中职学校财务精细化管理的探索与实践

孙亚芬

摘要：中职学校财务往来项目越来越多，必须进行财务精细化管理。从制度、财务运作各环节实行精细管理，能够为学校开源节流、厉行节约提供决策依据，提高职业技术教育整体效能。

关键词：中职学校；财务管理；精细化

中图分类号：G717 文献标志码：A 文章编号：1673-9094-C-（2014）01-0039-03

职业技术教育获得了前所未有的大发展，其财务“触角”也越来越广泛地渗透到经济社会发展的各个领域。因此，提高职业技术教育整体效能，强化职业学校财务管理也变得任重道远。随着国家对职业教育投入的增加，职业学校的财务项目越来越多，财务精细化管理迫在眉睫。目前，职业学校的财务实行部门预算制度，所有收支全部纳入政府预算，严格执行国库集中支付制度和政府采购制度，财务精细化管理提供的各项数据，不仅可以为决策者提供更具体的学校经费运行情况，而且可以为学校开源节流、厉行节约提供决策依据。中等职业学校财务精细化管理有其丰富的内涵及规范的流程。

一、中职学校财务精细化管理的内容

（一）财务精细化管理

财务精细化管理是以“细”为起点，做到细致入微，在操作中抓制度抓落实，利用完善的制度管理体系将财务管理的触角延伸到组织的各个环节，实现财务管理“零”死角，挖掘财务管理的潜在价值。[1]

（二）中职学校财务精细化管理

中职学校实行收支两条线并纳入财政部门预算，执行国库集中支付制度，不用进行学校利润考核。但是，行政管理费用、学生实习实训材料、培训业务、校企合作、创新创业教育等方面都应该进行收支成本核算。实施财务精细化管理，就是要提高财务管理水平，使财务的管理流程更加规范化、系统化，从而提高财政资金使用效率。

二、中职学校财务精细化管理的实施要点

中职学校财务精细化管理可以从管理制度、管理实施以及管理人员三方面着手。

（一）完善有效的内控管理制度

制度是做好一切事情的保障。要想保证精细化管理方案有效实施并达到预期的效果，必须有相应的管理制度和与之相对应的激励制度，全方位地覆盖管理范围，确保各个岗位都有规范的、可行的管理制度。

1.学校要制定出财务规章制度。财务部门是财务精细化管理主要的参与者、实施者，应代表学校制定出完整、全面、系统的财务规章制度。主要包括：完善的财务组织架构、职能部门划分，明确部门职能分工，细化工作岗位说明、工作流程和工作标准等相关的制度。

2.根据相应的财经法规建立健全财务制度。以相应的《会计法》《财务会计报告条例》《事业单位会计制度》《中小学校财务制度》等相关法规规定的会计内部制约制度和工作基础规范为基础，建立健全会计核算制度、资产管理制度、人事管理制度、薪酬制度和内部控制制度等财务管理制度。

3.确保制度的可操作性。建立制度，要从实际出发，确保可操作实施。应细化管理要求和措施，既要切合实际，又要具有可操作性，保证制度纵向和横向的一致性和连续性。

（二）规范化的岗位操作行为

操作行为规范化，就是不折不扣地严格执行规章制度，落实管理制度，认真按业务流程规范操作。

1.明确分工，完善岗位职责。实施精细化管理最重要是落实责任，责任不落实或落实不到位，即使制定再好再完善的管理制度，实施起来也力不从心、形同虚设。精细化管理就要求落实责任，将责任具体化、明确化，将流程规范化，通过不断地检查督促来确保各部门、各员工恪尽职守，认真履职，确保精细化管理的各个岗位分工明确、积极配合，工作顺畅、有序。

2.定期检查，完善激励机制。学校应组织加大管理制度的执行力。在管理制度的施行过程中，把重点放在制度的实施和检查方面，通过自检和互检相结合等方式建立长期有效的工作约束机制和内部控制制度；财务组织的管理制度要稳定地优化，并不断提高制度的实施质量，保持和提高制度体系的运转效能，保证制度的成功有效执行。由于学校不以盈利为目的，缺乏利润指标，因此，中职学校应结合办学特点，建立适合学校的绩效考核指标体系和激励机制。

（三）提高财务管理队伍的素质

学校应根据自身具体情况和会计业务的需要，科学设置财务工作岗位，并根据岗位要求合理配备相应的会计人员，保证财务精细化管理能够科学地展开。

1.科学设置岗位。一是将财务制度健全到每一个相对应的具体岗位上，并对职能进行分解和评价，明确职位的任务和职责。二是在职能分解的基础上，运用科学的方法搜集与岗位相关的信息，通过对搜集的信息的整理和分析，正确认识岗位性质和特点。三是分析和设计设置数量及具体岗位，系统地分析各个岗位的性质、特点、职责和任务，并确定承担岗位任务的人员应具备的基本条件。四是将岗位按照既定的客观标准，进行系统地评比和衡量。五是根据前面分析和调查的结果，对每一个岗位的工作性质、工作内容、权限以及人员任职资格等所有岗位设置相关内容并进行整理形成书面文件。[2]

2.提高专业素质。财务工作是一门专业性很强的管理工作，要配备专业人员才能保证各项工作的有效开展。财务人员必须通过不断学习来提高自身的专业理论和实践能力，如参加每年的会计继续教育等。近年来，国家和政府越来越重视预算绩效管理，要求提高财政管理科学化、精细化管理水平，因此要经常组织财务人员学习相关新内容、新规定，以更好地满足不断更新的财务管理要求。另外，随着市场经济的不断发展，经济社会环境的复杂变化，加强财务人员的职业道德教育也很有必要，要警钟长鸣。财务人员应该始终保持清醒的头脑，冷静地思考，坚持原则，爱岗敬业、廉洁自律，立志为学校的发展诚信服务。

三、中职学校财务精细化管理的关键环节

学校应经常对目前的财务流程进行详细分析，对其进行改进或重新设计以使绩效获得重大改进。学校不以盈利为目的，因此，在保证社会效益的前提下，财务管理应该使学校的管理流程的相关成本费用最低，从而获得绩效的改进。笔者认为中职学校可以从以下几个主要方面建立项目管理体系。

（一）办公仓库管理

仓库管理是学校总务后勤管理中很重要的一部分，主要是通过对学校办公用品和办公物资、维修材料及配件等的精细化管理，以更好地掌握学校基本运行消耗，减少浪费，促进学校资金的使用效率。建立仓库的项目管理体系可以从以下几方面着手：一是物资采购的进出管理，仓库负责人对物资验收入库和使用出库的流程进行单据跟踪，确保进出库记录准确，单据及时送达财务；二是物资退货和报废的管理，当物资发生退货和报废时，严格按程序办理，财务通过仓库单据办理；三是仓库保管的管理，仓库负责人对仓库的内部管理包括物资摆放、卫生和安全管理；四是物资盘点的管理，期末，财务和仓库的账实盘点。

（二）学校设备管理

中职学校的设备主要有两大类：办公设备和专用实习设备。建立健全设备管理体系能防止国有资产流失、优化财政资源配置、提高公共资金使用效率。中职学校设备管理可以从以下方面加强：第一，成立设备管理专职机构。中职学校的设备管理复杂，学校成立资产管理委员会，并在学校总务处下设立资产管理办公室，专门负责学校的固定资产管理；第二，设备采购预算管理。设备采购纳入学校部门预算；第三，设备采购管理。学校设备采购要进行政府采购方式，严格按照政府采购和招标规定执行；第四，设备验收和调配管理。设备验收要及时入库并进行设备标识，开具设备增加入库单，单据及时流向财务，设备调配要及时进行单据跟踪；第五，设备处置管理，设备报废要经过财政资产管理部门审批，按照财政规定进行处置；第六，设备账册管理。建立固定资产分类明细台账，专人负责，期末与财务部门的固定资产总账核对；第七，设备盘点。设备盘点每学期一次，对单据和台账进行检查，核查设备实物，保证账实相符，账账相符。

（三）学生实习成本效益的管理

学生实习是职业学校教学任务的重要组成部分，是提高学生技能、促进学生就业的主要途径。中职学校应根据不同专业的教学要求，编制教学计划，安排学生进行操作实习。学生在技能实习中需要消耗大量的实习材料和器具。怎样使学生掌握扎实的实践操作技能，又尽可能降低实习消耗成本呢？财务精细化管理能够很好地处理这个问题。具体做法是：（1）建立专门的实习材料仓库。与学校行政仓库管理相比，实习材料仓库需要更专业更系统的管理，仓库管理者和保管员需要有一定的专业技能知识，应严格按照仓库管理制度操作执行，收发存管理更细致、更专业。（2）合理配置实习材料。严格按采购制度公开透明采购材料，降低采购成本，合理配置实习专业与工种必需的实习材料和工量具。（3）跟踪管理材料使用。材料使用按学生实习班级、实习专业、实习工种分类登记，定期汇总，随时跟踪。对材料消耗较大的工种和班级重点检查，杜绝浪费。（4）控制损耗，降低成本。仓库和财务紧密结合，全方位落实仓库管理制度，控制材料损耗，对学生实习操作产生的废料进行再利用，以降低成本，提高资金使用效率。

（四）对外合作交流成本管理

中职学校在开展对外培训、校企合作、创新创业教育等方面也要建立项目精细化管理体系，建立相应的内部管理制度和考核体系，设计组织管理流程。财务管理应渗透这些项目的每一个环节，专人负责，进行分类成本核算。加强监督，定期检查，做到精益求精。

总之，中职学校的财务精细化管理是个系统工程，需要在完善有效的制度管理下，规范操作流程；需要财务、业务和教学协同，强化财务监督和风险控制，真正做到财务精细化管理在学校各个环节的有效落实，才能为中职学校的发展打好基础。

参考文献：

[1][2]仇小微，朱学义.浅议非盈利组织的财务精细化管理[J].太原城市职业技术学院学报，2012（1）.

（责任编辑：沈彬）

On the Exploration and Practice of Financial Delicacy Management in

Secondary Vocational Schools

SUN Ya-fen

（Jiangsu Jiangyin Secondary Vocational School， Jiangyin 214433， Jiangsu Province）

Abstract： Undertaking financial delicacy management in all aspects of the financial system and operation in vocational schools is of great necessity， which can help the schools to broaden sources of income， reduce expenditure and improve the overall effectiveness of vocational education.

Key words： secondary vocational school； financial management； delicacy management