开展形式多样的学术服务活动，整合产学研用各方资源，推动学术成果为经济平稳、较快发展提供支持。

四、坚持改革创新，增强发展活力，继续推动我国科技期刊提升学术质量和国际影响力

紧紧围绕提升中文科技期刊学术质量和英文科技期刊国际影响力，坚持改革创新，增强发展活力，争取良好的政策环境，探索我国科技期刊国际化、数字化、集群化建设，增强我国科技期刊核心竞争力，更好地服务科技创新和创新型国家建设。

（一）开展专题研究，争取支持科技期刊创新发展的政策环境

在深入实施中国科技期刊国际影响力提升计划和精品期刊工程的基础上，针对制约我国科技期刊发展的现行学术评价机制等发展瓶颈开展专题研究，深入调研我国科技期刊发展现状并借鉴国外科技期刊成功经验，研究科技期刊在国家创新体系建设和人才培养方面发挥的作用，从国家层面系统地提出改进学术评价机制、推动我国科技期刊发展的相关政策建议，以及保障政策落实的实施路径，争取全面支持科技期刊创新发展的政策环境。

（二）注重项目实效，深化中国科技期刊国际影响力提升计划

根据中国科技期刊国际影响力提升计划实施方案及联合实施部门要求，加强项目督促检查，根据《项目合同书》开展2013年度期刊影响力计划中期检查工作，采取项目总结和实地调研考察等方式对项目进行绩效考评。同时，按照2014年度财政预算批复情况，做好2014年度D类项目及补充项目的评审工作。

加大宣传力度，扩大项目影响。建立跨部门、跨学科和面向海内外的宣传体系，充分发挥期刊影响力计划及入选期刊的激励引导作用，重点从科技期刊对推动科技创新和建设创新型国家的重大意义，对期刊影响力计划项目的总体部署、实施思路及下一步实施计划，对入选期刊的国际化发展先进经验和典型案例进行总结宣传。

（三）加强总结创新，提升精品科技期刊工程

继续推动实施精品科技期刊培育计划，对期刊学术质量提升项目、期刊出版质量提升项目、期刊出版人才培育项目、期刊数字出版建设项目和期刊资源集约建设项目做好2013年度检查和2014年度项目下达工作。对第三期项目实施整体情况进行全面总结和检查考评，为第四期精品科技期刊工程项目实施奠定扎实基础。

（四）强化科技期刊基础建设，增强服务能力与凝聚力

搭建科技期刊发展平台。拟于9月在广州市举办第十届中国科技期刊发展论坛。组织中国科协所属期刊参加重要科技期刊会展活动。开展科技期刊系列专题沙龙，加强期刊间的交流合作，增强中国科协对主管科技期刊的凝聚力。做好《中国科协科技期刊发展报告2014》的出版发布；开展科技期刊集群化、数字化等创新发展相关课题研究。加强科技期刊出版人才队伍建设，举办中国科协主管科技期刊主编培训班。

认真履行主管部门职能，根据国家文化体制改革和出版发行体制改革的要求和中央关于非时政类报刊出版体制改革的相关精神，结合中国科协主管期刊实际，有序推进有关出版单位体制改革工作。做好主管期刊的监督管理，开展科技期刊年度核验、年度审读等日常管理服务工作。做好业务审核报批工作，加强制度建设，建立健全《中国科协科技期刊管理办法（试行）》等规章制度。

五、加强对学会组织建设的研究和服务，积极应对改革需求

按照“理清目标、创新方法、提升内涵、注重节点实效”的整体思路，认真贯彻落实中央社会体制改革专项小组的改革精神，适应社会组织治理改革的要求，认真梳理自身职能、找准工作定位、创新培育模式、夯实服务效果，以培育学会基础能力发展，推动学会整体实力提升为主线，探索契合团体会员发展真正需要的服务内容，加强学会建设，增强发展潜力，引导学会向现代社会组织治理结构目标发展。

（一）落实社会组织治理改革要求，开展针对性研究

一是瞄准我国社会组织治理改革的新方向，以加强科协组织建设和规范科技社团的整体发展为目标，开展针对性研究。同时收集改革过程中出现的新情况，对产生的新问题及时反馈主管部门。

二是根据《社会团体登记管理条例》的修订情况，适时调整修改学会管理相关政策文件，研究学会管理的对策建议。

三是根据全国学会面临的实际情况和存在的现实需求，分步、分类进行指导，积极推动各类学会管理体制、运营体制和监管机制的改革创新。如对挂靠在首批脱钩行业协会的学会、直属学会等所面临的发展状况进行研究，指导应对改革。

（二）针对团体会员的组织特点，提高服务效果和质量

一是将学会工作的思想观念从规范管理转变到需求服务上来，加强对会员的调研，了解第一手的需求意见，研究谋划试点创新服务项目。

二是要注重发展团体会员。要积极从被动申报转变为主动出击，调研了解我国优秀科技社会组织的情况和需求，吸引更多的社会组织加入中国科协团体会员。建立淘汰机制，激发会员凝聚力和组织活力。

三是面向学会适应社会化、市场化竞争的实际需要，加强对学会治理结构建设、会员服务管理建设、自主服务社会建设等基础能力建设的资助。同时，大胆创新项目目标设计和管理方式，开展创新试点项目。

四是优化评估、年检、日常管理等服务资源，增强服务学会能力，健全学会治理体制和管理制度。

（三）以服务改革为目的，加强学会专职干部的培训和交流

一是把学会专职干部的培训作为今年培训工作的重点，面向学会专职工作人员的不同需求，分类组织培训。积极探索学会专职工作人员培训工作的规范化、国际化建设途径，组织全国学会秘书长工作会议等综合活动。

二是继续组织理事长研修班、秘书长培训班等培训活动，组织学会秘书长沙龙，围绕学会管理体制、运营机制和监管机制改革等热点问题进行研讨，提升学会负责人和专职干部的职业能力。

三是服务学会发展大局，加强理论基础建设。继续引进翻译出版国外先进的社团管理书籍，编辑出版学会发展报告等相关组织管理资料。

（本刊编辑部整理）