以信息化手段推进公用移动通信基站管理

全依婷

不论是3G时代还是4G时代，都必须接入移动通信基站才能进入无线互联的世界，当然手机“不在服务区”或者信号不满格，那都是基站惹的祸。公用移动通信基站带来的各种便利与后遗症让人“爱恨纠结”，为此，上海公用移动通信基站信息化管理平台重拳发力，通过信息化管理平台的合理设计、架构安排，实现基站的专项规划、分类管理、集约共建等多项功能。

近年来，移动通信产业飞速发展、技术不断提升、应用层出不穷。高覆盖、大容量的移动通信网络为公众提供了更为高速、便捷的通信服务。

公用移动通信基站作为通信网络的承载，其数量呈逐年增长之势。作为无线电台站管理的重要组成部分，公用移动通信基站较其他类型的无线电台站管理有其特殊性。根据《上海市公用移动通信基站设置管理办法》及其实施细则、《上海市公用移动通信基站站址布局专项规划（2010—2020）》等管理要求，需办理年度设置计划、选址认定及无线电台执照。在管理过程中涉及大量数据信息，同时需满足规划点并有地理信息的显示与比对，因此亟需地图系统及管理信息系统作为技术保障。

平台结构

管理平台系统由一个城建基础GIS库，一个统一基站数据库，以及四个应用子系统组成，覆盖全市固定基站。

基础GIS库：基础GIS是平台的根基。为了与规划等部门同步，采用城建坐标体系，即上海市本地坐标系。

中心数据库：基站管理是平台的核心，因此，基站相关数据的管理和存储是平台的基本任务。中心数据库主要实时管理并存储基站数据、规划数据、动态定位信息、审批流程信息等。从数据类型上，分为基础业务信息和空间地理信息，数据采集分层、分级设计。

数据库的设计采用面向对象的设计方法，空间对象采用Oracle Spatial的空间特征类来构造：通过建立空间实体之间的时间变化关系表，解决空间实体历史数据的保存问题：建立元数据和数据字典。空间数据主要包括基础地理数据、基站专题数据等。数据都存贮于Oracle数据库中。

空间计算性能是数据库存储设计时要重要考虑的问题。为实现该目标，利用LBS空间缓存技术，采用事先处理、根据访问智能累加的空间缓存机制对数据库实施高性能缓存机制。

非空间数据库的设计主要是数据库表结构的设计，其内容涉及基础业务及各部门业务管理信息的方方面面。数据库表结构的设计，即数据库数据模式的设计，是对数据库数据逻辑定义的过程。除了需要对业务管理应用所涉及的信息进行数据库表的设计，还需要为系统管理功能设计所需要的数据库表。

架构设计是平台的根基。根据需求，平台面向管理者，必须方便、可视化、易操作。当前流行B/S和C/S两种架构，当平台架构推荐采用三层B/S架构，B/S架构支持良好的可扩展及司调用性。

设计要求

开放性。平台需要与许多应用互联，实现信息的发布。因此，在总体设计时既要考虑工作的特殊性，又要考虑平台的未来发展，使平台具有开放性，并向相关委办、区县科委、运营商提供接口。

集成性和可扩展性。在设计过程中，要充分考虑各个子平台的集成和信息共享，保证整个平台总体结构具有可扩展性和兼容性，使平台可以随着无线电管理业务的发展变化及技术的进步，不断得到充实和提高。

安全性。在信息时代，平台的安全性至关重要，基站定位的原始信息等相关信息关乎国家安全，而且平台存在多个接入其他专用信息平台的接口，因此必须严格按照楞家有关规定，对整个平台的硬件和软件进行设计和建设，确保平台的安全性。

稳定性。平台的稳定可靠，是其可用性的保障，开台应具有较强的容错能力以及良好的运行稳定性。必须提供可靠有效的数据传递和处理功能，并确保数据资源的川靠性和健壮性，最终能确保整个平台运行的延续性和稳定性。

功能实现

通过上海市公用移动通信基站信息化管理平台的建设，实现了专项规划管理、选址认定审批、电台执照核发、区县预审管理、机场净空保护区预判、集约共建协调等功能。

专项规划管理模块。根据上海市人民政府发布的《上海市公用移动通信基站站址布局专项规划（2010-2020）》中有关要求，将全市10775个规划站点纳入地理信息系统，在基站设置申请前，对地理位置信息与规划信息进行预判，确保其符合规划要求。

选址认定审批模块。基站站址是基站管理的核心，为了适应大批量基站选址认定的审批要求，在信息平台中加入了快速审核的模块。在系统中预制了规划点距离、规划点引用情况、周边环境、基站投诉点等相关信息条件，对基站选址的位置进行预判。

电台执照核发模块。依据基站分类管理的有关原则，信息平台实现了对室外宏基站、室外分布系统（直放站和小区覆盖）和室内分布系统等各类基站的管理，实现了数据存贮、统计分析、地图显示等各种功能。

机场净空保护区模块。为落实对浦东国际机场和虹桥国际机场净空保护区的管理，确保上海机场飞行安全，需要对位于净空区基站的建设高度进行严格控制。信息平台提供净空区自动备注功能，对站址认定、年度计划审批中有关净空区的申请进行自动备注，提醒审批人员与净空办进行协调。

集约共建协调模块。基站“集约共建”建设需要充分利用现有基站设备资源，对站址等资源进行合理利用，减少重复建设，避免资源垄断和浪费，达到高效建设。站址审批要求附近没有规划点，或者在规划点已被使用的情况下，新建基站必须靠近已建基站或者与已建站共享，这就要求移动运营商充分利用现有（或统一新增）的基站站址、基站的公共设施，减少基站重复建设，以利于创建和谐社会环境，促进移动通信的健康发展。

目前，上海市公用移动通信基站信息化管理平台已经取得了计算机软件著作权登记证书。通过上海市公用移动通信基站管理平台的建设，目前实现了对基站全生命周期的信息化管理和基于城建体系的基站可视化管理。基站平台以专项规划为依据，以站址为管理核心，通过引入城建体系和GIS系统，实现了基站管理体系与城市建设管理体系的统一和基站在地图界面上的直观管理。