扶贫园中结硕果 攻坚战场奏凯歌

李陟宇

内蒙古自治区党委、政府“三到村三到户”扶贫攻坚工程开展以来，自治区国土资源厅党组将扶贫帮困工作摆到更加重要和突出的位置，将扶贫帮困工作与各项业务工作有机融合，作为全面落实科学发展观、贯彻党的十八大精神和自治区“8337”发展思路的重要切入点。在扶贫工作中，以实施“十个全覆盖”工程为契机，以“三到村三到户”精准扶贫为抓手，积极发挥行业优势，采取扶本与扶智结合的方式，发动系统资源、群策群力、共同抓好抓实扶贫攻坚工作。

内蒙古自治区国土资源厅定点帮扶对象是扎赉特旗阿尔本格勒镇白辛嘎查。白辛嘎查地处兴安盟北部山区，自然条件差，生产条件落后，经济结构单一，集体经济实力滞后，抵御自然灾害能力弱，农业基础设施较差，农牧民长期靠天吃饭，是国贫嘎查，脱贫任务艰巨。内蒙古自治区党委、政府开展“三到村三到户”帮扶工作以来，内蒙古自治区国土资源厅党组高度重视，确定以规划、项目、干部“到村到户”为落脚点，建立健全干部驻村帮扶机制和精准扶贫工作机制。经内蒙古自治区国土资源厅人事部门筛选，在符合条件的23名机关干部中，选派两名优秀年轻干部组成定点扶贫工作队。同时建立了厅机关、兴安盟国土资源局、扎赉特旗国土资源局、基层国土资源所、镇村“五级联动”扶贫工作机制，实施精准扶贫。

筑基铺路

扶贫之车跑得快

今年6月初，内蒙古自治区国土资源厅扶贫工作队进驻白辛嘎查，由分管厅长带领相关处室送驻扶贫点，并与扎旗旗委、政府和相关部门领导进行了座谈和工作对接。

驻村后的第一步是着手做好基础工作，重点是帮助白辛嘎查制定村级和列入扶持范围的贫困户的户级脱贫规划。村级规划突出基础设施建设、生态建设、公共服务、特色产业、村容村貌、基层组织建设六项任务，并与兴安盟、扎赉特旗“十二五”规划和“十个全覆盖”工程紧密衔接。立足白辛嘎查的实际，主要落实保障和改善民生、解决农牧民衣食住行、基础教育、公共服务等方面的项目，制定出台了《深入推进扶贫攻坚工程“三到村三到户”定点扶贫工作规划（2014～2017）》，重在增强自身“造血”功能。到户规划的制定，采取先与镇扶贫部门共同开展调查摸底、建档立卡，摸清底数后结合贫困户的特点，进行分类帮扶。主要通过实施土地整理、争取危草房改造项目资金、引导入园种养殖、资助贫困学生等措施，突出增收增产、危房改造、劳动力素质提高三个重点，帮助贫困户出实招、办实事、见实效。真正做到了“一村一策、一户一法”。

夯实基础的另一项工作，是加强基层组织建设。具体做法是将定点扶贫工作与加强基层党组织建设结合起来，与内蒙古自治区国土资源厅机关一起开展创建“五个好”嘎查党支部为主要内容的“创先争优”活动，帮助嘎查党支部解决阵地建设薄弱等问题。新建的“两委”办公场所、草原书屋综合活动室，成为开展帮扶工作的“指导所”。选好配强“两委”班子，重点是配强村级领导班子。按照扎旗组织部门的统一要求，内蒙古自治区国土资源厅驻村工作队队长任白辛嘎查党支部第一副书记，充实了嘎查领导班子力量，增强了嘎查党支部的凝聚力和战斗力，为做好扶贫帮困工作提供了组织保障。

立好“支柱”

扶贫帮困有抓手

白辛嘎查要实现“两不愁、三保障”，人均收入6，000元以上，达到整体脱贫、长远致富的目标，就要有个强硬的抓手，这个抓手就是要打“产业战”——从白辛嘎查的实际出发，因地制宜，科学规划、整合项目、集中投入，大力培育和扶持具有地方特色的支柱产业。

按照这一指导思想，在第二轮帮扶开始，重点加大培育对贫困户带动能力强、辐射面大、扶贫效果好的主导产业和特色产业。经过实地考察，结合为养而种、饲草料丰富的实际，重点发展了现代养殖和林果业两大主导产业。积极协调有关部门争取项目资金198万元，建设规划面积1，000亩、已建成棚圈2万平方米、舍饲养殖能力5，000头（只）的现代畜牧养殖园区，已入驻26户、3，000只羊。同时进行品种改良，引进适应力强的杜波羊品种，提高经济效益。协调林业部门项目资金45万元，建成1，000亩果树种植园，栽种苹果树4万棵，成活率达80%以上。这些项目不仅带动全嘎查种植养殖业，改变了传统种植养殖方法，而且提高了养殖效益、保护了生态环境，更重要的是增加了农牧民的收入。

辛勤耕耘

果满枝头花满园

内蒙古自治区国土资源厅党组高度重视，是做好扶贫帮困工作的基础。有了这种支持，工作中就能攻坚夺隘，遇难成祥。扼要梳理如下。

第二轮帮扶以来，已投入资金100万元建成360平方米的嘎查“两委”办公室和文化活动室，投资10万元建成嘎查卫生室，解决了白辛嘎查多年来无办公地点和农牧民看病难的问题；争取指标改造危草房140座，投入25万元，重点解决了12户特困户危房改造；发挥行业优势，采取与交通部门项目置换的方式，积极争取“村村通”项目，修建水泥路17.5公里，解决了白辛嘎查80%人口多年以来出行难的问题；协调项目资金198万元，建成棚圈2万平方米、舍饲养殖能力5，000头（只）的现代畜牧养殖园区；协调项目资金45万元，建成1，000亩果树种植园区；结合自身行业优势，安排地质灾害治理项目1个，落实资金154万元；投入项目资金730万元实施土地整理6，000亩，提高了地力，增加了收入；投入资金100万元解决群众自筹款，借助财政“一事一议”项目，完成了1.8万延长米的嘎查村巷道整治和文明墙建设、建成了占地6，000平方米的村级文化广场，极大地美化了村容村貌、丰富了广大农牧民的业余文化生活。同时发动全系统职工积极参与，开展慰问贫困户、助学帮困、捐购春耕物资等活动，四年来内蒙古自治区国土资源厅累计投入资金300多万元，协调、投入项目资金1，100多万元，使白辛嘎查的基础设施建设、村容村貌、公共服务等方面发生了很大的变化。

启动“三到村三到户”扶贫攻坚工程以来，厅党组根据扶贫工作六项任务（基础设施建设、公共服务、特色产业、村容村貌、生态环境、基层组织建设）和三个重点（增产增收、危房改造、劳动力素质提高），结合农村牧区“十个全覆盖”工程，聘请了中国建筑标准设计院专家进驻白辛嘎查，对白辛嘎查的发展做全面系统的规划，重点在筑桥、植树、治地、养畜上做文章，以“建设高标准基本农田示范区”为龙头，安排不低于5，000万元资金量的项目，对田、水、路、林、电、渠、村进行综合整治。筹措资金350万元，为贫困户购买基础母羊1，740只，购买生态林树种20，000株；与交通部门以项目置换的方式，协调项目资金700万元，建设桥梁1座、村屯道路18公里，改善村容村貌，实施“美丽乡村”建设。通过上述举措，确保实现“两不愁、三保障”，人均收入达到6，000元以上的目标，使嘎查整体脱贫、长远致富。