论新农村文化建设的现状与出路

左信

摘 要：农村文化基础设施落后，教育投入不足导致农民整体素质偏低，严重制约了农村小康社会建设。应提高地方政府对农村文化建设的重视力度，加大对农村文化建设的投入力度，加大农村文化队伍建设，以改变农村文化发展滞后的现状。

关键词：新农村；文化建设；现状；出路

中图分类号：G127 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）04-0175-02

在农村全面建成小康社会，就是要让农民既过上殷实富足的物质生活，又要享有健康丰富的文化生活，因为享有健康丰富的文化生活是农村小康社会的重要组成部分。而广大的农村地区由于经济文化相对落后，文化发展水平比较低，这种状况制约了农村的发展，影响了农村小康建设。根据党的十八报告确定的目标，到2020年，我国将全面建成小康社会，而广大农村是全面建成小康社会的重点和难点，影响农村全面建成小康社会的最关键的是农村文化事业发展不能适应全面建成小康社会的需要。

一、农村文化建设的现状

改革开放30多年来，农村经济取得了长足的发展，相应的农村文化事业也有了很大的进步。但是，与党的全面建成小康社会以及促进文化大发展大繁荣的要求相比，还有很大的差距。尤其是农村文化发展滞后于经济发展，农民素质偏低，制约了农村的发展。

（一）农村文化基础设施落后

文化基础设施是文化发展的重要载体，由于农村普遍存在着重经济发展轻文化建设的理念，在发展经济的同时没有注意完善农村文化设施。具体表现在：首先，作为传播知识，提升农民素质的图书馆或阅览室在大多数农村都没有建立起来。在河北省承德市的几个县里，除了条件比较好的个别乡镇的村里建立了阅览室，其余的几乎是空白。笔者对承德市隆化县的几个相对贫困的乡镇的村进行了调查，发现，其中绝大多数的村里没有任何的阅览室，农村读书阅览还是一件很难实现的事情。虽然电视已经基本普及，但是只是作为农民闲暇之余的一种娱乐放松手段。农民没有什么获取知识增长见识的渠道。其次，由于文化设施的欠缺，农民业余文化生活单调、枯燥。随着农民物质生活水平的提高，他们迫切需要丰富自身的文化生活。但是，可供农民使用的文化活动场所很少，导致农民农闲时仍然是玩牌、打麻将。既不能增长知识还容易诱发各种矛盾，影响农村和谐稳定。还有，农村普遍缺乏可供农民进行休闲锻炼的体育设施，体育锻炼也是农民生活的一部分，但是现在多数农村还没有供农民锻炼的各种设施。

（二）农村教育相对落后，农民的整体素质偏低

目前我国依然是农村人口占大多数，受传统的生產、生活方式的影响，农民的思想意识极其保守，农民文化素质不高。虽然国家对农村教育问题十分重视，但是由于我国农村面积广大，各地情况差别很大。在北方落后地区目前仍然存在教育投入不足、农村教师素质不高、缺乏对农民的职业教育培训，外出务工的农民工基本没有经过系统的职业技能培训的现象。笔者通过对承德市第六次人口普查的数据整理，得出的数字是承德市围场县6岁以上的人口总计为384 863人。其中没有上过小学的约占6岁以上总人数的3.235%。上过小学的占总人数的40.836%，上过初中的占41.75%，上过大专的为10 686人，只占总人数的2.776%。本科以上的为5 543人，占总人数的1.44%。说明承德市的一些县农民的文化教育水平是非常低的。因此，大力发展农村教育，提高农民文化水平，是农村发展的重要动力。随着市场开放的进一步加大，农业将面临更加激烈的国际竞争，这必将给传统农业提出新的挑战。对此只有提高农民素质，才能够实现党的十八大提出的实现农业现代化的目标。

（三）农村文化发展水平不平衡

我国农村面积广大，各地发展差距较大，农村文化发展也呈现出不平衡的状况，那些经济发展较好的东部地区农村文化发展较快，相反广大的中西部地区由于经济发展滞后，文化发展缓慢，与经济发展不协调。实际上即使是在相对落后的北方地区农村文化发展也是非常不平衡的，一些经济发展较好的县文化基础设施比较完善，教育发展也相对较好；而那些经济较差的贫困县文化发展就很不理想。造成这种状况的原因很多，但主要是由于中西部地区政府公共投入不足，地方政府对文化事业重视不够造成的。党的十八大报告指出要实现城乡发展一体化，加大对农村公共服务的投入力度，为此，必须针对农村发展不平衡的实际，加大对中西部地区的文化建设投入力度。这样才能实现落后农村地区文化事业的发展。

二、农村文化发展滞后的原因

（一）地方政府重视不够

长期以来，地方政府一直把发展经济作为中心任务，认为农村的发展就是经济的发展，农民收入增加了就当然地实现了小康，忽略了文化建设在农村发展中的重要地位和作用。由于存在这种认识的偏差，地方政府在引进项目等方面可以说是不遗余力，但在文化建设方面却舍不得投入，甚至认为文化方面投入没有什么收益。实际上由于农村文化发展滞后，农民素质提升缓慢的弊端已经逐步显现出来，我国经济发展面临着转型，对于那些外出务工的农民工的职业技能提出了更高的要求，近年来一些农民工外出打工难，表明没有经过培训的农民工已经不适应现代社会发展的需要。

（二）农村文化人才缺乏

农村文化建设关键在于有一支适应农村文化建设的人才队伍，正如党的十七届六中全会公报指出：“推动社会主义文化大发展大繁荣，队伍是基础，人才是关键。”[1]基层文化人才是广大农村地区文化事业发展的基础力量。目前，由于农村在用人机制等方面存在的问题，导致文化人才缺乏。笔者对所在的承德地区农村进行了调查，发现几乎所有的村镇都存在着文化人才缺乏的情况。首先缺乏农村文化专业人才，就是那些掌握一定的文化专业技能，能主持或者开展各种文化活动的人才。其次是农村文化管理人才，就是那些喜爱文艺事业，有一定的文化专长，能够组织领导农民开展文化活动的人。还有，农村普遍缺乏文化基础设施建设方面的人才，尤其是那些熟悉各项文化基础设施的性能、功效并能承担建设任务的人才。

三、促进农村文化事业发展的出路

农村文化事业发展的滞后已经严重制约了社会主义新农村建设，只有加快农村文化事业的发展，提高农民的素质才能实现党的十八大提出的城乡发展一体化目标，才能最终实现农村全面建成小康社会。针对目前农村文化事业发展滞后的现状，应该采取以下措施促进农村文化事业的发展。

（一）提高地方政府对于农村文化建设的认识

党的十七届六中全会公报指出：“加快城乡文化一体化发展。增加农村文化服务总量，缩小城乡文化发展差距，对推进社会主义新农村建设、形成城乡经济社会发展一体化新格局具有重大意义。”[1]实现城乡发展一体化就需要大力发展农村文化事业，地方政府要把文化建设作为自己的重要使命。党的十八大报告也指出：“坚持面向基层、服务群众，加快推进重点文化惠民工程，加大对农村和欠发达地区文化建设的帮扶力度，继续推动公共文化服务设施向社会免费开放。”[2]可见，国家对于农村文化事业的发展是非常重视的，农村文化事业发展直接关系到能否在农村全面建成小康社会。地方政府应该充分认识到农村文化事业建设的极端重要性，自觉克服那种只重视经济发展而忽視文化建设的错误认识，把农村文化建设纳入到地方政府重要工作日程上，加强对农村文化建设的组织和领导，建立并完善文化管理的体制机制，制定各种规章制度，在组织上、制度上保障农村文化事业的发展。同时地方政府要加大宣传力度，提高广大农民对文化建设的重视程度，提高他们的参与文化建设的主动性与积极性。

（二）加大对农村文化教育的支持力度

首先，加大对农村教育的资金投入，教育是农村文化发展的前提和基础，加大对农村教育经费的投入力度，尤其是那些偏远落后的山区。长期以来农村地区教育经费投入不足严重制约了农村教育事业发展。党的十八大报告指出：“大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。鼓励引导社会力量兴办教育。”[2]其次，建立健全对贫困家庭学生的资助制度。保障每一个农村孩子都能正常接受教育。在一些落后的农村因为家庭成员的疾病或者其他原因，仍有一些农村适龄儿童因为经济原因不能正常接受教育。再次，加强农村师资队伍建设，由于经济文化落后，一些优秀的师资不愿意到农村任教，农村教师待遇还比较低，要提高农村教师的待遇，加强对农村教师的培训力度。地方高校位于地方，在农村师资培训方面有着巨大的优势，应该充分利用自身知识、智力以及区位优势大力培训农村师资。

（三）加强农村文化基础设施建设

文化设施是农民开展文化活动的重要场所，同时也是传播先进文化的阵地，落后的农村文化设施制约了农村文化的发展。因此加强农村文化基础设施建设是农村文化发展的重要物质保障。“要以农村和中西部地区为重点，加强县级文化馆和图书馆、乡镇综合文化站、村文化室建设，深入实施广播电视村村通、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等文化惠民工程，扩大覆盖、消除盲点、提高标准、完善服务、改进管理。”[1]2012年以来河北省实施了“基层建设年”活动，一些省直机关及市直机关派出工作小组到全省各地落后农村帮扶发展，驻承德部分贫困村工作组根据所在村具体情况除了帮扶发展经济外，还重点帮助村里建设了一些文化设施，帮扶单位帮助提供一些设施，村里一些经济实体也出资，乡镇政府也筹集一部分，这样多方出资帮助贫困村建立起了图书室、阅览室、文体活动室等各类文化设施，对于促进农村文化发展起到了积极作用。

（四）加强农村文化队伍建设

文化人才的缺乏是制约农村文化发展的一大障碍，要改变农村文化人才缺乏的状况，就必须壮大农村文化队伍。要“提高文化工作者的工资福利待遇，优化工作环境，从资金、政策上鼓励文化工作者进行文化创作”[3]。

参考文献：

[1]党的十七届六中全会《决定》学习辅导百问[M].北京：学习出版社，党建读物出版社，2011：18-26.

[2]中国共产党第十八次全国代表大会文件汇编[G].北京：人民出版社，2012：30-32.

[3]熊晓玲.推进我国农村文化建设的路径研究[J].山西大同大学学报：社会科学版：2012（3）：14.