论中共四代领导集体群众观的历史演进及其启示

苏海生

摘 要：群众观是历史唯物主义的基本观点之一，也是中国共产党长期倡导坚持的根本政治观点。中国共产党建党90多年来，中共四代领导集体在各自执政理国的不同时期分别提出、完善并形成了一套完整、系统的群众观。这给21世纪中国共产党继续执政、巩固并扩大民意支持提供了积极的启示与思考。

关键词：中共四代领导集体；群众观；历史演进；启示

中图分类号：D616 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）04-0031-02

群众观是马克思主义的基本观点，也是中国共产党长期倡导坚持的基本政治观点。中国共产党建党90多年来，中共四代领导集体在各自执政理国的不同时期分别提出、完善并形成了一套完整、系统的群众观。中共四代领导集体对群众观的理论阐述和实践探索对于21世纪新形势下执政党进一步加强与民众的良性互动，督促执政党成员践行执政为民的根本使命具有特别重要的意义。

一、中共四代领导集体群众观的历史演进

（一）以毛泽东为核心的中共第一代领导集体的群众观

以毛泽东为代表的中国共产党人在领导中国革命和建设的历程中，对马克思主义关于人民群众作用的理论进行了创造性地运用和发展，提出了党的群众观点和群众路线，形成了中国共产党群众观的基本内核和主要内容，也奠定了当代中国执政党群众观的理论基础。

中国共产党从成立开始，就在唯物史观的指导下，高度重视人民群众在中国革命运动中的巨大作用，注重教育、动员和组织群众，并把人民群众最根本的利益——实现民族独立和国家富强作为根本目的。1945年5月，刘少奇在中共七大上指出：“一切为了人民群众的观点，一切向人民群众负责的观点，相信群众自己解放自己的观点，向人民群众学习的观点，这一切，就是我们的群众观点，就是人民群众的先进部队对人民群众的观点。”[1]正是基于这种唯物史观的认识，中国共产党在长期斗争实践中，创造和发展了马克思主义的群众观点，提出和坚持了一切为了群众、一切依靠群众、从群众中来、到群众中去的群众路线。

作为中共第一代领导核心的毛泽东针对党和人民群众的关系提出并坚持发展了著名的“鱼水论”。毛泽东说过“群众是真正的英雄，党离不开群众，而群众却是独立于党之外的力量，党和群众的关系是鱼与水的关系。”毛泽东还进一步解释说：“党群关系好比鱼水关系，共产党是鱼，老百姓是水；水里可以没有鱼，鱼可是永远离不开水啊！”毛泽东指出：“党群关系好比鱼水关系。如果党群关系搞不好，社会主义制度就不可能建成；社会主义制度建成了，也不可能巩固。”[2]毛泽东的这些观点对于指导全党全军在不同的历史阶段争取、团结、依靠群众战胜敌人取得革命胜利以及完成社会主义革命和建立社会主义基本制度起到了十分重要的作用。

（二）以邓小平为核心的中共第二代领导集体的群众观

以邓小平为核心的中共第二代领导集体进一步继承和丰富了马克思主义群众观，强调要尊重人民群众的主体地位和首创精神，把人民群众的认可作为制定各项方针、政策的出发点和归宿，在理论和实践上对恢复和发展党的群众路线做出了重大贡献。

邓小平提出社会主义的本质就是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。这既是党对社会主义本质的正确探索，也是第二代中央领导集体群众观的核心与灵魂。正是基于这样的认识，以邓小平为核心的中共第二代领导集体一步步地提出要正确处理好计划与市场的关系，发挥市场在资源配置中的基础性作用，突破传统经济意识形态的限制，勇敢探索，将发展生产力作为社会主义的根本任务。邓小平还提出了人民群众是价值评价主体，把判断改革开放得失成败的最终价值标准归结到是否有利于提高人民的生活水平上，在实践中带领人民群众开创了一条有利于维护和保障民生的中国特色社会主义道路。

在邓小平的领导和推动下，中共十三届六中全会做出了《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》，这在国际共产主义运动史和各国共产党执政史上还是首次。《决定》明确了中国共产党作为在改革开放新时期领导人民进行国家建设的执政党应当如何与人民群众保持密切联系的根本要求和基本途径，指出党要密切同人民群众的联系，首要的問题是必须保证决策和决策的执行符合人民的利益，牢固树立党员干部的权力来自于人民的坚定信念，对党负责与对人民负责是一致的。

以邓小平为核心的党的第二代领导集体，把为群众谋利益作为党的中心工作的根本目的，把各项方针政策追求的价值目标统一到提高人民生活水平、维护人民群众利益的根本问题上来，实现了革命党的群众观到执政党的群众观的重大转变，反映了中国共产党作为执政党的现代执政意识的觉醒。

（三）以江泽民为核心的中共第三代领导集体的群众观

在世纪之交，以江泽民为核心的党的第三代领导集体根据党的所处历史方位的变化提出了一系列关于群众观的新思想、新观点、新论断，庄严提出了“三个代表”重要思想，其中最重要的就是“我们党始终代表最广大人民群众的根本利益”。

江泽民指出：“我们党要始终代表最广大人民的根本利益，就是党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作，必须坚持把人民的根本利益作为出发点和归宿，充分发挥人民群众不断获得切实的经济、政治、文化利益。”[3]明确了党的一切工作的重心和根本任务都必须紧紧围绕为群众谋利益。以江泽民为核心的党的第三代领导集体还将保持党同人民群众的血肉联系作为加强和改进党风的核心内容，强调全党要正确对待权力、地位和自身利益，为人民掌好权、用好权，做人民的公仆。这些举措和内容进一步丰富和发展了以人民群众为价值主体的群众观，体现了“立党为公、执政为民”的执政理念。

在党的十六大报告中，江泽民代表中国共产党又一次强调：“我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。在任何时候任何情况下，都必须坚持党的群众路线，坚持全心全意为人民服务的宗旨，把实现人民群众的利益作为一切工作的出发点和归宿。”[4]

（四）以胡锦涛为核心的中共第四代领导集体的群众观

党的十六大以来，面对新的世情、国情和党情，以胡锦涛为总书记的中共中央始终把加强和改进党群关系放在非常突出的位置，把“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”作为执政理念，作为党的群众工作的指导思想；提出“以人为本”为核心内涵的科学发展观，对马克思主义群众观进行了再一次的理论升华和实践创新。

科学发展观的提出回答了“为什么发展、发展为了谁、发展依靠谁、发展成果归谁所有”等重大问题。科学发展观主张人是发展的根本动力，让全体人民共享发展的成果。“以人为本”作为科学发展观的核心，不仅与党的群众观本质是一致的，在价值理念上是相通的，体现了坚持群众观点与落实科学发展观之间的必然联系，是中国共产党执政理念和群众观点的又一次升华。

中国共产党始终坚持从绝大多数人民群众的利益和要求出发，在实践中把关注民生、保障民生和改善民生作为社会建设的重点，不断提升为民生服务的质量、内容和水平，特别在取消农业税、加强医疗、养老保险制度的建设等方面受到了广大人民群众的高度认同，使之成为扩大民意资源的基础和关键。

二、中共四代领导集体的群众观在新时期的启示

从毛泽东的“鱼水论”到邓小平的“共同富裕”，从江泽民的“血肉论”到胡锦涛的“以人为本论”可以看出中共四代领导集体的群众观既一脉相承，又与时俱进，体现了继承与发展的关系，为在新的时期新的条件下更好地坚持党的群众路线，做好群众工作，获取更多的执政民意支持资源提供了坚实的理论指导。当代中国社会的转型对中国共产党执政理国提出了更高的要求；执政党内部执掌权力的一些成员为人民群众服务的意识和水平有待于重塑和提升，作为执政党的中国共产党在新形势下需要对群众观做进一步的理论思考和实践探索。

一是进一步理解和贯彻实施人民群众是历史创造者的马克思主义观点。必须看到，在我们今天的社会生活中，执政党内的一些成员内心深藏着严重的封建尊卑等级观念，人为将自身与群众对立起来，人民群众的主人和主体地位被人为或某些机制异化，党群关系、干群关系被破坏。这样的现象如果不能得到有效的改变，共产党执政的价值定位就会偏离正确健康的轨道，执政党的组织及其成员的行为目标就失去了根本的精神依靠，执政党及其成员的先进性将难以真正长期持续下去。正如习近平在党的群众路线教育实践活动工作会议上提到的“党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。这是用辩证唯物主义和历史唯物主义观察问题得出的结论。”

二是尊重并充分实现好广大人民群众的利益问题。人民群众是社会历史的发展主体，同时意味着人民群众也是社会利益的满足主体。人民群众需要和利益的满足与否及满足程度是和平条件下认同执政党合法性的关键所在。作为马克思主义政党的中国共产党的执政价值和目标就在于要最大限度地满足和实现人民群众的利益。应该看到，在实际政治生活和社会生活中，一些共产党人更多地看重人民群众的作用，而忽视其利益主体的地位，忽视其权力和利益的实现。如果不能最大限度地去维护人民群众的权利和利益，不能最大限度地实现社会的公平和公正，就会根本上背离马克思主义群众观，背离党的四代领导集体的群众观，就难以在实际过程中意识到关注民生、改善民生、提升民生质量是一个动态的长期过程，永远没有终点。

三是继续坚持和落实好以人民为权力本位的政治原则。执政党执政合法性的最大资源就是民意支持，失去了广大人民群众的支持，执政合法性就会受到挑战。人民群众是社会历史的创造者，同时也是社会公共权力的主人，是执政党执政权力最本源的授予者。所以为人民群众服务是社会公共权力的本质要求。执政的中国共产党人必须在理论上而且更要在实际行动中始终坚持以人民为权力本位的政治原则，始终做到立党为公、执政为民。20世纪下半期，一些社会主义国家的执政党在执政过程中出现的一个突出政治问题就是没有正确处理好人民群众的权力主体地位问题，执政党把自己看作人民群众的天然合法代表，把社会公共权力看作属于本政党自身的权力，使权力运行的目标脱离人民群众的意愿、权力运行过程失去人民群众的监督、权力运行结果违背人民群众利益，权力被用作维护个人利益的工具，甚至将扭曲异化的权力构架和逻辑制度化和固化。其严重后果就是导致了共产党执政地位的最终丧失。当代中国共产党人应该充分意识到执政权力不是来自于上天，不是来自于自身，而是最终来自于人民的深刻道理，以更大的政治勇气和政治智慧积极推进体制改革和思想观念变革，保证人民群众知情权和監督权的充分落实，这是当前执政的中国共产党面临的一项重要和现实的任务。

参考文献：

[1]刘少奇论党的建设[M].北京：中央文献出版社，1991：440.

[2]毛泽东选集：第5卷[M].北京：人民出版社，1977：460.

[3]江泽民.论“三个代表”[M].北京：人民出版社，2001：160-161.

[4]十六大报告辅导读本[M].北京：人民出版社，2002：49.