做好群众工作的基本思路

王陆明　李明

摘 要：密切联系群众，善于做好群众工作，始终维护群众利益，是中国共产党的优良传统和政治优势。毛泽东不仅提出和分析了党的群众路线思想，而且在长期革命和建设实践中进行了不懈探索。当前在社会阶层多元化、利益诉求多样化、社会矛盾复杂化的新形势下，党的群众工作不仅关系到我国经济又好又快发展，关系到社会和谐与稳定，而且还关系到党执政能力的提高和执政地位的巩固。必须坚持和发展毛泽东群众路线思想，探索新形势下党的群众工作的新思路，做好群众工作。

关键词：群众工作；群众路线；毛泽东

中图分类号：A84 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）04-0050-03

群众路线是我们党的根本工作路线，也是党的生命线和传家宝。党的十八大指出，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，而后又明确提出，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。开展好党的群众路线教育活动有利于提高做好群众工作的能力。当前，我国面临社会阶层多元化、利益诉求多样化、社会矛盾复杂化的新形势，改革已经进入攻坚期和深水区，党的群众工作不仅关系到我国经济又好又快发展，关系到社会和谐与稳定，关系到党执政能力的提高和执政地位的巩固，更关系到改革的深化和推进。要完成新的历史任务，必须坚持和发展毛泽东群众路线思想，探索新形势下党的群众工作的新思路，做好群众工作。

一、一切相信群众、一切依靠群众是做好群众工作的出发点和立足点

相信群众是我们党的一切工作的出发点。只有相信群众，才会在做群众工作的过程中更好地依靠群众。我们之所以要相信群众，是因为群众是历史的创造者，是社会发展的动力，而群众自身具有无穷无尽的力量。毛泽东指出：“真正的铜墙铁壁是什么？是群众，是千百万真心实意地拥护革命的群众，这是真正的铜墙铁壁，什么力量也打不破的，完全打不破的，反革命打不破我们，我们却要打破反革命。”[1]139“信任群众，紧紧地和群众一道，并领导他们前进，我们是完全能够超越任何障碍和战胜任何困难的，我们的力量是无敌的。”[2]1260正是基于这样的认识，毛泽东深信只要真正相信群众，我们就会战胜一切困难。做好群众工作更需要如此，只有从思想认识上充分相信群众，在实际工作中密切联系群众，才能真正自觉地去依靠群众。

党要开展好群众工作，不仅要始终相信群众，更重要的是要紧紧地依靠群众。一切依靠群众，是我们党的根本原则，是党的群众路线的依据，是党的各项事业的立足点。马克思主义认为，人民群众是历史发展和社会实践的主体力量。马克思指出：“在17世紀的英国和18世纪的法国，甚至资产阶级最光辉灿烂的成就都不是它自己争取的，而是平民大众，即工人和农民为他争取的”[3]325，“历史活动是群众的活动，随着历史活动的深入，必将是群众队伍的扩大”[4]320。“我们历来主张革命要依靠人民群众，大家动手，反对只依靠少数人发号施令。但是在有些同志的工作中间，群众路线仍然不能贯彻，他们还是只靠少数人冷冷清清地做工作。其原因之一，就是他们做一件事情，总不愿意向被领导的人讲清楚，不懂得发挥被领导者的积极性和创造力。”[2]1318-1319并用明确的语言指出：“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。”[5]1031在毛泽东看来，人民是我们党智慧和力量的源泉。在开展群众工作的过程中，无论如何也绕不开群众，绕不开人民，我们只有扎根于群众中间，依靠群众，才会具有克服万难的智慧和力量。

总之，我们在做群众工作的过程中，以相信群众为出发点，就要在思想上牢固树立人民群众是历史发展真正动力的观念，放下架子，自觉主动地到群众中去，与群众打成一片，还要相信群众的首创精神，凡是群众能办到的事放手让群众去做，坚决破除束缚群众的条条框框；以依靠群众为立足点，就要在工作中多听群众意见、集中群众智慧、做好群众动员，使决策和部署充分体现群众的意愿和利益。我们只有真正做到思想上相信群众，工作上依靠群众，权为民所用，情为民所系，利为民所谋，群众工作的开展才会扎实、稳定。

二、对人民负责和对党负责相统一是做好群众工作的重要条件

党的利益和人民的利益是根本一致的，除了人民的利益之外，党再没有其他特殊的利益，这是我们党的基本立场。维护好人民的利益，做好群众工作，首先必须对人民负责。毛泽东指出：“我们的责任，是向人民负责。每句话，每个行动，每项政策，都要适合人民的利益，如果有了错误，定要改正，这就叫向人民负责。同志们，人民要解放，就把权力委托给能够代表他们的、能够忠实为他们办事的人，这就是我们共产党人。我们当了人民的代表，必须代表好。”[2]1128为了更好地向人民负责，毛泽东特别强调调查研究，提出：“‘没有调查就没有发言权，这句话，虽然曾经被人讥为‘狭隘经验论的，我却至今不悔；不但不悔，我仍然坚持没有调查是不可能有发言权的。因为没有经过周密调查，不过是无知妄说。”[5]791正是因为我们党是为人民的根本利益而奋斗的，我们的一切工作，包括党的群众工作，都必须以合乎最广大人民群众的利益，以及为最广大人民群众所拥护作为检验工作成效的最高标准，正如毛泽东所说：“应该使每个同志明了，共产党人的一切言论行动，必须以合乎最广大人民群众的最大利益，为最广大人民群众所拥护为最高标准。”[5]1096

当然，我们在明确始终坚持对人民负责的基础上，还要坚持对党负责，并把两者统一起来，才会使群众工作的开展取得更大成效。毛泽东指出：“全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性，这些就是我们的出发点。”因此，凡是对人民有利的事情，就是对党有利的事情，每个共产党员就要尽力去做，凡是对人民不利的事情，就是对党不利的事情，每个党员就要坚决反对，要始终保持党同人民的血肉联系，做到同呼吸、共命运，坚决反对任何党员脱离群众，凌驾于群众之上的情况。

总之，做好群众工作的一个重要条件就是要始终坚持把对人民负责和对党负责统一起来，不能把两者的关系割裂，不能出现“欺上瞒下”、“阳奉阴违”的现象，不能两眼只向上观望而不把工作重心向下移动，更不能牺牲群众的利益而对党假负责。

三、向人民群众学习与教育引导群众相统一是做好群众工作的重要方法

毛泽东指出：“群众是真正的英雄，而我们自己则往往是幼稚可笑的，不了解这一点，就不能得到起码的知识。”[5]790他反复告诫全党同志，要虚心向群众学习，倾听群众呼声，学习群众经验。“我们应该走到群众中间去，向群众学习，把他们的经验综合起来，成为更好的有条理的道理和办法，然后再告诉群众（宣传），并号召群众实行起来，解决群众的问题，使群众得到解放和幸福。”[5]933人民群众的智慧是无穷的。毛泽东在《<农村调查>的序言和跋》中提出：“和全党同志共同一起向群众学习，继续当一个小学生，这就是我的愿望。”并且，他十分注重在实践中向人民群众学习，强调要“拜人民群众为师，恭恭敬敬地学，老老实实地学，不懂就是不懂，不要装懂”[2]1481。总之，无论是要领导群众进行革命和社会主义现代化建设，还是面向群众开展工作，都始终离不开向人民群众学习。

党要坚持向人民群众学习的同时，还要起到“老师”的作用，进行教育引导群众。毛泽东指出：“党和群众的关系的问题，应当是：凡属人民群众的正确的意见，党必须依据情况，领导群众，加以实现；而对于人民群众中发生的不正确的意见，则必须教育群众，加以改正。”[2]1310我们党对人民群众进行教育和引导，就要坚持宣传党的基本理论、基本路线、基本方针和基本政策，尤其是用中国特色社会主义理论体系来教育群众，用社会主义核心价值体系来引导群众，使人民始终相信党，并始终跟着党走。因此，我们在教育引导群众的过程中，要坚持解决实际问题与解决思想问题相结合，坚持物质奖励和精神激励相结合，坚持以理服人和以情感人相结合的原则，充分利用网络等新型媒体，采用多样的教学方法和形式，以增强教育引导群众的实效。

总之，党要先当好“学生”的角色，充分向人民群众学习，虚心向人民群众请教，集中群众智慧，从人民群众的思想中汲取营养，从人民群众的实践中提炼经验，不断完善和改进工作思路和方法；再当好“老师”的角色，用从人民群众中学到的东西来教育和引导人民群众，最大限度地调动广大人民群众的主动性和创造性，使人民群众始终与党保持一致。最后把两者真正统一起来，运用到开展群众工作中去，是做好工作的重要方法。

四、全心全意为人民服务是做好群众工作的应有态度

“全心全意为人民服务”，是党领导人民的一项重要原则、行动指针，也是共产党员的根本宗旨，更是在做群众工作过程中的应有态度。毛泽东在其文章和讲话中多次明确强调共产党人要全心全意为人民服务。他说：“我们共产党人区别于其他任何政党的又一个显著的标志，就是和最广大的人民群众取得最密切的联系。全心全意为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人和小集团的利益出发。”[5]1094-1095

要全心全意为人民服务就必须克服自私自利之心，毛泽东在《纪念白求恩》中指出：“我们大家要学习他毫无自私自利之心的精神。从这点出发，就可以变为大有利于人民的人。一个人能力有大小，但只要有这点精神，就是一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人。”[6]660要全心全意为人民服务就必须克服官僚主义，毛泽东强调：“官气是一种低级趣味，摆架子、摆资格、不平等待人、看不起人，这就是最低级的趣味，这不是高尚的共产主义精神。以普通劳动者的姿态出现，则是一种高级趣味，是高尚的共产主义精神。”要全心全意为人民服务就必须虚心接受群众的意见。毛泽东提出：“因为我们是为人民服务的，所以，我们如果有缺点，就不怕别人批评指出。不管什么人，谁向我们指出都行。只要你说得对，我们就改正。你说的办法对人民有好处，我们就照你的办。‘精兵简政这一条意见，就是党外人士李鼎铭先生提出来的；他提得好，对人民有好处，我们就采用了。只要我们为人民的利益坚持好的，为人民的利益改正错的，我们这个队伍就一定会兴旺起来。”[5]1004-1005从党性修养的角度，毛泽东对共产党人提出了明确的要求：“共产党员是一种特别的人，他们完全不谋私利，而只为民族和人民求福利。他们生根于人民之中，他们是人民的儿子，又是人民的教师，他们每时每刻地警戒着不要脱离群众，他们不论遇着何事，总是以群众的利益为考虑问题的出发点，因此他们就能获得广大人民群众的衷心拥护，这就是他们的事业必然获得胜利的依据。”[5]47可见，始终坚持“全心全意为人民服务”的工作态度，克服自私自利之心，克服官僚主义，虚心接受群众意见，不断维护人民的切身利益，群众工作的开展将会取得更大的成功。

当前，我国正处于新的历史时期，党的执政条件和执政环境、党员队伍的状况发生了重大变化，面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境的考验。在这种复杂严峻的新形势下，通过重温毛泽东群众路线思想，对当前我们做好群众工作有以下几点启示：第一，新时期我们党员干部要始终树立更加牢固的群众观念，在群众工作中自觉坚持相信群众、依靠群众。随着我国经济的不断发展，人民生活水平的不断提高，办公环境和执政环境的不断优化，一些党员干部出现了脱离群众的现象，尤其是在做群众工作的过程中，不关心群众疾苦、不相信群众诉求、不依靠群众办事的现象十分严重，因此，重新树立群众观念，坚持相信群众和依靠群众就显得尤为重要；第二，在做新时期的群众工作中，要实现决策的科学化和民主化，就必须坚持对人民负责，始终向人民学习。在新的历史时期，加强党的领导和执政地位，一个重要内容就是要实现决策的科学化和民主化。但在当前的群众工作中，一些领导干部在制定决策时，往往只注重自己的政績和自己的官位，为了自己的升迁甚至不惜损害人民的利益。还有一些领导干部从不搞调查研究，不从人民群众中获取智慧，不向人民群众学习，靠拍脑袋来制定政策。这些不负责任的领导干部往往会造成重大决策失误，给党和人民带来巨大损失；第三，加强新时期群众工作队伍建设，要坚持全心全意为人民服务的工作态度。随着党执政地位的不断巩固，社会主义市场经济的不断发展，党内出现一系列消极腐败现象，一些领导干部服务意识淡薄、工作态度懈怠，这些引起了群众的极大不满，是社会问题频发的重要根源。建立一支具有全心全意为人民服务态度的社会工作队伍，不仅十分有利于新时期社会工作的开展，而且对维护党的执政地位以及实现和谐社会都有重要意义。

参考文献：

[1]毛泽东选集：第1卷[M].北京：人民出版社，1991.

[2]毛泽东选集：第4卷[M].北京：人民出版社，1991.

[3]马克思恩格斯全集（第二版）：第18卷[M] . 北京：人民出版社，1964.

[4]马克思恩格斯文集：第1卷[M].北京：人民出版社，2009.

[5]毛泽东选集：第3卷[M].北京：人民出版社，1991.

[6]毛泽东选集：第2卷[M].北京：人民出版社，1991.

[7]毛泽东文集：第3卷[M].北京：人民出版社，1996.