关于全国高职技能大赛的再思考

冯葆勇

【摘要】目前，我国已基本构建起国赛、省赛、校赛的全国职业院校大赛体系。“普通教育有高考，职业教育有大赛”“人人都参与、专业大覆盖、层层有选拔”的局面进一步形成。[1]本文分析大赛重要赛项目之一报关技能存在的不足并提出建议，希望政府、行业、院校各方引起重视，共同努力办好大赛。

关键词[技能大赛 高职 问题 建议]

2014年6月25日，来自全国26个省市自治区的58所职业院校、174名选手参加了报关技能赛项，竞赛内容为模拟一家报关企业接受某进出口企业委托，代理2票进口货物报关。比赛受到多方关注，6月27日，中央电视台新闻频道《朝闻天下》在第一时间以《“零距离”体验高职新型专业》为题对该项目做了报道[2]。

一、赛项存在“三脱节”的问题

1.行业现状与比赛内容相脱节

报关赛项脱离行业现状，无视行业发展变化，选手比的不是技能而是排队。58个参赛队如果要完成全部比赛任务，上百名选手需要在3个小时内往返报关企业与10余个业务窗口、1个海关监管现场之间，并分别排队10余次，递交纸质报关单及随附单证办理通关手续。这注定是一场对绝大多数选手都无法完成的比赛。

2012年8月1日0时01分44秒，华为技术有限公司委托深圳市某报关有限公司向海关发送电子报关单数据，0时02分11秒深圳海關隶属皇岗海关审结放行，仅耗时27秒。通关作业无纸化实现了“鼠标一点，货物通关”。2014年第一季度，全国海关办理无纸化通关报关单已达1124万份，占同期报关单总数的近73%。

笔者认为，让选手去“银行”窗口排队缴纳海关税费，不如比一比如何网上支付。这样穿新鞋走老路的比赛如何体现新通关模式下海关及报关行业对人才素质的新要求，如何检验高职院校报关及相关专业学生的职业能力和综合素养，如何引领全国报关及相关专业的专业建设和教育教学改革。

2.比赛内容与评分标准相脱节

竞赛内容分为进出口商品归类、通关方案设计、报关现场作业、职业素养考察四个部分，而赛程“评分标准”仅仅粗略涉及两个部分。本次比赛没有印章，却出现“未加盖报关专用章及其他印章记1分”让人啼笑皆非的评分标准。[3]完全没有明确竞赛的知识点和技能点、每个知识点和技能点成绩如何评定等基本内容。

赛程是备赛的指南和比赛的依据，是公平竞争的基础。作为赛程的制定者，主办方本应带头遵守赛程。世界上没有只要求选手遵守、不需要主办方遵守的赛程。“牛头不对马嘴”的评分标准，公平何在。

3.评分标准与海关法规相脱节

2014年3月12日，海关总署令216号已经取消了报关员记分考核管理[4]。然而，漏洞百出的赛程规定的评分标准居然正是被撤销的《报关员记分考核管理办法》。取消管理办法的原因是因为该办法已经不合时宜，大赛以此为标准，既不合理又不合规。

此外，赛题还存在提供的发票总价栏和单价合计不符的，存在现场交单环节选手被以“船名航次”错误为由要求修改报关单的非正常状况，试问，船名航次如果错误，电子申报如何会放行。类似专业的问题还有很多值得商榷。

二、建议

“报关技能”存在的“三脱节”现象在本次大赛中有一定的代表性，作为一个样本提请教育、行业相关部门予以关注，从表面上看，是报关技能赛项的不足和问题，从根本上讲，是有关方面竞赛机制、监督机制出现问题。为此建议：

1.加强立项把关，批准前应公示。

竞赛项目申报应经过科学论证，虽然经过行业主管、业内企业、资深专家的审核，但是仍然需要进行公示，倾听不同的声音。比赛环节设置应朝着更加科学、公平、有序的方向，强调切合行业和工作岗位实际情况，把握行业发展趋势，反映行业对高职学生职业素质的新要求。

2.加强赛程审核，公布前应核对。

获批的赛项其赛程应切实与竞赛项目申报书对比核实后才能公布，如果申报书是一套，赛程是一套，比赛就会沦为儿戏。如果一份错误百出的赛程都能通过专家的严格审核，那么，教育部审核的机制是真的出现问题了。

3.加强赛场监督，有不符应纠正。

赛场监督应重点监督比赛软硬件设施与赛程是否相符，监督竞赛环节与赛程是否一致，监督裁判评分标准与赛程是否相同，主办方选派的巡查人员应切实负起责任。

4.加强赛后总结，有不足应改进。

赛项结束后，应及时总结核查，要敢于面对问题，闻过则喜，不回避、不隐瞒。认真解决，并对责任人予以追究，有不足应改进。

虽然，比赛已经结束，但是存在的问题值得反思。最后，作为大赛位数不多的商贸类竞赛项目建议着眼国家和世界经济发展趋势，把“报关”赛项转型升级为“国际商务”赛项，真正融合报关报检，竞赛内容引入跨境电子商务和国际物流及供应链管理。

参考文献：

[1]全国职业院校技能大赛在天津闭幕《中国青年报》6月28日 02 版http：//zqb.cyol.com/html/201306/29/nw.D110000zgqnb_20130629_4-02.htm

[2]中央电视台朝闻天下《2014全国职业院校技能大赛：“零距离”体验高职新型专业》http：//news.cntv.cn/2014/06/27/VIDE1403825051680161.shtml

[3]《2014年全国职业院校技能大赛制度汇编》14 页http：//www.nvsc.com.cn/qgds-tz/2014-05-12/1399878118d17181.shtml

[4]海关总署令第216号（《海关总署关于废止部分规章的决定》http：//www.customs.gov.cn/publish/portal0/tab49564/info700313.htm