走项目、企业、园区统筹发展的大工业道路

《决策》：太和县已经确定走工业强县的战略，2013年规模以上工业总产值达到200亿元，同比增长37.3%，可以说工业经济在稳步回升。2014年，太和的发展形势如何？您认为太和工业经济、特别是医药产业的发展还存在哪些不足？

王玉峰：2014年是贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是太和“十二五”规划实施的关键之年。我们既面临着宏观形势偏紧、结构矛盾突出、要素制约明显和区域竞争激烈等困难挑战，也有着国内产业加速转移、中部崛起战略深入实施、中原经济区加快建设、振兴皖北力度持续加大等诸多机遇，总体上可以说是机遇大于挑战。

太和工业发展主要的困难在于经济总量偏小、产业结构不优；壮大主导产业、培育新兴产业、转型升级传统产业任务艰巨；园区产业集聚能力不强，招商引资重大项目不多，制约发展的土地、资金等要素有待破解。

下一步加快太和工业经济发展，包括医药产业发展，要首先确立一个大工业发展的思路。没有大项目，就没有大企业，没有大企业作为龙头带动，就形成不了集群发展，而项目、企业又都要集聚在开发园区。所以在目前多点支撑的基础上，太和要统筹项目、企业、产业园区发展，从而加快主导产业发展。

《决策》：如您所说，统筹项目、企业、园区发展的大工业思路，应该如何展开？

王玉峰：我们将从抓项目、抓企业、抓产业、抓园区、抓配套5个方面展开。

抓项目是主要抓手，要运用存量和增量两种手段。增量，就是抓招商引资，重点是抓大项目，对于我们的医药产业更是如此，因为投资、环境容量等都需要大项目解决。对于存量这一块，要实施技术改造，包括引进新技术和原有技术的升级改造。

抓企业主要是抓两类企业，一类是规模以上企业，另一类是高新技术企业。规模企业代表了工业发展的规模，高新技术企业在一定程度上代表了工业发展的水平，把这两类企业作为抓手，推进制度创新、技术创新、管理创新和文化创新。

抓产业首先是产业定位，太和已经明确医药产业作为首位产业，下一步还要争取把生物医药产业上升为阜阳的首位产业，并且作为阜阳支柱产业在太和展开布局，努力打造华东地区最大的生物医药生产基地。在产业定位之后，要明确龙头企业，没有龙头企业，就拉不动产业发展，所以我们现在大力培育像贝克药业和悦康药业这样的龙头企业。第三是形成产业价值链和产业配套服务，比如生产原料药的要延伸产业链向生产制剂过渡，同时配套药品包装、物流等企业。

抓园区首先园区要做好产业规划，接下来要控制入园企业资质，企业进入开发区，至少属于规上企业序列，现在纳入统计的都是规上企业。

抓配套包括抓金融支撑、抓电力和土地等基础设施建设、增强工业经济意识等各个方面。

《决策》：根据最新《太和医药产业发展规划》，太和医药产业要达成“双五百亿”的目标，如何实现？

王玉峰：参照《规划》中2015年和2020年的主要量化指标，我们将从产业规模、企业培育、技术创新、集约发展等方面进行具体分解，作为落实工作任务和检查工作成效的重要依据，并按照“一年开好局，三年大发展，十年新跨越”的战略步骤，分三个阶段实施。

一年开好局，即2013年已全面启动《规划》实施各项工作，深入开展宣传推介，完成重点专项规划编制，建立健全工作机制，开工建设了一批产业层次高、投资规模大、带动能力强的重大项目，为《规划》实施开好局、起好步。

三年大发展，即到2015年，《规划》实施取得重大成果，实现“两个突破、两个提高、四个翻番”和建设医药产业体系的目标。具体为全县医药工业产值突破200亿元，医药商业销售额突破200亿元；医药物流、加工制造占全国的比重分别提高1-2个百分点，医药产业集群位次提高2-3位；高新技术企业数、研发人员数、专利授权数、省级以上企业技术（工程）中心数等翻一番以上。太和初步建立起以企业为主体、以市场为导向、产学研紧密结合的医药产业体系；太和经济开发区跨入国家级高新技术开发区行列，现有省级生物医药和物流高新技术产业基地升级为国家级生物医药产业基地。

十年新跨越，即到2020年，全面完成《规划》提出的各项目标任务：产业体系基本建立，主导产业链核心竞争力明显增强，自主创新能力显著提高，体制机制更加完善。全县医药工业产值达到500亿元，全县医药商业销售额达到500亿元，太和真正成为全国闻名、特色鲜明的医药健康产业基地。

《决策》：如您所说，这些具体任务将如何分解以保证进度并最终完成？

王玉峰：我们将分解为产业升级、企业培育、人才集聚、服务体系建设和科技创新五个工程来分项推进。

产业升级工程中，在生物制药方面加强生物制药研发平台建设，拓展国际医药研发外包产业，扩大生物制药产品份额。在现代中药方面，加快发展作用机理明确、技术含量高、具有显著中医药特色和优势的中药复方药物及中药创新药。在医药物流方面，发展医药新型流通业态，加快医药物流配送体系和电子商务发展，使我县成为国内最大的医药商业集散地。在化学制药方面，重点发展拥有自主知识产权，市场销售前景好，且符合安全生产标准的节能环保型创新化学药物。在保健医疗、医疗器械、动物保健、临床检测等方面，都要立足太和优势，着力发展新技术、环保型产品。

企业培育工程中，首先要抓好重点项目，培育产业龙头，实施医药制造业“1515”工程： 即培育壮大销售收入100亿元以上的企业1家；培育10亿元至100亿元的企业5家；培育1亿元至10亿元的企业15家。其次要抓好特色产业，培育中小企业。

人才集聚工程中，一要集聚高层次创新创业人才，按照“以事业吸引人，以待遇留住人，以感情凝聚人”的基本思路，健全人才引进、培养和使用机制。二要加强基础人才培养，与知名大学联合协作，争取在太和设立一批医药工程、经济管理等方面的分院。三要完善创新人才评价体系和激励机制，创新人才评价方法，把成果应用价值和实际贡献的指标作为考核评价的主要依据。四要加快建设太和合肥发展研究中心，使其逐步成为太和医药产业园在合肥乃至全省的重要窗口。

服务体系建设工程，包括优化金融服务体系，循序渐进建设一批公共技术服务平台，优化知识产权服务体系、政策咨询服务体系、药品报批支撑体系、资讯资源共享体系等软服务体系，优化企业发展后勤保障体系、增强会展交易功能、拓展医药物流功能，加快建设太和会展中心和多层次的物流载体空间，提升环境保护功能，严格执行产业准入标准，支持企业发展循环经济。

科技创新工程包括提升科研开发能力和推进创新载体建设两个方面。一方面加强企业主体、产学研一体、创新载体建设，另一方面依托现有省级生物医药和物流高新技术产业基地，积极申报国家级生物医药产业基地。