加强预算会计管理的对策研究加强预算会计管理的对策研究

[摘要]近年来随着社会与经济的高速发展以及财政体制改革的不断完善和深入，预算管理作为财政管理的重要内容也越来越受到重视。然而目前我国预算会计管理工作中仍然存在诸多缺陷和问题，在很大程度上限制了预算会计职能的发挥以及预算会计工作的进一步发展，因此研究进一步加强预算会计管理的对策显得尤为重要。本文主要分析了现阶段我国预算会计管理工作中出现的常见问题，并提出了相应的强化对策。

[关键词]预算会计管理；问题；强化对策

[中图分类号]F275[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2014）43-0124-02

1前言

我国近几年来不断加快了财政管理体制改革的步伐，目前已经基本上开始建立公共财政理论设计预算管理模式，导致预算会计管理工作中的预算编制管理制度、预算执行管理制度、预算会计客体运行环境等都发生了很大变化。当然，这些改革进一步完善了传统的预算会计管理制度，但是与此同时也为现阶段的预算会计管理工作带来了很多新的矛盾和问题。只有有效地解决这些问题，才可以真正发挥预算会计管理的作用，提高管理水平。

2目前我国预算会计管理工作中存在的主要问题21预算资金管理格局缺乏多样化

我国目前执行的预算会计管理制度对于财政资金的收入以及支出方面的管理较为重视，在大量社会资源使用以及占用等方面的情况并没有给予过多的关注和重视。比如各级行政事业单位在固定资产的占用方面情况并没有充分了解，也没有明确以固定资产的方式进行投入的股权投资情况，这样的话极易导致国有资产流失。同时，政府的债务、还本付息情况、预算资金的使用效果等相关问题并没有向广大公众进行信息披露，并不能真实、完整地反映政府实际上的债务数额以及预算情况，这样的话会使会计信息资料缺乏真实可靠性，无法将预算资金的执行情况如实反映出来，会给政府带来很多的财政风险。

22较大范围地使用有偿资金，对于预算会计核算领域范围也有了新的要求我国近年来不断推进财政投融资体制的市场化程度，增加了政府投融资的主体，使政府投融资出现多元化发展格局。而且在公共领域内不断介入私营部门，财政资金结构也朝着多元化、多来源、多渠道、多层次等方向发展，有偿资金得到广泛应用。为了增强政府的财政风险意识，应对债务的相关问题进一步进行研究、分析，并加强政府债务管理工作，因此从客观上而言，必须不断扩宽预算会计核算领域。

23行政事业单位在改革过程中出现的问题

目前，我国行政事业单位正在积极、全面开展改革工作，各级各类的行政事业单位拓宽了自己的筹资渠道，不再仅仅单独依赖政府资金拨款，也逐渐面向社会，吸收社会投资力量，进行自收、自支、自费的经营管理模式。在实现这一转变的过程中，会在一定程度上削弱政府部门的主导力量和监管能力，相应的也会提高各级各类行政事业单位的办事灵活性和自主能力。基于行政事业单位自费办事业、招聘人才、建设的发展模式下，为了能够在激烈的市场竞争机制中占得一席之地，求得长远发展，更应该重视预算会计管理，充分利用资金，提高经济效益。

3进一步加强预算会计管理的相关对策

31应改变预算资金管理格局，实现全面的预算资金管理首先应该建立健全的政府会计信息系统，做好政府会计信息的信息披露工作，提高政府会计信息的透明度。当前的政府会计信息系统应加入投资经营的国有资本安全使用情况、失业金以及养老金等使用情况，并且应加入政府整体的会计报表，以便及时了解、掌握关于政府的相关支出和成本信息。同时应将政府会计系统和债务管理、现金管理、预算管理、计划管理相结合，实现经营管理型会计管理模式，并且要求政府各部门都应该编制预算报告，确保政府会计信息的真实、完整性，便于为政府及时提供相关的支出信息和成本信息，为政府部门决策提供重要参考，更好地控制支出。其次，政府部门应详细核查、确认目前内部各个预算单位对固定资产的占用情况，并且将确认的固定资产可纳为政府的资源，经政府专门机构对这部分资源进行管理、维护。

32应将预算会计的核算领域进一步拓宽

我国各级行政事业单位现阶段的会计基础主要以收付实现制为标准，然而由于新的会计制度不断创新和改革，打破了以往单纯的预算资金管理格局，应该要求建立一套和国际会计核算制度接轨的全新的会计核算制度，应将传统的收付实现制转变为以权责发生制为会计基础的管理模式，可以将社会资源的使用情况、占用情况及时反映出来，也可以使政府财政状况以及财政资金的使用情况完整地反映出来，便于政府部门进一步加强债务管理以及投融资管理工作，准确核实实际的政府财政资金数额，将政府财政风险控制在最低。比如可将会计资产、负债管理以及非现金交易等业务都实现权责发生制作为会计基础进行会计核算，有利于完善收付实现制核算的不足和缺陷。

33应进一步完善事业单位预算会计的管理工作

首先应提高行政事业单位领导者的法律意识，不断学习关于行业法律的相关知识，并且也应加强对事业单位相关会计人员的培训工作，提高会计人员的业务素质以及技能，可定期聘请一些财政专家或者财政管理高手指导相关会计人员的工作，提高会计人员的理财水平。同时应加强行政事业单位内部的成本控制管理，加强内部监督力度，硬化预算约束，以防预算管理人员编制过度膨胀，避免随意调整或追加预算资金，对事业单位内部人员的收入分配应严格执行定额管理。其次，应注意行政事业单位的专项资金使用管理，定期考核政府部门对各项专项资金的实际使用情况以及使用效果，避免挤占、挪用等事件发生。最后应加强行政事业单位的基建投资管理以及固定资产管理，对于事业单位基建投资规模进行严格控制。

综上所述，当前我国预算会计管理工作随着公共财政体制改革的不断推进逐渐暴露出越来越多的问题，应改变预算资金管理格局，实现全面的预算资金管理，将预算会计的核算领域进一步拓宽，加强行政事业单位改革，全面提高预算会计管理水平，充分发挥预算会计管理的职能和作用。

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[作者简介]张韶书（1974—），女，辽宁建昌人，中共吉林省委党校在职研究生，经济管理专业，经济师。研究方向：财务管理。