郫县城乡一体化住户调查现状分析与对策建议

【摘 要】城乡一体化住户调查工作准确、及时地反映居民的收支结构和各种收入来源，是各级党委政府统筹城乡、改善民生的重要决策依据。本文结合成都市郫县城乡一体化住户调查工作实际情况，对调查工作现状、问题进行了思考，并提出了一些建议。

【关键词】郫县；城乡一体化；住户调查

成都市郫县近年开展的城乡一体化住户调查工作，通过各种措施，客观监测居民收入分配格局和不同收入层次居民的生活质量，较为准确、及时地反映了全县城乡居民收入、消费及其他生活状况，为成都市乃至四川省统筹城乡政策、民生政策等的制定提供了基础数据。

一、郫县城乡一体化住户调查主要做法和现状

2013年以来，郫县开展了城乡一体化住户调查工作，通过对全县9个镇15个调查小区摸底调查后，最终确定150户进行试记账和正式记账调查。其中，城镇70户，农村80户。通过系列工作，规范常规的日记账工作，保障城乡一体化住户调查数据质量，较好地满足党委政府以及社会对居民生活状况信息的需求。

1.各级重视，精心组织

由县农业、统计、发改部门牵头，各乡镇具体负责指导城乡一体化住户调查工作。在调查前期县镇村三级多次召开城乡一体化住户调查和记账户专题培训会，对记账的意义、方法进行认真细致的学习。

2.创新方法，有序推进

专题开展调查员培训，将记账中常用的蔬菜、水果等文字收集装订成册发放于每户记账户手中，方便记账户查找。通过跟进走访群众，了解每户记账户情况，不断根据具体实际情况，改进工作。

3.制作模板，随时指导

模板上附注调查员电话，以供记账过程电话咨询。同时在模板上批注、举例进行说明如何填写摘要、计量单位、备注等容易出错的项目，确保规范、准确反映城乡住户的日常生活的各个方面。

4.定期碰头，交流经验

要求及时准确记录现金收支、实物消费、生产情况等统计数据，准确地反映家庭收支情况。每月回收记账账本，召开记账户座谈会，了解记账户的生产、生活情况，逐一检查，针对记账问题专门指导。

5.推优评先，示范推动

实行工作奖励机制，严格落实匹配调查补贴经费，全县每季度评选1至2户优秀记账户，给予工作奖励，提高记账户的工作的积极性。

6.消除顾虑，提高协作

住户调查资料涉及家庭隐私，镇村与每个调查对象都签保密协议，消除记账户的后顾之忧。并将调查工作质量纳入对村（社区）年度目标考核，提高了村（社区）干部的工作积极性。

以上工作消除了调查对象的心理负担，使记账户能很快融入工作；范本浅显易懂，提高了工作效率，记账户对此较为配合，有效保证了城乡一体化记账工作的顺利开展，为城乡一体化住户调查工作提供了真实可靠的数据。

二、住户调查中存在的问题

郫县城乡一体化住户调查虽然在调查记账中取得一定的成绩，但也存在一些问题。

1.调查记帐质量不平衡

部分调查指导员对城乡一体化住户调查重要性不了解，工作重视程度不一；业务不熟悉，指导程度和水平参差不齐；对区域内的调查户情况不熟悉，缺乏针对性，调查区之间、镇之间记账质量不平衡。

2.合适的记账人员不易找

留守农村的主要为妇女、儿童和老人，文化水平普遍偏低，很多老年人甚至不识字，记账力不从心；城镇居民收入相对较高，很多人不在乎100元/月记账补贴而不愿接受调查，接受的部分人也因感觉太麻烦而影响责任感，找到合适的记账户难度较大。

3.调查对象选择局限性大

郫县统筹城乡快速发展，多镇因进行土地整理、场镇改造等，原有普查小区拆迁合并而不存在，居民入住安置房而人员全部打乱。本次抽样按照2010年人口普查小区划分进行，选取抽样调查区就只能限制在一些老旧小区或较偏远没有进行土地整理的村社，样本未能反映出美丽农村、城镇建设等城乡居民的生活发展状况。

4.样本轮换要求过高过频

按照新方案，抽中样本住宅的调查周期为5年，每年轮换50%。每年都要进行新开户工作，新调查户对记账工作因处于熟悉过程，刚开始记账时普遍记账质量不高，造成调查数据质量波动。

三、提高调查记账工作质量的建议

针对调查过程中存在的一些问题，提出以下几点建议。

1.建立调查培训常态机制

加强交流汇报制度，努力提高基层思想认识，促进业务工作有序开展。对于日常调查数据处理中的问题、特别大笔收支金额，涉及调查样本换户问题等情况、应及时妥善处理，避免对数据结果造成影响。

2.设法提高调查户记账补贴

探索将记账工作与惠民政策结合起来，以地方配套资金提高调查指导员、记账户的调查补贴，调动他们记账工作的积极性。同时加大奖励力度，充分肯定工作认真且配合较好的调查员和记账员，树立典型，带动更多人做好记账工作。

3.保证样本的具有代表性

在抽样调查的整个过程中，抽选样本既要考虑维护延续性，也要考虑建设发展新情况，提高样本的代表性和推算总体的准确性。

4.保持样本的相对稳定性

建议减少住户调查的样本轮换频率，将每年轮换比例不超过20%。减少基层开户工作量，保证调查数据质量稳定。

作者简介：

叶山菊（1979—），女，四川省郫县人，本科，农经师，研究方向：农业经济工作。