浅析发展型党组织建设的价值体现

魏鸿

一、发展型党组织的内涵

习近平总书记指出：“要严格按照党章规定的党员领导干部必须具备的六项基本条件，提高自身素质和能力，经常检查和弥补自身不足。特别是要在坚定理想信念、坚持实事求是、推动科学发展、密切联系群众、加强道德修养、严守党的纪律等方面为广大党员做出表率。“发展型党组织建设首先是加强自身建设，推动科学发展。通过加强自身建设，使全市各级党组织成为科学发展观的坚定执行者和落实者，成为推动创新发展、推进改革发展的有力组织者和实践者；其次是通过引领和推动经济社会科学发展，实现各级党组织自身科学发展，实现推动经济社会科学发展与推动党组织自身科学发展有机统一，从而保持和发展党的先进性，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位。

党的十八大首次提出学习型、服务型、创新型“三型”党组织建设。表明我们党对执政党建设规律的认识提升到了一个新的高度，对执政党建设规律的把握更自觉、更全面、更深刻，我们党对自身的要求更高，更加注重加强自身建设。加强自身建设，学习型是基础，创新型是关键，服务型是目的，发展型是落实。发展型党组织的核心理念就是通过加强自身建设，使地方各级党组织成为科学发展观的坚定执行者和落实者，成为推动创新发展、推进改革发展的有力组织者和实践者。

所以，发展型党组织建设是遵循党的自身建设规律和执政规律，抓住执政党的建设与发展的根本，将党的行动纲领落实的具体体现，具有特殊的价值。价值，指客体作用于主体表现出来的积极作用和意义。发展型党组织的呼之欲出正是新时代赋予的党建价值的体现。从矛盾的特殊性看，党的建设既要符合人类社会发展的一般规律，也要符合中国的特殊规律。发展型党组织回答了建设一个什么样的党组织来推动、引领、服务贫困地区实现科学发展的问题，体现了党的建设促进地方发展的积极作用。

二、从发展的角度看，发展型党组织建设在推进毕节试验区科学发展中的价值

毕节试验区位于贵州省西北部，东邻本省贵阳市和遵义市，南接安顺市和六盘水市，西与云南省昭通市交界，北与四川省泸州市接壤，是川、滇、黔、渝三省一市的要冲。全市耕地破碎、石漠化严重、植被稀少，人口压力极大，人民穷困程度相当严重。为了探索解决贫困和生态恶化的新途径，寻求人口、经济、社会、环境和资源相互协调的可持续发展之路，1988年，时任中共贵州 省委书记的胡锦涛同志亲自倡导并报经国务院批准，建立了毕节“开发扶贫，生态建设”试验区（以下简称“毕节试验区”）。2011年11月撤地设市，现在毕节市辖7县1区250个乡（镇、办事处）3720个村（社区）；总面积26853平方公里，总人口833.89万，有基层党组织8635个，党员18.46万名。毕节试验区成立二十多年来，在发展的历程中，党的建设始终贯穿于建设的全过程。建设发展型党组织，是毕节市委（原地委）贯彻落实中央有关精神和贵州省委、省政府关于推动毕节试验区新一轮改革发展和后发赶超的要求率先提出来的。发展型党组织建设在深化毕节试验区三大主题，推动毕节试验区科学发展的过程中起到了积极的作用。对发展型党组织建设的价值进行探析，是在新的历史条件下对党的建设新的伟大工程从不同角度、不同内容、不同层面的研究和探索，是对党的理论创新的新探索，是与党的十八大提出的建设学习型、服务型、创新型党组织建设的总要求、总目标相一致的，对提高党建科学化水平具有积极的作用。

对试验区这样基础相对落后的地区来说，要与全国同步建成小康，就必须找到发展的根本，就必须付出更大的努力科学发展。因此，如何以科学的理性和极大的激情奋力后发赶超，如何发挥党的建设的政治功能，以什么途径和方式来达到这一目的？发展型党组织建设回答了这一问题，发展型党组织建设的推动作用是最好的价值体现。

（一）从普遍性看，发展型党组织建设是推动毕节试验区科学发展的必然要求

辩证唯物主义认为发展是指事物由小到大，由简到繁，由低级到高级，由旧物质到新物质的运动变化过程。事物的发展原因是事物联系的普遍性。发展是文明传承之旅、政党巩固之本、社会兴盛之源。一个政党要长期保持执政地位，就必须顺应时代潮流，主动地进行自我完善、自我变革、自我追求。建设发展型党组织，就是为了适应政治、经济、社会、文化、生态文明五位一体建设的新要求，找准自身建设的切入点、结合点和着力点，实现自身的科学发展。结合毕节试验区的实际，发展型党组织建设就是把推动科学发展、跨越发展、后发赶超作为全市各级党组织和广大党员的共同目标，准确把握党自身的建设规律，在发展中推进党组织自身建设，不断丰富发展内涵、创新发展理念、拓宽发展思路、破解发展难题，使党的建设在推动科学发展、构建和谐社会中充分发挥作用。

（二）从特殊性看。发展型党组织建设是毕节试验区三大主题在党建工作上的深化

针对喀斯特岩溶山区的贫困问题，毕节试验区各族人民紧紧围绕“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题，积极探索科学发展道路，最先探索建设发展型党组织，从党建工作视角入手探索试验改革，为实现经济又好又快发展做出了有益的率先示范，为贫困地区推进科学发展提供了有力的实践示范。毕节试验区围绕党建促发展，统筹解决了制约贫困地区经济社会可持续发展的突出问题，统筹经济、社会、自然三大领域的进步与发展，不断增进人民的福祉，彰显了和谐共生，践行了共产党人的使命。

（三）从典型性看，发展型党组织建设是贫困地区抓好党建促发展的成功典范

发展是党执政兴国的第一要务，加快发展，尽快脱贫则是贫困地区党的建设的主攻方向。毕节试验区是典型的喀斯特岩溶山区，全市土地石漠化严重、生态环境恶劣，被称为发展中国家的“发展中地区”，曾经被专家定为不适宜人居的地方。历史上社会经济发展落后，经济底子薄弱，人口贫困面大，人才资源缺乏，自身发展实力不足。所以，要摆脱贫困，毕节试验区必须把党的建设与地方发展有机结合起来。发展型党组织建设就是在迫切的现实社会条件下，将党建工作寓于脱贫致富奔小康的建设中，不断创新党建载体，丰富党建内容，把党建工作延伸到全面建成小康社会的各个领域、各个层次。使党的建设的所有举措紧贴毕节试验区发展的根本。在明确的功能定位上，探寻党的建设科学路径的角度，积极解决各种发展问题，实现推动党的建设和地方发展两者一体互动，为贫困地区抓好党建促发展提供了成功典范。

三、从现实的角度看。发展型党组织建设在推进基层党建工作中的价值体现

在党的建设中，基层党建工作是党的建设的主要内容。从现实的角度探析发展型党组织建设的价值，可以帮助我们系统化、科学化地把握党的建设，更好地把握时代脉搏。

（一）发展型党组织以党的建设引领科学发展，是丰富基层党建工作内涵的重要体现

与发达地区相比，毕节试验区在经济社会发展方面的任务更重，道路更曲折，面临既要赶又要转的双重任务。发展型党组织建设正是蕴含在毕节试验区人民二十多年来为摆脱贫困而努力的过程中。毕节试验区成立之前的二十世纪七八十年代，由于人多地少，无限制的开荒垦殖，石漠化程度不断加大，陷入“越穷越生——越生越穷——越穷越垦——越垦越穷”的怪圈，致使生态恶化和水土流失严重。经济落后、生态恶化、人口膨胀成为严重困扰毕节经济社会发展的突出问题。为了打破这一恶性循环，寻找实现经济、生态和人口协调发展的科学路径，1988年时任贵州省委书记的胡锦涛提出，国务院批准建立了毕节试验区，其主题就是“开发扶贫、生态建设”。后来，随着实践的发展，又把“控制人口”与上述两大主题共同作为试验区主题，力图摆脱人口增长过快带来的恶性循环。三大主题的确立意味着科学发展的萌芽，发展型党组织建设作为一种理念正是在这一背景下提出来的。毕节试验区成立以来，全区上下紧紧围绕“发展”这个第一要务，紧扣经济建设这个中心任务，注重加强和改进党对经济工作的领导，充分发挥党委的领导核心作用及基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。25年来，经济社会发展取得了巨大成就。2012年全市共完成生产总值872.42亿元，增长15.3%；完成财政总收入240亿元，增长32%；城镇居民人均可支配收入19800元、农民人均纯收入4960元，分别增长15.6%和17.8%。初步探索出了一条喀斯特岩溶山区破解贫困难题的科学发展之路，丰富了基层党建工作的内涵。

（二）发展型党组织建设寓学习、服务、创新于推动发展的实践中，是提高基层党建工作科学化的重要体现

毕节试验区提出建设发展型党组织与党的十八大提出的建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党是相互统一，相辅相成的。党的十八大提出建设“三型”党组织，目的是提高党的学习能力，更好地适应新形势下执政方式、领导方式转变的需要，适应党的先进性建设的需要，适应党从一个革命的党向一个建设的党转型的需要，使我们党始终保持党的先进性和纯洁性，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。建设发展型党组织，正是“三型”党组织建设要求的具体化，是结合地方实际进行创新的体现。因为，创建“三型”党组织的根本目的在于实践，在于发展，在于创新。建设发展型党组织，就是要在学习科学发展观的过程中总结实践经验，在实践科学发展观中提升学习能力，及时把学习的成果转化为推动、领导和服务科学发展的实际成效。发展型党组织是地方党组织建设科学化的有益探索，毕节试验区从解放思想、实事求是、与时俱进、坚定不移地推进改革开放科学发展到正确认识和妥善处理好经济社会发展与人口、资源、环境的有机统一，从坚持以人为本，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展的成果由人民共享到大力加强和改善党的领导，努力调动各种积极因素，切实形成共同推进改革发展的强大合力来推动毕节试验区的新跨越。这些发展特质是发展型党组织寓学习、服务、创新于推动发展的具体体现，彰显了党建科学化水平的提高。

（三）发展型党组织建设着眼于将党建共同规律与地方性特殊性相结合，是把握基层党建工作本土化的重要体现

发展型党组织建设就是毕节市委着眼于将党建共同规律与地方性特殊性相结合，将党建品牌的创新与地方经济社会发展要求有机结合起来，找准党建工作的结合点、着力点，紧紧地扭住科学发展这条主线，把发展作为党建工作的第一要务，敢于正视自身存在的问题，在正视现实中奋起直追，使党建工作与地方工作重心相适应、相匹配，从而提升了毕节试验区党建工作的品位，树立了党建工作的新形象，体现了党建工作创新的新举措。对于如何破解毕节试验区这一喀斯特岩溶山区的生存发展难题，探索走一条贫困地区的什么发展新路7发展型党组织建设的提出体现了党的建设的总体思路与地方实际的有机结合，指引了发展的方向。近年来，毕节试验区紧扣科学发展这条主线，围绕“推动改革发展双领先，实现试验区新跨越”主旋律，准确定位、明确目标、科学发展。首先，突出服务深化试验区“三大主题”。把进一步深化试验区“三大主题”作为建设发展型党组织的出发点和落脚点，围绕试验区“三大主题”的方向来确立建设发展型党组织的目标定位、工作思路、具体措施，不断丰富和提升试验区“三大主题”的理论内涵和实践内涵。其次，在发展中突出推进“三化同步”，党建工作服务工业园区发展。再次，突出服务保障民生和创新社会管理，完善便民利民服务体系。把服务民生和加强社会管理作为建设发展型党组织的根本要求，把党的基层组织建设与社会管理创新有机结合起来，构建社会管理的各种预防控制机制，充分解决经济发展和社会管理一条腿长、一条腿短的问题。

总之，发展型党组织的创建体现了我们党进入全面深化改革战略部署阶段，党的建设新的伟大工程与地方科学发展的有机结合与有益探索。发展型党组织建设使党的建设和地方经济、社会科学发展更加协调，进一步使党组织的发展更具新的活力。发展型党组织建设的价值是毕节试验区在科学发展中立足实际、抢抓历史机遇、实现后发赶超的具体体现，为如何把握党建规律与地方实际相结合，如何破解贫困地区发展难题提供了可借鉴经验。

参考文献：

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[2]秦如培.在“毕节试验区建设发展型党组织”专题研讨会上的致辞，中国共产党新闻网.

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[4]党建新探索[C].贵州人民出版社，2013（4）.

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