供电企业报废物资管理的现状及对策

梁海坤

[摘要]报废物资的管理是物资管理的重要组成部分，报废物资是指物资使用管理部门组织使用价值鉴定，确认没有使用价值的退运物资及经物资部门组织年度鉴定确认为无使用价值的闲置物资和轮换年限的储备物资。供电企业规范报废物资回收、鉴定上、保管和处理行为，有助于提高资金利用率；有助于降低财务风险；有助于企业的正常生产和经营；有助于国有资产的保全，防止国有资产流失，提高物资管理水平，具有重大的经济效益和社会效益。本文分析了无使用价值的报废物资管理的现状及对策。

[关键词]供电企业；报废物资；现状；对策

[中图分类号]F252[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2014）40-0068-02

1供电企业报废物资管理的必要性和重要性

1.1加强报废物资管理是企业精益化管理的必然选择

管理实践证明，得控则强，失控则弱，无控则乱，加强报废物资管理是电网企业精益化管理的要求，主要体现就是科学决策，设备更换决策的正确与否，对资金的使用效益有着较大的影响。供电企业每年的基本建设、更新改造、生产大修任务重，投入的资金量大，如果准备更换的资产没有详细明确的安排与计划，报废物资基础资料缺失，就会影响管理层的决策水平，难免造成不必要的损失和浪费；对报废物资不能进行科学的鉴定，势必影响报废物资再利用的效果，形成新购物资的增加，造成浪费；对回收的物资管理不善，心中无数，就会造成物资的盲目采购，带来库存物资的积压和资金的无效占用。这对财务杠杆系数较高的供电公司而言，是十分危险的。

1.2加强报废物资管理，可以防止国有资产流失

规范报废物资回收、保管、处置、交付、结算等各个环节的管理与监督，防止国有资产流失、减少报废物资积压，实现报废物资周期性清零。报废物资回收完整与否，直接影响企业的财务安全，如果疏于管理，就会造成报废物资的流失。从目前调查的情况来看，报废物资的流失还是较为严重的，价值较高、体积较小的设备材料流失更为严重。比如更换的开关如果不及时回收就可能造成机构和变压器油的丢失，大大降低回收意义，所以必须做到报废物资及时完整的回收，才能减少损失。

1.3加强报废物资管理，可以为企业降本增效

收回的报废物资要及时采用“公平、公正、公开和诚实信用”的原则，及时组织处置，通过拍卖等形式出售报废物资，拍卖所得的净收入形成企业收入，据统计每年的拍卖净收入在200万～400万元，加速资金回笼，把资金投入到企业的日常生产经营活动中，减少融资力度，降低财务费用。

2供电企业报废物资管理存在的问题

从目前供电企业的情况来看，报废物资的管理手段和方式落后，管理水平不高，存在的问题主要有以下几个方面。

2.1报废物资回收没有统一计量标准，管理只流于形式

因电力企业属于技术密集型行业，基建、技改、大修等工作量大，设备、材料更换频繁，近年供电企业投入大量的资金对低压线路进行对导线更换。与施工方签订合同时没有在合同中约定回收数量和计价单价，没有统一的标准。仓库保管员只能按退回多少收多少的现状。报废物资的上报、收集、鉴定、入库和处置由生产使用部门和物资管理部门分段管理，审计部门和财务部门的监督只是对流程表面的监督，起不到对报废物资形成、鉴定、回收、处置全过程监督的效果。

2.2报废物资回收不及时，给报废的物资管理造成不安全的隐患

在施工过程中，施工方拆除的报废物资不能及时派出监护人员到工作现场进行监护，拆除的报废物资散落在各种性质的施工人员手中，导致施工方无法退回仓库，影响物资管理中心回收工作的正常开展；有些报废物资如导线、电缆这类物资往往是拆除后存放在施工方仓库，造成保管不善丢失。有些报废物资太高，如安装在耕地中的电杆无法回收，造成报废物资应收数与实收数不对应。

2.3企业对报废物资管理意识不强，思想上重视程度不够

由于在管理过程中，存在重生产轻管理的思想，报废物资管理处在资产管理的末端环节，在工程建设中任务重，把工程做好就万事大吉，在员工中认为供电企业家大业大，一点点废旧物资对企业没有根本的影响，所以对报废物资的管理没有得到应有的重视。

2.4报废物资管理制度执行不到位，管理手段落后，管理职责不清

中国南网公司制度《关于报废物资管理办法》明确了各部门的职责，制定了相关的处理流程，但在执行过程中，往往怕麻烦，不愿按流程办理。有关部门未完全建立起报废物资管理台账，未建立有效运作的报废物资管理信息系统，信息不畅、责任不明、考核未能落到实处。对报废物资的流失、责任追究，没有量化到具体责任部门和责任人。

2.5报废物资回收成本增加，增加报废物资的处置成本

由于报废物资按先入库再拍卖的原则，因为废旧物资需要进行分类保管理，据统计物资种类有14类，柜体类、塔材类、配变类体积大、量重。这部分物资需要运输部门从施工现场运到仓库发生了拆除费、运输费随着市场价不断增长。按拆除一吨导线计算，人工费和运输费占10%，加上评估费、仓储及有关的杂费，据初步占报废物资成本的30%。

3加强供电企业报废物资管理的对策

报废物资的管理牵涉到固定资产、低值易耗品、材料和工程物資等实物资产的管理。应遵循“统筹管理、分级处理、程序规范、公开公平”的原则，是供电企业财务管理的一个难点。笔者认为可从以下方面进行管理。

3.1严格执行南方电网公司报废物资拍卖流程，做好报废物资的拍卖、账务处理及备案、归档、检查工作

供电企业报废物资拍卖，在没有特殊情况下实行集中拍卖的原则，必须按合法合规的程序进行。报废物资处置所得，按公司有关规定如实入账。有关资产拆除、运输、评估、仓储及有关的费用由物资使用部门和物资管理部门负责人签字确认后再财务部门统一支付。物资使用管理部门将报废物资的报废审批表、鉴定结果、拍卖报告等资料做好备案归档。

3.2加强内部控制，确保报废物资顺利回收

根据基本建设、更新改造、生产大修等年度工作计划，与施工单位签订施工合同时，在合同条款中约定回收报废物资的相关条款，如回收到的数量及相关的处罚。物资管理部门严格按照计划及时进行回收；审计部门在工程审定时根据合同的约定进行审计，如报废物资没有回退一律不审核通过。加强废旧物资处置管理，物流中心必须接到完整的报废审批手续后方可按规定进行报废处置，处置收入及时汇交公司，财务部对报废物资的价款回收、会计核算和账务处理。

3.3成立物资报废管理鉴定小组，对报废物资进行全面管理

供电企业应成立以主管领导为组长，各相关职能部门和单位负责人参加的报废物资管理领导小组，负责企业报废物资全面管理，协调管理工作中的关系，理顺管理流程，加强各环节界点的管理，切实做好部门间的协调。

3.4认真执行管理制度，进一步明确管理部门的职责

一是严把工程验收关，由监审部参与，在进行工程验收的同时核定核准工程废旧物资数量，对报废物资的回收和处理工作进行全过程监督检查，负责组织报废物资效能检查，确保有关操作合法合规。二是严格工程废旧物资报废鉴定环节，由分管领导对工程废旧物资报废鉴定审批；三是强化报废申请环节，由物资使用部门各负其责，对报废物资进行报废申请，完善报废申请手续后，将工程废旧物资分类移交物管中心；如生产部是公司报废物资的技术鉴定和报废物资实物管理部门，负责报废物资的技术鉴定工作及办理归口管理固定资产报废手续审批；对有利用价值的报废物资提出处置建议，组织制定报废物资处置方案，及时通知物资管理部门进行回收；基建部是配网资产报废物资实物管理部门，负责向生产部提交配网资产报废物资的报废申请，并及时通知物资管理部门进行回收；信息管理部门负责本单位计算机软件的报废处理工作；员工服务中心负责对房屋、机动车辆的报废处理工作等。

3.5認真开展报废物资管理效能检查

效能检查的内容要涵盖报废物资管理的各个环节、各项内容，包括报废物资管理制度的建设和执行情况；报废物资的鉴定、回收、保管、再利用情况；报废物资的出售、处置的管理情况；报废物资处理款项的回收管理情况。效能检查如发现有渎职或营私舞弊行为，一经查实按有关规定严肃处理。在开展能效监察中，审计监察部门充分发挥审计监督管理作用，由生技部、财务部、监察审计部、物流中心及生产部门等部门人员组成的闲置物资鉴定小组并进行备案。在报废物资的处置过程中，严格按照《中国南方电网有限责任公司报废物资管理办法》规定，由物资使用部门提出报废申请，物资管理部门组织闲置物资鉴定小组成员到现场进行核查，采取取样检查、查看铭牌、技术对比等方式进行鉴定并照相取证，并现场填写“固定资产（非固定资产）报废物资鉴定表”，形成完整流程后逐级审批报局领导，形成最终意见后上报省公司，执行过程清晰，运作规范。通过效能监察，强化了规范管理，完善了制度，增强了执行力，提高了企业工作效率和总体管理水平。

4综述

报废物资是供电企业物资的重要组成部分，做好这部分物资的管理，对于减少供电企业物资成本消耗，对于供电企业的长远发展意义重大。因此，供电企业在物资管理中必须要重新审视报废物资管理，必须要正视其存在的问题，采取合理的措施规避问题，提高管理水平。

参考文献：

[1]梁健.论供电企业中退运物资、废旧物资技术鉴定及入库回收管理[J].科技创新导报，2010（31）.

[2]胡永焕，陆爽.供电企业废旧物资全流程管理优化方法[J].中国物流与采购，2010（20）.