浅析当前农民增收问题

摘要：解决“三农”问题，关键在于解决农民问题，而农民问题的核心是农民增收问题。农民增收困难，不仅影响农民自身生活水平的提高，还制约着农村经济的发展。分析了分宜县农民的主要负担和制约增收因素，提出了相应的建议。

关键词：农民；增收；建议

中图分类号：F321 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）003-000-01

一、分宜县农民的主要负担

在分宜农村，一个农民家庭除正常生产生活开销外，支出大项为建房、教育、医疗、婚丧等。此外，村民筹资和以资代劳、行政事业性收费、礼金支出在农村也是一笔较大的费用。

1.建房费用。随着近几年红砖、沙石、人工费等建房成本的上涨，农民建房费用有较大增加。目前，在当地农村新建一栋2层的楼房一般花费在8万元以上。

2.教育支出。近年来国家对农村义务教育阶段基本实现免费教育。但目前非义务教育阶段学生的收费标准较高，特别是大学，一般情况下，每年花费在1.5万元左右，给当地一些农民家庭带来了压力。

3.医疗费用。这几年，国家在农村实施了农村居民医疗保险、农村居民大病二次补偿等救助机制，切实减轻了农民因病返贫的风险。但随着农村生活水平的提高，农村中的“三高”慢性病人越来越多，加上其它一些达不到住院治疗标准的疾病治疗，农民医治大病、自付费的医疗费用仍然较高。

4.婚丧费用。目前分宜县农村娶亲花费一般在6—8万元，老人丧葬花费在1.5万元左右，对农民家庭有一定的负担。

5.生产生活资料价格较高。近年来，物价上涨，特别是农业生产资料涨幅较大，如种子、农药、化肥、机耕费、劳务费等，造成农业生产成本明显提高。

二、制约分宜县农民增收的主要因素

1.农业比较效益低。分宜县属丘陵山区，人多地少，土地较为分散和细碎化，农业生产大多为小规模的耕作，劳动生产率较低。加上农产品生产存在着自然与市场风险，农民增收具有不确定因素，农民务农收入远低于二三产业。

2.农村融资、土地流转困难。目前农业农村融资难问题较为突出，很多农民反映，现在小额贷款很困难，从申请到办完手续往往需要两三个月的时间，限制了农民发展高效农业和扩大生产。另一方面，农民保守土地观念，出租流转积极性不高，一些农户主要劳动力外出务工，宁愿土地撂荒，也不愿转租他人，导致土地流转困难，一定程度上制约了土地向种养大户、合作社集中。

3.农民科技文化水平较低。近几年来，经多方面努力，分宜县农村劳动力素质有较大提高，但从整体来看，农村劳动力素质仍然比较低下，制约了剩余劳动力的领域转移，也直接影响着农民增收。农民工技能培训工作因为资金、师资等问题，一般性培训比例较高，培训质量和效果不是特别明显。

4.农业产业经营水平偏低。农业龙头企业尤其是加工、销售型的龙头企业不多，产业链不长。尽管近年来分宜县农民合作社有了较快发展，但仍存在着农民合作社档次较低、数量偏少、影响辐射带动力不强、覆盖农户的不多等问题，影响了农业效益的提高和农民收入的增加。

5.基础设施建设相对滞后。农田水利等农业基础设施较薄弱，还存在工程不配套、建设标准较低等问题，总体上抗灾防灾能力还不强，在一定程度上制约了现代农业发展。

三、有关意见和建议

1.推进现代农业发展。增加现代农业对农民增收的贡献。在稳定发展粮食生产的基础上，进一步发展壮大、做优做强苎麻、生猪等优势主导产业，加快发展西瓜、家禽、蔬菜等区域特色产业。大力发展农民专业、股份合作社，按照发展、规范、提升的工作思路，重点发展优势产业合作社，积极发展二、三产业合作社，组织开展示范社创建活动，鼓励引导合作社开展联合与合作。积极培育专业种养大户、家庭农场等新型经营主体，构建新型农业经营体系。培植农业龙头企业，推广“公司+农户”、“基地+农户”、“合作组织+农户”等多种产业化经营形式，着力提高农民生产的组织化、专业化、规模化水平。拓宽产业深加工，延长产业链，增加农产品附加值，提高劳动生产率和土地产出率。积极推动产销对接，支持开展农超对接、农社对接，促进农产品流通。

2.加快农村土地流转。积极破解农村土地流转难题，加快农村土地流转，促进农业适度规模经营，提高组织化程度。建议借鉴外地有效做法，市、县两级共同设立土地流转奖励政策，对土地流转户给予一定数额奖励。

3.着力加强农民培训。进一步加强农民培训工作，丰富培训内容，创新培训模式，注重培训实效，不断提高农民的就业、创业能力。支持农民工返乡创业，推动改善农民工返乡创业环境，以创业推动就业。通过多渠道来促进农村劳动力转移就业，千方百计增加农民来自非农产业的收入。

4.大力加强农村农业基础设施建设。增加财政资金对农业和农村的投入，扩大农业综合开发规模，加大现代农业标准粮田、有机质提升等工程项目的扶持力度，切实改善农业生产条件和农村基础设施条件，满足农业生产发展的需要和农民群众的要求。

5.进一步提高农村金融服务水平。简化农村信用社的放贷手续，加大对农民信贷的扶持力度，特别是对种养大户给予适当的倾斜。探索采取建立担保基金、担保公司等方式，解决农民贷款担保难问题。

6.加快发展休闲农业。随着社会生产力发展，农业的生产功能进一步强化，生活、生态和文化等功能日益凸显，为农业全面发展开辟了新视野。休闲农业正成为城乡居民休闲消费的理想场所和生活时尚，是实现农民增收、推进农业转型发展的有效途径，是发展现代农业的一个新方向。要在稳定发展粮食生产，做大做强苎麻、生猪等优势特色产业，保障主要农产品有效供给的同时，适应社会发展的新形势，充分发挥资源、生态、区位等优势，加快发展休闲农业乡村旅游，推动农业向纵深迈进，提升产业结构，加快推进传统农业向现代农业发展转变。

作者简介：潘旋宇（1992-），男，江西农业大学经济管理学院2013级研究生，农业经济管理专业。