富人市长的得与失

张娟

身价35亿美元的纽约市长布隆伯格于2013年12月31日离任，结束了为期12年的任期。在这期间，他负责运转这座有着820万人口、5400万游客、外加700亿美元预算的世界之都。要评价布隆伯格作为市长的功过是非，就不得不谈到他那富可敌国的财富，以及由此而对政治带来的影响。

《纽约时报》对他在任市长期间所支付的私人花销进行了估价，结果是令人瞠目结舌的6.5亿美元。这些花费都是布隆伯格自掏腰包在服务纽约市民期间支付的，花费的内容琳琅满目。布隆伯格喜欢热带鱼类，他因此在市政厅里装了两个巨型的鱼缸，12年的清理费用就是6.24万美元。布隆伯格喜欢厚待手下的职员。在他任职期间，他为手下的职员提供了健康但不奢侈的早餐和午餐，这项花费总共是89万美元。布隆伯格不喜欢因使用政府公用飞机而惹来麻烦。当他带助手出行的时候，基本上都是用自己的私人飞机。这笔花销的价格是6百万美元。

更重要的是，布隆伯格的富有使得他在某些政治操作上能够游刃有余。他自掏腰包资助自己的竞选，不用担心受捐款人和利益集团的控制。这样，布隆伯格可以任人唯贤，无需考虑以任命职务来“答谢”捐款人。

在布隆伯格的任期内，纽约市推出了多项先锋式的改革。在众多布隆伯格的新政中，禁止公共场合吸烟就是一个非常显著的例子。2003年，他的政府推出了禁止在餐馆和酒吧等公共场所吸烟的命令。有人把布隆伯格称为“吸烟纳粹”。

十年之后，室内禁烟已经成为纽约人习以为常的事情。在布隆伯格离任之际，《纽约时报》所进行的调查发现，82%的纽约人支持室内禁烟令。这和禁令推出之初所面对的反对形成了翻天覆地的对比。

2011年，布隆伯格的政府在室内禁烟的基础上，又发布了一则室外禁烟令。这则禁令要求在纽约1700个公园以及14英里长的公共海滩禁止吸烟。此举在美国同样是未曾有的先例。

为了对抗纽约市不断增长的肥胖率和糖尿病患者，布隆伯格命令纽约市的餐馆要把食物的卡路里标注在菜单上，让消费者留意每份食物所获取的热量。为了让纽约市民享受干净卫生的餐馆食物，布隆伯格还推出了对餐馆的卫生级别进行打分的规定，并要求餐馆把政府定下的级别张贴在消费者能够一眼看到的地方。

布隆伯格的政策并不总是这样受欢迎。为了维护纽约市的治安，对抗犯罪率，布隆伯格继承了前任市长朱利安尼政府实行的维持一支庞大的警察队伍，以及在城市各处大量安装摄像头的做法。不仅如此，布隆伯格还根据黑人和西班牙裔人犯罪率高的情况，要求警察实行备受争议的叫停可疑人士进行搜身的政策，检查是否携带枪支，希望此举能够将犯罪扼杀于萌芽之中。

支持布隆伯格政府做法的人认为，这些强势做法大大降低了城市的犯罪率，保护了市民的人身安全。去年，在8百万人口的纽约市，仅仅发生了340起谋杀案件。这个犯罪率是纽约市十几年来的最低水平。而在纽约市邻近的新泽西纽瓦克市，有着28万人口的城市去年发生了超过100起的谋杀案件。

布隆伯格政府另外一个备受争议的政策是禁止在餐馆、剧院和食物车中销售大于473毫升的大杯苏打类饮料。布隆伯格的目的是希望通过少喝大杯含糖类饮料，降低纽约市肥胖症和糖尿病人的人数。但是，此项政策触动了苏打饮料大公司的最后一根神经。为了反击布隆伯格政府的大杯饮料禁令，苏打饮料公司不惜斥資上千万美元反对这一政策。在强大的反对声中，纽约市的一名法官在政策实施的前一天，阻止了禁令的执行。布隆伯格政府遭到了惨败。

布隆伯格的财富没有买断政治的本事。但是，他用成功创建商业帝国的独到的才能和智慧，拯救了一座他所称之为“自由世界之都”的大都市。

十二年前，布隆伯格接下来的是“9·11”之后严重受伤的城市。纽约市成了游客唯恐避之不及的地方。市政府的财政也是一团糟，有着30亿到50亿美元的亏空。

十二年后，布隆伯格所留下的是一座充满生机、安全、游客如织的城市。除此之外，他还留给了纽约市民24亿美元的财政盈余。