关于行政事业单位会计工作的改进

商桂平

[摘要]近年来，随着国内财政体制改革的深入，管理机制的创新，不管是行政事业单位，还是营利企业，其会计工作均面临着严峻的挑战，急需加强对其的改进。在经济管理中会计工作作为重要的构成部分之一，在社会经济环境发生变化的情况下，其也应该相应地发生变化。为进一步推动行政事业单位的发展，强化单位内会计工作，下面笔者基于自身多年工作经验的总结和积累，就行政事业单位会计工作的改进提出自己的一些看法与建议。

[关键词]行政事业单位；会计；工作；改进

[中图分类号]F275 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2014）17-0115-02

1引言

伴随着国民经济发展速度的加快，社会经济市场的完善与成熟，财政改革的深化以及公共财政体系的构建，会计工作也变得越来越重要，同时其所面临的这一经济环境也发生了相应的变化，相对于以往而言，当前会计所涉及的范围、业务以及内容等都发生了较大调整。在这种形势下，行政事业单位要想更好地适应当前社会市场的发展，就必须要加大其会计工作的改进力度，基于单位自身的实际情况，构建完善的管理机制，采取具有针对性的措施来提高会计工作的质量与效率。

2行政事业单位会计工作存在的不足与问题

2.1业务方面所存问题分析

第一，财务数据信息与资料的真实性以及完整性较低，行政事业单位在每一年的年底都会编制相应的决算报表，简而言之就是再分配各种费用，在决算的过程中必然会出现人造数据的现象，个别单位或者部门为将其真实财务情况以及经营成果掩盖住，伪造虚假会计报表、凭证或者账簿等。第二，缺乏健全的管理制度，修订会计制度不够及时，导致会计制度和新财经制度不相符合，有些单位尽管已构建了相应的管理制度，但是却未落实到实处，使得这些制度流于形式，再加上监督制度的弱化，使得会计工作的合理性以及权威性等受到了严重的影响与损害。第三，原始凭证不够客观，在原始凭证的审核上不够仔细，未按照具体规定以及要求来实施审核，同时在报销单据后没有附上所对应的各项结算清单，最终导致原始单据客观性逐步下降。此外，在资产的管理上不够规范，存在着一种普遍的现象，即重构建而轻管理。

2.2财务管理所存问题分析

相对于其他营利性的普通企业而言，行政事业单位相对较为特殊，单位内会计职级以及人事均由单位领导来实施掌控，对此，在某种程度上，使得会计工作人员独立核算自主能力被削弱，甚至还有部分单位未设置相应的财务管理部门，只是将财务管理这项工作隶属在某一个部门中。此外，在审核监督上，一般由单位各部门分管领导来担任，专业性较低，同时在会计管理过程中，岗位的设置以及人员的安排不够科学且合理，存在着一种普遍的现象，即一人多职与多岗，职责不够明确，人员流动相对比较少，且业务较差过于复杂，不便于会计工作的实施。

2.3会计核算所存问题分析

在行政事业单位的会计工作中，会计核算的基础为收付实现制，即在本期范圍内实际所付出的这些现款费用，不管其是否为本期收入，凡是所获得的这些补偿都当做本期应计费用来处理；相反，在本期所收到的实际现款收入，无论其是否为本期，都当做本期应计收入处理。此外，个别预算部门在年底有剩余指标，由于存在一种“不用白不用”的思想，就突击用光，而这些现象也在很大程度上导致单位负债情况得不到全面且合理的反映以及记录，不能真实地将当年单位收支结余等情况反映出来，使得收支项目不匹配。

2.4奖罚机制所存问题分析

目前，多数行政事业单位在会计管理方面都缺乏一套行之有效的奖罚机制，奖罚机制的缺失会对两个层面造成负面影响。一是当组织内部奖罚制度不完善时，会计人员的努力得不到肯定，工作失误得不到相应的惩罚，这样会严重打消员工工作的积极性，工作态度不端正，马马虎虎、敷衍了事，这不利于行政事业单位会计工作的顺利展开。二是当组织内部的奖罚机制不健全时，员工工作成绩的评定主要是依靠其直属领导的主观判断，有些会计人员对于评定的结果不满意，认为有失公正，不但影响了其未来的工作，甚至有些员工会离开单位，致使单位人才流失严重。

3行政事业单位会计工作的改进

第一，加大会计队伍的建设力度，加强管理人才的教育以及培训。首先行政事业单位内的会计人员应主动且积极地学习相关财政制度，及时了解并掌握相关的政策方针，除了要强化职业道德方面的教育，同时还应强化业务方面知识的学习，提高自身业务技能、理论以及政策水平等，更新其知识储备。通过会计人员整体综合素质的提高，才可确保会计工作更好地实施。

第二，加强会计核算方式的改进，正确认识会计工作在经济管理中的重要性，强化组织领导。基于收付实现制所存在的不足，在会计核算中可将权责发生制适当地引入至此，借助于权责发生制，将单位财务会计信息客观、系统、全面且合理地反映出来，以此更好地管控财政支出，并在此基础上使公共资源的分配与设置得到进一步优化。同时还应加强政府负债管理，加强各种风险的防范，构建满足财政体制改革、单位绩效综合评价、职能转变以及社会群体等制度。此外，在会计工作中，单位内主要负责人应认识到会计工作的作用以及重要性，确定自身的职责以及义务等，强化组织领导，严格按照规定、制度以及政策来办事，以此为会计工作的实施提供一个良好工作环境。

第三，构建并完善各项制度，加强内外的监督。基于会计工作的相关要求与规范，结合单位自身发展的实际情况，构建并完善会计管理机制，明确会计人员具体权限以及职责，构建相应的岗位责任制、稽核制等。同时还加强内外监督，加强和纪检、上级、税务、财政以及审计等相关部门之间的联系，主动且积极地接受外部监督，从而有效弥补自身所存在的不足以及问题，继而使会计工作更为规范化与科学化。

第四，完善奖罚机制，提高会计人员工作积极性。健全的奖罚机制，能够为员工营造一个公平、公正的工作环境，从而使广大会计人员能够认真履行其职责，推动行政事业单位会计工作的顺利展开。一是健全奖罚机制之后，单位对于员工的绩效考核就可以按照一定的标准进行，这样就可以有效避免个别领导凭借个人喜好来对会计人员进行评价的行为，从而使绩效考核更加公正，提高会计人员工作的积极性。二是会计人员的成绩与过失都能够得到公平对待，业务突出的员工能够得到相应的物质与精神上的奖励，他们更愿意投身到工作之中，从而为事业单位创造更多的效益。而那些工作态度不端正，会计业务不熟练的员工也会得到相应的惩罚，使他们端正态度，提高自我学习的能力。在科学、合理的奖罚机制下，员工为了能够获得更多的收入，必然会投入更多的精力，工作也更加努力。如此一来，会计工作效率将会大幅提高，同时也有利于其他部门业绩的提升。

4结论

综上所述，在行政事业单位会计工作中，必须要严格按照国家所规定的会计制度以及相关的法律法规来实施会计工作，将管理的强化、机制的创新以及制度的健全作为重点，确保其满足财政改革发展的要求，同时还要加强会计人员的专业技能的培训与职业道德的教育，使其做好本职工作，继而为会计工作的实施打好基础。

参考文献：

[1]刘一范，王辰光.浅析改进我国行政事业单位会计集中核算工作效果的途径[J].财经界，2011（14）：168.

[2]张少春.抓实抓好内控规范实施工作努力打造行政事业单位管理“升级版”[J].财务与会计，2013（8）：4-6.

[3]戴敏.新《事业单位会计制度》资产会计核算中的注意事项和建议[J].财务与会计，2013（5）：63-65.

[4]傅娆.浅谈如何加强行政事业单位会计监督[J].中国市场，2014（9）.

[5]孙玉玲.关于新会计制度对事业单位财会工作影响的相关研究[J].中国市场，2013（5）.

[6]郑桂欣.浅析如何加强行政事业单位部门预算管理[J].中国市场，2013（33）.

[7]宋莉.浅谈行政事业单位内部控制的建设[J].中国市场，2011（26）.