落实主体责任须做到“三个”更加主动

李云

落实党委（党组）在党风廉政建设和反腐败斗争中的主体责任，是党章规定的重要职责，是贯彻落实党风廉政建设责任制的关键举措，是适应党风廉政建设和反腐败斗争形势的迫切要求。习近平总书记、李克强总理和中央纪委书记王岐山同志都对落实主体责任做过明确和重要指示。为了确保主体责任的有效落实，鄂尔多斯市各级国土资源部门党组一定要做到“三个”更加主动。

更加主动认领主体责任

态度上必须主动，不能观望。落实主体责任，是一个严肃的政治问题。必须旗帜鲜明地拥护中央的决定，雷厉风行地贯彻中央的精神，积极主动地践行中央的要求，切实担负起党风廉政建设的主体责任，绝不能有任何的等待观望和敷衍塞责。一定要更加主动地将“牢固树立抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设就是失职”的理念和主体责任落实到全市各级国土资源部门党组，延伸到基层国土资源所，形成上下贯通、层层负责的完整链条和一级抓一级，层层抓落实的工作格局，自觉做到守土有责、守土负责、守土尽责。

一把手必须当好“第一责任人”，做好表率。落实主体责任，要坚持以上带下，发挥表率作用。全市各级国土资源系统党组书记必须做到三点：一是要自身过硬。坚持从我做起，向我看齐，在贯彻中央八项规定精神、纠正“四风”、廉洁自律、落实主体责任等方面发挥表率作用。二是要直接推动。在加强党风廉政建设上要常研究、常部署，抓领导、领导抓，抓具体、具体抓，重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。不仅要抓安排部署和协调，更要抓好检查落实。三是要敢抓敢管。力戒好人主义，不搞多栽花、少栽刺的庸俗哲学，不搞无原则的一团和气；着力发现纪律作风方面的苗头问题，抓早抓小，及时提醒；严格追责，增强对党风廉政建设的责任感、压力感和自觉性。更加主动推进责任落实

严把选人用人关，营造风清气正的从政环境。选好干部、用好干部，是建立良好党风、政风，建设为民、务实、清廉干部作风的关键环节。干部选拔中，要严把民主推荐关、组织考察关、酝酿决定关，真正把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部选拔到领导岗位，不断营造风清气正的从政环境。按照德才兼备、以德为先，注重实绩、群众公认的要求，切实选好配强旗（区）国土资源局领导班子。通过定期轮岗，切实解决环节干部中存在的创新和进取精神不足的问题。

不断加强源头治理，强化对土地和矿产资源审批权力的监督制约。一要深入落实民主集中制。凡“三重一大”事项，必须通过民主决策，并在一定范围公开。同时要全面实行土地会审等相关制度，集体解决历史遗留或处在政策边缘的业务问题，坚决杜绝暗箱操作。二要深入推进征地制度改革、非煤矿业权出让改革等容易滋生腐败的国土领域改革。全面规范征地程序、统一征地标准、公开征地内容、简化非煤矿业权出让程序等，切实铲除滋生腐败的土壤。目前，已经削减了普通建筑材料用砂石矿采矿权申请中储量核实报告编制、采矿权价款评估等5个易生腐败的环节，不仅根除了滋生腐败的土壤，而且提高了办证效率，减轻了企业负担。平均为每个矿业权申请人缩短审批时间6个月，减少费用8万元。三要建立健全各项工作制度，把权力关进制度的笼子里。建立负面清单制度和行政服务流程制度，真正做到让权力在阳光下运行。完善补充耕地库项目验收管理、新增建设用地计划指标管理、矿产资源勘查开采监督管理等国土核心领域工作制度，规范管理，强化监督，坚决杜绝腐败。

持之以恒落实中央八项规定，深入纠治“四风”。作风建设未有穷期，从严治党刚刚开始。按照党的群众路线教育实践活动要求，持之以恒推进全系统作风建设，整肃廉政纪律。坚决查处“吃拿卡要”、“慵懒散拖”、“生冷硬”行为；坚决纠正干部不担当、工作效率低、干部自律差等问题；坚决制止公款馈赠、变相公费旅游等作风和纪律问题。与此同时，坚决遏制损害群众利益行为。进一步解决各地在征地补偿安置、土地复垦、矿区地质环境治理等方面侵害农牧民权益问题；进一步解决执法不公、执法不严问题；进一步畅通群众信访举报渠道，及时受理和解决群众上访事项，全面化解群众积怨，为鄂尔多斯转型发展营造良好社会环境。通过深入纠治“四风”，真正使全市国土资源系统党员干部对百姓不敢轻慢，有亲近之心；对工作不敢敷衍，有上进之心；对权力不敢私用，有惕厉之心；对规则不敢冒犯，有敬畏之心。更加主动支持纪检工作

落实好党风廉政建设和反腐败斗争主体责任，还要更加主动地支持纪检监察部门工作，当好“硬后盾”。一要主动研究和部署纪检监察工作，听取纪检监察部门工作汇报，分析形势，解决问题，切实当好“主心骨”。二要主动加强纪检监察干部队伍建设，配强干部，加强培训，严格管理，严格监督，切实提供“人力资源”保障。三要主动支持纪检监察机构转职能、转方式、转作风，聚焦主业，执好纪、问好责、把好关。

今后，全市各级国土资源部门党组不得再为纪检组长分配任何与纪检业务无关的工作，真正支持纪检组长做好本职工作，切实排除其他“干扰”。四要主动支持纪检监察机构查办案件。切实加强对查处违纪违法案件的领导和支持，坚持有案必查，有腐必惩。重要问题线索核查和重大案件查办，党组和党组书记必须亲自过问、亲自督办，切实当好“指导员”。