布尔津县农牧民增收措施

张秀敏

[摘 要] 紧紧围绕农牧民增收，就要尊重农牧民的经营自主权，稳定土地承包经营权，维护农牧民的合法权益，必须加强农田水利基础设施建设，提供科技、信息、市场等方面的服务工作，积极发展二、三产业，扩大农牧民就业渠道，建立农村劳动力市场信息平台，制定农牧民技能培训计划，大规模转移农村劳动力。为农牧民增收提供社会保障。

[关键词] 农牧民 增收 措施

[中图分类号] F127.8 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）05-0003-01

一、基本情况

布尔津县属北温带寒冷地区大陆性气候，历年平均气温为4.2℃，≥10℃积温2840℃。历年平均降水量为118.7毫米，最大风速28米/秒。

布尔津县辖四乡二镇，61个农牧行政村，其中，農业村44个，牧业村17个，农村人口45302人，增长率7.98%。2013年农民所得纯收入37827万元，人均收入为8350元，同比增长17.47%。

二、我县农牧民增收存在的问题

1.种植业结构不合理

全县耕地面积26000hm2，种植业上新产品试种、引进缓慢，农牧民种植方向不明确，结构调整难度大。种植业结构特别是品种结构不合理，不利于农户经济效益的提高。

农业产业化程度低，订单农业和特色农产品少，不能带动大量的农牧民家庭进行规模生产。

城乡二三产业发展滞后，土地流转不畅，科技服务不周等严重制约农牧民收入增加。

自然环境和相对落后的生产条件导致农牧民生产生活成本偏高，加之生产资料价格上涨过快，延缓了农牧民收入增长的步伐。

2.畜牧业优良品种引进缓慢

畜牧业生产上表现土种牲畜多，优良品种引进缓慢。牧民文化素质低，牧民家庭收入仍然过多依赖于传统畜牧业，特别是由于受生活环境和语言文化的制约。贫困人口较多，生产上缺乏基本的技术，处于低水平运转，形成不良循环。富余劳动力较多，受语言、文化水平、生产技能的限制，转移就业难度大。

3.农业技术服务不够

现在有文化的青壮年都外出打工或弃农经商了，而真正从事农业生产种植的多为老、弱、病、残者，他们对新技术的接受和实际应用能力差。严重地阻碍着农业科技成果转化。

4.农业基础设施不完善

农田水利工程长年失修，其服务功能严重退化。农田水利工程建设和管理存在建、管、用脱离的现象。小规模分散经营体制与农田水利工程集约化管理、社会化服务体制之间产生很大矛盾。

5.土地集约化经营程度不高

全县耕地面积26000hm2。农村人口户均耕地面积0.51hm2；在适度规模经营面积中，涉及种6.67～13.34hm2 14户，面积达146.67hm2；种植3.33～6.67hm2 626户，面积达3533.33 hm2；种植2.00～3.33hm2 1261户，面积达3336.20hm2。农村富余劳力多，整体素质不高。根据不完全统计，全县留守人口中，有50%的人员年龄都在45岁以上。

6.农村合作经济组织缺乏管理示范带动不明显

全县农牧民合作经济组织以种养业居多。种植业占40.52%，养殖业占27.23%，加工运输业占18.60%，其它行业占15.37%；

全县127个农牧民专业合作经济组织普遍规模太小，自身经济实力不强，经营规模、管理水平、加工能力、运输手段、交易方式等以及从业人员文化素质都还不能适应现代市场的要求，不同程度制约了自身的发展。导致在农业生产中没有真正发挥作用。

三、实现农牧民收入增长的措施

按照“多予、少取、放活”的方针，维护好广大农牧民的根本利益。切实为农牧民增收做好各方面的服务工作，使农牧民能够稳定快速地增加收入。

1.提供农牧民增收平台

稳定土地承包经营权，维护农牧民的合法权益，加强农田水利基础设施建设，提供好科技、信息、市场等方面的服务工作，为农牧民增收提供社会保障。

2.依靠科技信息增加二、三产收入

通过二、三产业的快速发展增加收入，进而让农牧民尽快富裕起来，对农户提供产前、产中的信息、技术等服务工作，用订单形式形成利益共享、风险共担的利益共同体。

依靠科技进步，重点发展豆类、油料、饲草料和特色农产品等。进一步提高养殖水平，从而增加农牧民收入。

3.开展农牧民科技教育培训

发展劳务经济是农牧民增收最直接、最重要的途径。要进一步抓好“阳光工程”项目培训，提高农牧民外出就业的能力，提高工资性收入对农牧民收入增长的贡献率。

4.综上所述

促进农牧民增收。一是加强土地承包经营管理，坚持“依法、自愿、有偿”的原则，规范推行农村土地流转。二是切实管好农村财务和集体资产，确保集体资产保值增值。三是要认真实施好农村各项配套改革，量力而行地办好村民的公益事业。四是要确保农牧民收入稳定增长，进一步规范生产资料市场管理，加强对农业生产资料供应、价格、质量等问题的监管。从而降低农牧民的经营成本。

参考文献

[1]布尔津县气象局2013年资料.

[2]布尔津县农经局2013年统计报表.

[3]布尔津县农经局2013年农经统计报表.

[4]布尔津县农经局农民专业合作社统计报表.