纪检监察干部队伍建设与稳定的问题与对策

赵玉含

【文章摘要】

纪检监察干部素质不断提高，作风不断优化，树立了忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的干部形象，是纪检监察干部队伍建设与稳定的前提。但基层纪检监察干部队伍建设的现状与当前反腐败斗争的新形势、新任务、新要求还存在许多不相适应的问题，必须引起我们的高度重视。因此，针对目前纪检监察干部队伍建设存在的问题，不断提高干部队伍素质和能力，显得迫切而重要。围绕这个课题，我们查找了一些问题，剖析了问题的成因，提出了一些思考和建议。

【关键词】

队伍建设；组织建设

0 引言

《党章》规定对纪检监察工作实行上级纪委和同级党委双重领导。而实际情况是，同级党委对纪检监察工作有绝对的支配权利。纪检监察队伍在人事组织、财物经费以及各项事务上对同级党委仍然存在很多方面的依附性。上级纪检监察机关的领导仅局限于业务指导这个层面，没有质的突破，且渐呈削弱趋势。受各种客观因素的影响和制约，在人事安排、福利待遇、办公经费等关键性问题方面，上级机关无力为下级机关提供强有力的政策支持，显现出纪检监察工作与上级的合力不足。如派驻纪检组长的提名权，文件规定由纪委机关掌握和行使，单单形成在纸面上的，而落实到具体工作上只是规定加指导。甚至有的纪检监察干部因查办案件，缺乏相对独立的办公空間，其保密工作得不到保障，若是得罪了本单位的领导受到排挤或打击报复时，上级纪检监察机关也是鞭长莫及、爱莫能助或者顾及彼此的情面，由于管理体制没有完全理顺，造成地方纪检监察机关开展工作相当艰难，从而导致纪检监察干部有案也不敢大胆查办。对党政“一把手”监督停留在口头或形式。另外，上下级纪检监察干部之间在工作上特别是在案件查处上，往往意见不一致、配合不默契、协作不到位的现象时有发生。

1 纪检监察干部队伍加强建设与稳定的迫切性

在供电企业中，监督机制不全，纪检监察就不能真正发挥监督职能作用。有的领导干部自恃权力大，责任大，贡献大，是“特殊公民”，不按章程办事；有的领导干部听不得逆耳之言，“闻过则怒，讳疾忌医”，违章办事；有的领导干部本身就心术不正，行为不端，视监督为“芒刺在背”，必欲去之而后快，想方设法排斥制度的约束。往往是政策观念的不明确，导致有些工作的开展与要求不符，如果监督、审计的缺失。会出现违章违纪现象无人制止。加大反腐倡廉工作力度、加强党的执政能力建设和先进性建设、保证供电企业呈良性发展等，必须从加强纪检监察工作入手，保证监督的效力就能够保证制度的约束效力，按照不同部门的职责进行分解监督的工作任务，明确责任，提出要求，组织落实，充分发挥纪检监察在监察、审计工作中的职能作用，坚持围绕中心工作，服务大局，按照加强党的执政能力建设、先进性建设要求，围绕“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题，着力推进干部人事制度改革，着力加强思想建设、作风建设和能力建设，努力使全区纪检监察干部队伍思想建设进一步加强、能力素质进一步提高、作风进一步改进、创造力凝聚力战斗力进一步增强，努力建设一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质纪检监察干部队伍，为深入推进我区的党风廉政建设和反腐败斗争提供坚强的组织保证。

2 纪检监察干部队伍加强建设与稳定的对策

加强纪检监察干部队伍建设，要坚持教育、制度、监督和激励、惩处等方面同时推进，才能取得更好的成效。

2.1加强思想政治建设，提高纪检监察干部的理论水平和政治素质。纪检监察干部要率先成为自觉学习、勤于学习、善于学习的模范，用学习成果指导实践、推动工作。要坚持学以致用，紧密联系纪检监察工作实际，把学习理论同研究解决反腐倡廉建设突出问题结合起来，推进反腐倡廉理论创新、实践创新和制度创新。深入开展党性党风党纪、理想信念和廉洁从政教育，增强政治敏锐性和政治鉴别力，

2.2加强组织建设，增强纪检监察干部的生机和活力。不断优化纪检监察领导班子的年龄、知识、专业结构，注重从基层选拔那些党性好、作风正、能力强、群众威信高的优秀干部充实到班子中来，提高领导班子的整体素质和能力。严格按照纪检监察干部资格准入制度，坚持高标准选人用人，不断优化年龄和专业结构，配齐配强纪检监察干部队伍。对纪检监察干部实行双重管理，基层纪检监察干部的配备、调整、任免，必须征求上一级纪检监察机关的意见，严格按照协商、酝酿、考察、任免等规定的程序办理。

2.3加强作风建设，树立纪检监察干部的良好形象。纪检监察干部要热爱本职岗位，认真对待工作，勤勉实干，尽职尽责；要树立全心全意为人民服务理念，深入实际、深入基层、深入群众，体察民情、倾听民声、了解民意，准确把握人民群众的所需、所急、所忧、所盼，多为群众办实事、好事，最大限度地实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益；要以对党、对人民高度负责的精神，坚持原则，不畏权势，敢打硬仗，不惧压力，对各种腐败现象绝不姑息，对腐败分子决不手软，坚决同一切腐败现象作不懈斗争。2.4加强能力建设，提高纪检监察干部工作本领。一是提升执纪办案能力。要系统地学习纪检监察理论和纪检监察业务知识，努力掌握经济、法律等方面的理论知识，严格按程序办事，善于把党政纪条规运用到执纪办案工作实践中，提高有效监督的能力。要把办案能力培训作为新任纪检监察干部培训的主要内容，新任纪检监察干部一般应先安排到办案室锻炼，切实提高依纪依法查办案件的能力。二是提升组织协调能力。纪检监察机关和纪检监察干部要围绕党委政府中心工作，围绕服务和保障科学发展，切实履行好自己的职责，充分调动相关职能部门的工作积极性，在工作中要善于沟通左右，协调内外，联系上下，整合资源，形成合力。

2.5加强制度建设，规范纪检监察机关运行机制。健全内部管理制度。坚持因地制宜、因时而异、管用有效的原则，认真做好纪检监察机关内部管理各项规章制度的废、改、立工作，逐步建立科学严密、程序规范、便于操作、管用有效的规章制度；加大纪检监察干部岗位交流力度，采取顶岗、下挂、外派、轮岗等多种锻炼形式，不断提高纪检监察干部的工作能力和综合素质。

随着经济社会的快速发展，供电企业的生产、经营与安全工作的开展与管理，必须进行实时性的纪律监察与监督，有效防止新的形势对纪检监察工作提出了新的、更高的要求，因此，纪检监察干部必须不断的提高自身素质，增强应对和驾驭复杂局面的能力和水平。笔者认为应从三个方面来强素质。

3 结束语

在深化国企改革和社会主义市场经济建立的新形势下，反腐败是摆在企业党政领导和纪检监察干部面前严峻而又十分重要的任务。我们既不能掉以轻心，或麻木不仁任腐败行为蔓延滋长，毁坏社会主义现代化建设大业。也不要被严峻的形式所吓倒，无所作为。要看到中央和各级党委政府廉政反腐的决心和举措，看到人民群众对腐败行为的深恶痛绝和反对腐败的强烈愿望，增强信心，确立正确的指导思想，工作思路和工作方法，摆正位置，真抓实干、锲而不舍，在深化改革的新时期充分发挥纪检监察工作的整体效能，为改革开放和社会主义市场经济体制的建立保驾护航。

【参考文献】

[1]宁季文“加强纪检监察干部队伍建设”《中国监察》2008.24

[2]刘红“关于进一步加强国企纪检监察干部队伍建设的思考”《民航政工》2012.3

[3]游福海“保持党的纯洁性 加强纪检监察干部队伍建设”《先锋队》2012.15