新形势下高职院校基层服务型学生党建工作的探索与研究

董伟

摘要：结合院级教学科研基金项目课题，面对新形势下，以不断增强基层党组织“以人为本”服务性为原则，针对当前高职院校基层党建工作的特点与不足，提出了一些探索举措，部分已付诸于实践，力争推进基层服务型党建工作的创新和可持续发展。

关键词：高职院校；服务型；党建工作

中图分类号：G711 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2014）11-0217-02

随着我国高职教育的不断发展，高职院校中学生党员的数量不断增加，发展和培养高素质学生党员队伍日趋成为高职院校基层党组织工作的重中之重。在第二十一次全国高校党的建设工作会议上，赵乐际同志指出：“要坚持工作重点放在基层、骨干力量充实基层、财力物力保障基层，积极推进基层党建工作创新，努力建设基层服务型党组织，不断夯实党在高校的组织基础。”这就要求教师要以“服务发展、服务师生、服务社会”为己任，引导广大学生为实现伟大“中国梦”而发奋学习、不懈奋斗。

在当前形势下，高职院校的党务工作者要深入研究所面临的新形势、新任务和新问题，主动更新观念，创新工作方法，努力建设“以人为本”的基层服务型党组织。

一、当前高职院校基层学生党建工作存在的主要问题

一直以来，各高职院校都高度重视对学生的思想政治教育和学生党建工作，坚持用先进的党的思想理论武装学生的头脑，加大了在青年大学生中发展党员的工作力度。但就当前来说，高职院校学生服务型党建工作仍存在一些问题，主要表现如下：

1.高职学生素质层次不齐，入党动机复杂化

高职院校的學生都是高考第四批录取的，他们的特点是缺乏较好的学习自主性，主动学习、追求进步的愿望不够强烈，且其涉世不深、缺乏磨练，存在思维、心态等方面不成熟的特点，对党的基本理论和知识的学习与认知比较匮乏，缺乏正确的政治信仰，使其容易受社会上扭曲的拜金主义、享乐主义影响。以上缘由导致在申请入党的学生中存在入党动机不端正、模糊化、功利性的现象，如有的学生入党只是为了作为评优选干、就业的筹码，入党仅仅“随大流”，看到父母是党员或身边优秀的学生入党了，自己也跟风入党，甚至有的学生把成为一名党员作为炫耀的资本等等，缺乏坚定的马克思主义的信仰和对实现共产主义理想的信念，思想入党明显滞后于组织入党。

2.高职院校学制短，发展党员工作时间紧迫

高职高专学制为三年，按照党员的发展程序，新生入学后至少需要半年时间的考察（即到了大一下学期）才能成为重点培养对象，然后经过一年的重点培养对象考察期就到了大二下学期，如果考察顺利的话才能转为预备党员，后期就是一年的预备党员考察期了，但按照高职高专工学结合人才培养模式，至少最后半年学生都要参加顶岗实习。这个阶段的考察就要分为两部分，即校期间的培养考察和学生在顶岗实习单位的培养考察，而这个期间对于学校基层党组织来讲是最难把控的。学生顶岗实习单位很分散，只能一一委托对方党组织对学生进行教育、培养和考察，而且培养考察的效果和质量很难监控，也就无意加大了学校基层党组织的工作难度。所以，高职学生党员发展如果顺利的话，在临近毕业时才能发展为正式党员，很难做到“一年级有党员、二年级有党小组、三年级有党支部”的格局。

3.党员发展侧重点存在偏差，以学习成绩为重点

《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》（中办发〔2013〕4号）指出，“把发展大学生党员工作的着力点放在对入党积极分子培养教育上，重视做好思想上入党的工作。坚持把政治标准作为发展学生党员的首要标准，把综合素质作为发展学生党员的重要考察内容，注重把大学生的一贯表现和关键时刻表现、自我评价和群众评议相结合，防止把学习成绩作为发展党员的主要条件及临毕业前突击发展现象。”而高职院校在学生党员发展中存在着对大学生入党标准把握的偏差，有的以学习成绩作为标准，片面认为成绩优异的学生各方面素质就达到了入党的要求。这样就过多强调了学生成绩而忽视了学生其他综合素质方面的表现，如思想政治表现、个人行为规范、道德情操等。

4.学生党员发展过程培养薄弱，易重视数量忽视质量

很多支部在学生党员发展过程中缺乏过程培养，重数量、轻质量，着力完成年度计划和发展指标。有的将党校参训人数、重点培养对象确定人数进行了分配，未能很好地坚持将政治标准作为党员发展的首要标准。有的在重点培养对象、预备党员考察期没有遵循“成熟一个、发展一个”的原则，培养过程中的继续教育与引导不足，只是注重档案材料的收集、整理工作，致使有的学生忽略了政治理论的学习，认为只要没犯严重错误、成绩不挂科就能顺利转预备或转正，导致学生党员培养质量的下滑。

5.党建工作队伍力量薄弱，整体素质尚需提高

高职院校学生党建工作队伍一般由专兼职辅导员、支部书记组成。专职辅导员一般教育管理200多名学生，工作覆盖面较广，除学生的日常事务管理外，还涉及党建、心理教育和奖助贷等工作；兼职辅导员主要由青年教师承担，一般高职院校都有规定，任兼职辅导员的经历作为评聘专业技术职务的必备条件，且兼职辅导员的工作职责同专职辅导员，平日还有繁重的教学、科研工作，很多青年教师都是形势所迫，被迫当兼职辅导员；党支部书记负责学生入党积极分子和发展对象等教育，有的还兼管学生管理、安全生产等工作。因此，很多高职院校党建工作人员身兼数职，缺少真正从事学生党建工作的专职人员，加之近年来高校招生规模持续扩大，党建工作量日益增多，从而容易导致学生党员发展出现“重发展、轻教育”等不良现象，使党员质量和基层党组织战斗力受到极大影响。

二、新形势下高职院校加强基层服务型学生党建工作的思考

党的十八大明确指出，要“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。”高职院校加强基层服务型学生党建工作要坚持“以人为本”，即以学生为本，紧密联系实际，把党的群众路线教育实践活动落到实处，及时掌握学生党员的思想脉搏，在思想、学习、生活等各方面关心他们的成长，不断增强党的宗旨意识、服务意识和责任意识。

1.加强基层服务型学生党建工作，必须强化宗旨意识

宗旨意识就是要坚定马克思主义的信仰，对实现共产主义理想和建设中国特色社会主义充满信心，这是入党的首要条件。党的宗旨是中国共产党人的行为准则，是一名党员的理想信念和精神支柱，是党员党性修养的集中体现。要充分激发利用大学生积极向上的入党热情，通过党校、政治学习等形式对他们进行中国特色社会主义理论体系的教育，进行党的基本理论、基本知识和党的优良传统与作风的教育，使他们了解并逐步深入领会党的性质、纲领、任务、宗旨和纪律。通过各种形式的教育不断提高申请入党积极分子的思想政治素质，并在此基础上加强教育，引导他们形成正确的世界观、人生观和价值观，引导学生逐步树立正确的入党动机。

2.加强基层服务型学生党建工作，必须加强全过程培养

因高职院校学制短，就应该针对学生工作特点，按照《中国共产党发展党员工作细则》（试行）要求，制定发展学生党员考察工作的具体标准，作为基层党组织发展学生党员的依据。在发展党员工作中要解放思想、加大力度、大胆创新、服务培养，真正做到“早选苗、早教育、早培养、早发展”。

“早选苗”就是从新生入学就开始做选拔入党积极分子工作，对在中学期间写了入党申请书的或被定为入党积极分子的学生做好培养教育的衔接工作，向前挪移组织考察时限，及时确定重点培养对象，条件成熟的要及早发展，争取在大一下学期就发展成预备党员。

“早教育”就是对新生深入开展“专题型”启蒙教育活动，把入党启蒙教育和新生军训、爱国教育、国防教育等有机结合起来，服务新生政治思想健康成长，通过业余党校、专题讲座等各种活动全面普及党的理论知识的宣传，积极引导新生了解党的路线、方针、政策，激发学生的政治热情，加深学生对党的了解，主动抢占学生思想阵地，实现入党启蒙教育的全覆盖，引领学生积极向党组织靠拢，为在学生中发展党员打下了基石。

“早培养”就是对已积极递交入党申请书的同学，经過一段时间的学习和考察，及时把思想积极上进、平时表现好、成绩突出的学生吸收进来，确定为积极分子，加强教育培训，及时确定培养联系人，使他们端正入党动机，并强化实践环节，有意识地给积极分子交任务、压担子，引导和鼓励他们积极思考、主动工作、勇挑重担，在实践中锻炼成长，条件成熟的尽快确定为入党重点培养对象，做到“培养一批、成长一批”。

“早发展”就是对入党重点培养对象，经过一段时间的培养、教育、考察，对思想进步快、表现好的、条件成熟的做好外调、座谈、审查等发展前的各项工作，把那些符合条件、手续完备、比较成熟的积极分子及时吸收到党内来，“成熟一个，发展一个”。

3.加强基层服务型学生党建工作，必须加强服务型党建团队建设

针对高职院校学制短，在校生中重点培养对象和预备党员比例较大，而高职院校基层学生党建队伍兼职者居多等等，致使学生基层党组织对积极主动向党组织靠拢的学生的教育、引导、管理难度偏大。为缓解基层党组织的工作压力，可构建一支专门型、高素质的学生党建工作队伍服务高职党建工作可持续发展。如可成立党章部，隶属系分团委，负责从入党积极分子的培养、党员的考核、支部的管理、实践活动的展开以及理论知识的学习等各方面具体负责管理学生党建的各项事务。他们可以全心全意为身边的同学服务，充分发挥学生自我教育、自我管理、自我服务的作用，使得各项党建工作的开展既有组织领导，又有执行监督，能更好地提高工作成效。同时也依靠基层党组织的力量，不断创新入党积极分子再教育、党员培养发展模式，丰富组织活动内容，全面促进党员教育与作用发挥长效机制的建设。

党的十八大要求“全面提高党的建设科学化水平”，要“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”，强调“党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒”。深刻理解和领会到在新的形势下加强高职院校基层服务型学生党建工作是高职院校基层党务工作者的重要目标。应从思想、工作任务、运行管理机制等多方面充分开展高职院校学生党建工作，明确党建工作的指导思想和工作任务，把握思想灵魂，狠抓工作落实，充分发挥学生党员的先锋模范作用，从而为国家培养、输送高素质的社会主义接班人。

参考文献：

[1]中共中央办公厅.中共中央办公厅印发《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》的通知[Z].

[2]林天翔，杨建超.建设服务型党支部 推进高校学生党建工作创新[J].社科纵横，2009，（3）：130-131.

（责任编辑：王祝萍）