基于Probit模型的农村居民点整理农户意愿影响因素及地区差异性分析

韩文静

摘要 农户是我国农村土地利用最基本、最直接的单元，作为农村土地利用的基本决策主体，农户的支持和配合是农村居民点整理顺利实施的必要前提。以此为出发点，该研究基于对南京市、徐州市的问卷调查结果，利用Probit回归模型对两市农户意愿影响因素进行识别，分析其影响作用和程度大小，并对两市农户意愿影响因素的差异进行分析，得出相关结论，提出应结合地区实际制定合理补偿标准和安置方案、明晰宅基地产权等建议，推动农村居民点整理的顺利实施。

关键词 农村居民点整理；农户意愿；Probit模型；南京；徐州

中图分类号 S28 文献标识码 A 文章编号 0517-6611（2014）20-06807-02

Study on Factors Influencing the Farmers Willingness for Rural Residential Area Consolidation Based on Probit Model and the Analysis of Regional Difference

HAN Wenjing

（College of Land Management， Nanjing Agricultural University， Nanjing， Jiangsu 210095）

Abstract Farmers are the most basic and direct units and the most basic decisionmaking of rural land use， the farmers support and cooperation both are the precondition to carry out rural residential land consolidation. As a start， based on the investigation in Nanjing and Xuzhou， the main influencing factors of farmers willingness based on Probit regression model was confirmed， the regional differences between Nanjing and Xuzhou were analyzed. Based on the study above， countermeasures were put forward， such as reasonable compensation standard and settlement plan should be established， the mechanism of property system and land registration should be perfected et al， so as to promote successful implementation of rural residential land consolidation.

Key words Rural residential land consolidation； Farmers willingness； Probit model； Nanjing； Xuzhou

农村居民点用地整理是优化农村居民点布局，实现土地集约利用，统筹城乡发展的重要措施[1]。随着近年来农村居民点整理的火热开展，农民“被上楼”等引起的纠纷屡见不鲜。主要原因在于地方政府在政策落实过程中，没有从农户角度出发，在对农民进行补偿、安置等过程中不同程度上侵犯了农民利益，造成了社会纠纷。同时，这些纠纷也提高了地方政府和土地部门的整理间接成本，降低了政府部门的整理效率。土地是农民之根，农村居民点整理与农民利益息息相关，要想保障农村居民点整理健康持续推广，就必须以人为本，充分考虑农户意愿，保障农民利益[2]。因此，政府及相关土地部门能知悉农民诉求，在尊重农户意愿前提下对农户进行意愿驱动是顺利开展农村居民点整理工作，提高城镇化质量的重要环节之一。

在对农村居民点整理的现有研究中，国内学者对多围绕潜力测算、适宜性评价、整理模式、驱动力研究、效益评价等方面展开[3-7]，关注农村居民点整理农户意愿的研究较少，且研究方法多选用案例分析法，实证性研究不多。鉴于此，笔者以江苏省南京市、徐州市334份调查问卷为样本，以农户意愿为切入点，结合整理现状和相关政策，选择影响农村居民点整理农户意愿的相关指标，探究和分析影响农户意愿的多种因素，进而对南京、徐州两市农户意愿影响因素差异性进行对比并得出相关结论，为政府整理政策的制定与执行提供参考。

1 调查研究概况

调研组对南京市江宁区横溪街道、麒麟街道6个行政村、徐州市栖山镇、沛城镇、胡寨镇6个行政村，共计356户农户进行了走访调查，问卷回收334份，有效率为93.82%。此次调查的被访者具有较好的代表性，对调查内容有一定的理解和认识能力，调查结果有较高的可靠性。

所调查的农户中，户主为男性比例占90.27%，户主性别以男性为主；户主年龄平均为47.9岁，以中老年为主；户主职业情况方面，务农为主占25.43%，其他职业占74.57%，户主从业情况以非农就业为主；户主平均受教育年限为8.47年，即以初中为主；调查农户平均家庭年收入为11 724元/人，家庭平均人口数为4.79人/户，符合江苏省实际情况。

2 调查结果与分析

2.1 农户整理意愿影响因素识别

结合已有研究与问卷分析结果，该研究从农户户主及家庭特征情况、收益补偿、住房安置、政府服务、社会保障等方面遴选了16个对农户参与意愿有直接影响的因素[6-7]。利用Probit回归模型分析各影響因素对农户意愿的作用，回归结果见表1。

由表1可知，模型识别出12个主要影响因素，可初步得出以下基本结论：

（1）从户主特征来看，户主职业对农户整理意愿有显著正影响。较务农职业农户来说，非农职业农户的土地依赖性较弱，搬迁后对家庭收入影响不大，参与意愿较强；家庭收入对农户意愿也有显著正影响，一般来说，支付能力越强，农户在整理过程中表现的主动性越强，农户参与意愿也越强；原宅基地面积对农户意愿有显著负影响，原因在于宅基地面积越大，搬迁后较难获得较大的住房面积满足其居住需求，从而参与意愿降低。户主性别、年龄、受教育情况以及家庭人口数4个因素对农户意愿影响作用不明显。

（2）从其他影响因素来看，宅基地产权对农户意愿有明显正影响，说明农户对于宅基地产权的保护意识很强；另外承包地方式和收益情况农户意愿有显著作用，原因在于承包地利用方式和收益对今后整理后农户的家庭收入和劳作方式产生主要影响。

（3）从政府的激励因素来看，政府再就业服务、动员民主性、行为效率等政府直接行为对农户意愿作用明显，安置补偿、社会保障、户籍政策是保证农户整理前后生活水平不下降的重要因素，对农户意愿产生显著作用。

2.2 农户意愿影响因素区域差异性研究

南京、徐州分属江苏省苏南、苏北典型地区，其经济发展水平、农村居民点整理进度、整理模式等均有较大差异。为探究其农户意愿影响因素地区差异性，基于表1对影响因素的识别结果，依然利用Probit模型对两市样本进行12个影响因素回归，模型回归结果见表2。

由表2可知，从显著变量来看，安置补偿满意度、宅基地产权、户主职业、家庭年收入、社会保障5个因素对两市农户意愿均产生影响。南京市模型中，农户整理意愿显著影响因素按标准回归系数的绝对值大于0.1的降序排列分别是安置补偿满意度、宅基地产权、户主职业、家庭年收入、社会保障；徐州市模型中，影响程度降序排列分别为家庭年收入、安置补偿满意度、户籍政策满意度、户主职业、政府再就业服务、宅基地产权。

基于模型分析结果可知，相对于经济较为发达的南京，家庭收入对徐州地区被整理农户意愿影响作用更大，这可能是因为徐州各农户家庭收入来源以农业为主居多，对土地依赖性强，被整理意味着有耕作成本提高的风险，家庭收入对生活方式带来直接影响，这也是决定徐州地区农户是否愿意参与整理的主要原因。此外，徐州地区被整理农户对于政府的户籍政策、再就业服务两方面尤为重视，原因在于改变生活环境及方式后，身份的转变、就业的延续性都对今后的生活带来重要影响。在南京地区，除了安置补偿程度之外，被整理农户考虑更多的是宅基地产权问题，主要因为宅基地产权的清晰程度直接关系到安置房的补偿程度，宅基地两证齐全是保障农民宅基地财产权的重要因素。此外，社会保障在两地区的模型中均作为显著因素，说明农民对于社会保障问题的重视逐渐增强，逐步完善农村社会保障制度对于保障农民基本权益、统筹城乡一体化发展有重要意义。

3 对策与建议

综上所述，结合已有研究和我国农村居民点整理现状，特提出以下几点建议：

第一，地方政府应制定合理补偿標准和安置方案，积极