新时期天津面临的生态城市建设

未江涛

[摘要]后危机时代，生态城市建设已逐步成为全球城市研究的热点。本文在坚持人口、资源、环境协调发展的指导原则下，从比较国内外生态城市建设的经验启示出发，认真分析天津生态城市建设面临的机遇与挑战，在此基础上提出建设生态城市的具体思路和举措。

[关键词]生态城市；机遇；挑战；举措

[中图分类号]F2992[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2014）46-0121-01

随着城市发展实践的深化，城市发展理念也在不断变化、发展和完善。城市发展中日益面临的自然、经济与社会问题促使人们对传统的城市发展模式予以反思，并迫切需要探寻科学的城市发展模式。生态城市顺应城市演变规律的要求，逐渐成为推进城市可持续发展的必然选择。天津应充分抓住中新生态城建设的契机，优化城市生态环境，提升城市整体形象，实现“人与人”、“人与社会”、“人与环境”的和谐共存。

1天津生态城市建设面临的机遇

11原始生态资源为天津建设生态城市奠定良好基础

天津位于华北平原东北部，具有山地、丘陵、平原、洼淀、滩涂等多种地形地貌和森林、草地、湿地、海洋等多样生态类型并存的生态环境景观。全市现有湿地总面积17178平方公里，共有湿地生物资源1000多种。山地面积651平方公里，林地面积36583平方公里。流经天津市域的一级河道有19条，二级河道79条，共有大、中、小型水库140座。全市共有植物1300多种，动物1100多种，还有丰富的油气、海盐、地热等资源，资源种类多达30余个。特别是从2002年开始，天津实施了创建国家环境保护模范城市工程，并被命名为国家环境保护模范城市，极大地提升了天津的城市环境质量，为构建环境友好型社会奠定了良好基础。

12中新生态城建设成为引领天津生态城市建设的样板

中新生态城坐落在天津滨海新区，位于环渤海地区的中心。中新生态城作为中新两国政府应对全球气候变化，加强环境保护、节约资源和能源，构建和谐社会的战略性合作项目，是新时期探索区域发展新模式的迫切需要，是实现环境优化、经济增长的本质要求，对创新城市发模式，建设资源节约型、环境友好型社会具有良好的示范和带动作用。中新生态城将实现人与人和谐共存、人与环境和谐共存、人与经济活动和谐共存，按照“能实行、能推广、能复制”的建设方式，积极探索资源约束条件下城市可持续发展的模式，成为引领天津生态城市建设的样板。

13低碳发展为天津生态城市建设提供重大机遇

低碳发展是在不影响经济发展速度的前提下发展低碳经济，减缓温室气体排放，逐步使经济发展摆脱对化石能源的依赖，保障能源安全，并提供新的就业岗位和形成新的经济增长点。它涉及能源、产业、建筑、交通、消费、技术、政策、管理等城市生产和生活的各个领域。低碳发展是生态城市建设的重要组成部分，是生态城市在应对气候变化问题上的纵深发展。天津将以低碳发展作为“后危机时代”经济可持续发展的新引擎，着手制定经济可持续发展战略，力争在全球经济复苏后抢占经济发展的“制高点”。

2天津生态城市建设面临严峻挑战

21环境污染压力较大

目前，尘类污染仍是影响环境空气质量的主要问题；采暖期二氧化硫污染形势依然严峻；二氧化氮日均值有所增加，机动车尾气对环境空气质量的影响不容忽视；酸性降水时有发生。城市部分地区污水处理率低及管网覆盖率不高并存，中小城镇污水处理能力差距较大；引滦天津段断面夏季仍存在超标现象；于桥水库多数指标尤其是总磷呈上升趋势；主要河流水质以有机物及氨氮污染为主，局部有氟化物、重金属的污染。

22城市水资源短缺

天津属半湿润地区，但降水量少，蒸发量大，年蒸发量比降水量高2～3倍，水源主要依赖境外来水。多年来，随着上游地区加大开发力度和流域生态失衡，入境水量大为减少，许多河道常年处于断流状态，水资源总量严重不足，人均占有量仅为160立方米。水环境容量降低，水质难以保证；部分地区地下水资源超采，地面沉降扩大；湿地面积萎缩，生态功能下降；部分区域土地面临土质退化、盐渍化、沙化的威胁。

23自然地理条件制约

天津位于我国北方寒冷地区，地处渤海湾，特殊的地理位置，决定了其土壤成土母质中含盐高，淡水资源匮乏，造成土壤盐渍化严重，特别是滨海新区范围内的土壤多为重度盐渍土或盐土，2270平方公里范围内分布着1214平方公里盐碱荒地，自然植被种类少、生物品种少、树木和草的成活率低。因此，在天津生态城市的建设中面临着生态环境保护和生态修复的双重任务。

3天津生态城市建设的具体思路和举措

根据《天津市城市总体规划（2005—2020年）》，2010年，天津市环境质量全面达标，中心城区和滨海新区核心区率先达到“生态市”指标要求；到2015年全市基本将天津建设成为资源节约型、环境友好型社会和生态城市；到2020年，城市环境质量与生态建设达到国际发达地区水平。如何妥善处理好社会经济发展与生态环境保护的关系，创造良好的生态宜居环境，成为当前天津生态城市建设的一项迫切任务。

31建立生态功能区，搭建城市环境载体

建设并完善蓟北山地丘陵生态区和城市及城郊平原产业生态区，在此基础上，针对各区的结构特征、城市用地发展方向和景观空间特性，要进一步划分为生态亚区，每个生态亚区再细分成若干生态功能区，作为生态城市建设的载体。此外，为保障生态环境安全，在生态功能区划的基础上，应把具有水源涵养、水土保持、水源保护、防风固沙、生物多样性保护等重要生态服务功能的区域确定为重要生态功能区。

32优化和调整生态保护格局，完善城市环境支撑体系

坚持保护优先、合理开发原则，以建设生态城市为目标，加大生态保护和建设力度，优化生态环境资源，形成以北部、中部、南部三大生态环境保护区为主体，以海河生态廊道和滨海生态廊道为骨架，以主要河流、道路沿线绿色通道为脉络与森林生态等保护区相呼应的生态体系，构建山、水、城、田、海协调共生、类型齐全、布局合理的生态保护格局。

33加强生态环境治理，提升城市环境质量

要以主要水污染物总量减排和城市河道水系治理为重点，基本消除黑臭水体，提升城镇污水处理能力和水平，扩大再生水利用量；要以持续实施蓝天工程和二氧化硫总量减排为突破，重点抓电厂燃煤机组烟气脱硫工程、10吨/时以上工业及供热燃煤锅炉烟气高效脱硫技术改造工程；要以提升固体废物综合利用水平为目标，建立一整套的废弃物物流系统，保证其运输系统的顺畅和储存节点的有效性，进一步完善固体废物处理。

参考文献：

[1]王建廷，李旸以中新天津生态城为龙头的天津生态城市建设模式与对策研究[J].城市，2009（8）.

[2]欧阳强，朱文婕生态城市建设是城市发展的必然选择[J].求索，2009（10）.

[3]低碳经济：正在改变经济发展与生活方式[N].天津日报，2010-04-26.