蓝绿决战中的经济宏图

袁家珣

马英九在元旦文告中宣示，2014年将是“拼经济年”，并提出包括加入TPP（跨太平洋合作伙伴协议）、促进服务贸易协议和自由经济示范区等多项方针。

台湾境内媒体表示，振兴经济的确不容一再延缓，随着各国完成TPP的合作，台湾出口将受到直接冲击，并造成国际贸易边缘化的危机；而针对年底台湾“七合一”选举造成日益加剧的政治风波，“平息政治纷扰、回复台湾经济功能”可谓切中要害。诚然，国、民两党的二元对立造成了严重社会内耗，本已疲软的经济实在伤不起。

打破“闷经济”

“闷经济”被台湾各界用以形容经济停滞不前、难以突破的当前困境。台湾“中央社”最新数据显示，2013年GDP增长1.8%，远低于台湾当局预估目标。约占经济总量2/3的出口额预期增长3.05%～4.74%，而失业率依旧在4%～5%，种种指标表现差强人意。

分析人士指出，台湾产业集中在信息通信等相关科技产品；营运模式又偏重“以台湾为上游基地”“以大陆为中下游工厂”和“以欧美为最终产品市场”的三角贸易及代工出口模式。受到欧美市场需求成长萎缩、品牌大厂供应链调整及新兴市场加入竞争等因素的影响，以此模式运营的产业萎靡不振。从鸿海的加薪风波来看，台商靠代工的成功也走到尾声，总体呈现生产趋缓、产业外移、经营成本上升等问题，台湾经济已难再现旧观。

要如何“解闷”？马英九当局的态度是积极的，从2009年布局与大陆的EFCA、进一步争取TPP的位置，到2013年推动“自由经济示范区”的开放措施， 其核心目的是开放市场、加强自由贸易，进而促进台湾与国际接轨。

国民党政府首先考虑的是台湾在国际贸易的大局被“边缘化”的窘境。有迹可循的是，当今“东盟+1”“中日韩”等亚洲自由贸易大联盟皆不见台湾经济体之席次；而台湾的主要貿易竞争对手韩国，先后与全球8区，至少46个国家成功签署FTA（自由贸易协议），包括2011年的韩欧、2012年的韩美FTA，对台湾产业未来在国际间的竞争角逐实力带来极大隐患。

然而，国民党政府在开放市场上始终小心谨慎，尤其在两岸经贸政策方面，对陆资采取严格的限制措施。尽管陆企市场开放的潜在资金一年可达到几十亿美元，对经济的驱动力不容小觑，但是因为遭到台独人士强烈的抵制，近三年大陆对台投资不到7亿美元，所达到的效果不甚理想。“黄金十年”的命运飘忽不定，究其原因，朝野双方的严重矛盾和政治恶斗难辞其咎。

为政治闹剧埋单

解严后，民进党开始取得台湾省大部分南部县市的执政权，致使“立法院”出现朝野拉锯的局面。尽管两岸在“九二共识”的基础上恢复协商，民进党却坚持打着“台独”的旗号，一味抵制陆企在台投资、反对直航、反对开放旅游业，完全不考量其经济后果。政治第一、选票至上，一直是民进党的从政方向，纵观陈水扁执政时期，振兴经济从未被纳入行政范围，最多也只是空喊口号。

更糟的是，民进党对于任何出台政策都是“为反对而反对”，事实上不过是玩弄权术的手段。由于缺乏对经济理性、专业的判断力，民进党不得不组织名嘴兴发谬论，加深民间对政府的不满，拉拢自己的支持者。

民进党对于诸多利好政策的抵制最明显的体现在ECFA（两岸经济合作框架协议）上。绿营围绕统独的意识形态，称此协议是“中共的木马屠城计”，“大陆的让利是为了凭借经济的影响力逐步推进两岸统一”；近期在ECFA后续的《两岸服务贸易协议》的纷争中，民进党将此扣上影响“国家安全”的帽子，进一步要求“立法院”逐条审查、逐条表决，甚至发动绿营执政县市抵制协议。

更有舆论称，开放陆企将使得台湾就业受冲击、人才被分流、行业遭损失。这种滥用“保护主义”的批评无疑吸引了岛内不同利益团体和社会阶层的支持，掀起了一波又一波的大游行。问题是，部分群体的利益纠葛多半忽略了整体发展的考量，以谋取短利而丧失发展的主要动力。

台湾自上世纪90年代一直在“亚洲四小龙”车尾原地踏步，这与岛内对两岸关系的分歧以及其造成的对外经贸困境脱不了关系。随着大陆崛起，搭乘大陆经济腾飞的顺风车势必成为未来台湾经济发展的必要选择。

“台湾今日拥有的最大优势是两岸关系，应寻求利用ECFA优势来建立两岸合作架构，积极开发大陆市场”。据估计，待谈判全面完成，台湾FTA出口覆盖率将大幅度提升，有望增加到33%。美银美林经济学家周奂彤指出，尤其当前“上海自由贸易试验区”即将实施相同的优惠政策，届时台湾服务业提供者在大陆市场将丧失先占优势。

绝大数的经济学者都肯定国民党的立场。在这种情况下，民进党只好采取拖延战略，胡绕蛮缠、霸占主席台的情况屡见不鲜，使“立法院”成为一个超级“政治马戏团”，而服务贸易协议的审议则搁置了超过半年。如此一来，不论是发展两岸合作关系还是开放自由经济，都面临难以突破的僵局。

彻底的行政瘫痪固然对在野党有利，但着实造成台湾经济的结构性困局。民进党若不能及时改变传统的对立思维，台湾对外经济关系的窘境将持续下去，造成推动“黄金十年”的重重壁垒。