浙江：六大举措力促打击“伪基站”见效

庞为兴　徐迪

自2014年2月20日中央九部门联合开展打击整治非法生产销售和使用“伪基站”违法犯罪活动专项行动（以下简称“专项行动”）以来，浙江省无线电管理部门周密组织，迅速部署，主动作为，加强配合，全力确保专项行动取得积极成效。

目前共参与查处“伪基站”案件21起，其中：接受投诉举报或通过主动监测查获“伪基站”目标，移送公安部门处理的案件14起，接公安部门移送并依法实施行政处罚的案件5起，涉案人员10名，罚没“伪基站”设备5台（套），处罚款人民币1000Q元，与公安部门开展联合执法行动查获案件1起，另协助、配合公安等部门完成了多起“伪基站”案件的案情研究和调查取证工作。

加强组织领导，完善工作机制。专项行动开展后，浙江省经信委迅速与省通信管理局联合制订了《全省经信、通信领域打击整治非法生产销售和使用“伪基站”违法犯罪活动专项行动工作方案》，并下发至各市无线电管理局和三大公众移动通信运营商。根据工作方案，成立了以省经信委分管副主任为组长、省通管局分管副局长为副组长，省经信委和通管局相关处室负责人、三大运营商分管领导为成员的专项行动领导小组，明确了各单位任务分工，提出了具体工作要求，建立了人员联系制度。各市无管局和电信运营商根据当地情况分别制定了工作方案，召开专题工作会议，迅速开展相关工作。领导小组及相关工作机制的建立，强化了部门间的协同，形成了打击“伪基站”的合力，各单位既各司其职，又通力协作，工作情况交流、重大问题会商、案件联合查办等协作机制不断完善，使专项行动各项工作整体有序推进。

加快装备建设，强化技术能力。为提高“伪基站”目标排查效率和查处力度，省经信委及时落实资金，专项购置了一批“伪基站”排查专业技术装备。截至3月底，省无线电监测站和11个市无管局各配备了“伪基站”侦测系统1套，并已利用该设备开展日常巡测排查。为提高工作人员排查“伪基站”的技术水平，省经信委积极联系省公安厅网警总队和浙江移动，邀请授课专家策划培训内容，举办了全省无线电管理系统“伪基站”查找技术培训。

做好日常巡查，侦测目标信号。根据专项行动工作方案，组织各市无管局赴车站、商场、码头等人员密集地开展“伪基站”目标信号日常巡测查找，每周外出巡测查找不少于2次。至4月15日，全省已开展日常监测巡查145次，累计监测时间640小时，累计监测里程7775公里。巡查过程中，台州、湖州、衢州、宁波等市无管局主动发现并查获了一批“伪基站”目标，监测巡查工作目前已取得明显成效。

加强部门协作，做好案件办理。专项行动开始后，“伪基站”案件优先由公安部门牵头办理，无线电管理部门加大了对公安办案的支持、配合力度，积极开展“伪基站”目标查找、调查取证、技术支持等工作。省无线电监测站和温州、湖州等市无管局为“伪基站”设备提供了相关技术参数检测，全省无线电管理部门共协助公安部门查办案件近20起。对于涉嫌犯罪“伪基站”案件，及时交由公安部门牵头办理，并在执法检查、目标发现、案情研究、调查取证、设备检测等各环节积极予以支持。对于不符合治安处罚或入刑条件的“伪基站”案件，浙江省经信委均依据《中华人民共和国无线电管理条例》对当事人实施了行政处罚。

梳理早期案件，挖掘办案线索。专项行动开展前，浙江省经信委已查处“伪基站”案件35起，查获涉案人员39人，罚没“伪基站”设备38台。专项行动开展后，浙江省经信委对已查处案件进行了整理，一方面对案件特点进行分析，对案件处置做了进一步规范；另一方面为公安部门进一步发现生产、销售“伪基站”案件挖掘线索，提供依据。

加大宣传力度，营造舆论声势。按照公安部门对宣传工作的统一部署，充分利用各类媒体对专项行动进行广泛宣传。先后在工信部主管的行业媒体，浙江省主流媒体和大众新闻媒体开展宣传。充分发挥互联网时效强、影响大、传播快的特点，在省经信委门户网站建设了专项行动宣传专栏。通过宣传活动使公众深入了解了“伪基站”的危害，营造舆论声势，给予违法犯罪分子一定的威睡，起到了较好效果。

下一步，省经信委将深入做好专项活动的专项整治和巩固总结，组织开展巡查，协助重点案件侦破，加强专项行动宣传，总结经验并固化机制，重点做好以下三方面工作：

首先，将继续加强“伪基站”目标查找工作。一方面通过运营商网络监控及时发现“伪基站”目标线索，另一方面通过“伪基站”排查专业技术装备开展日常主动巡测查找，确保一旦发现疑似“伪基站”目标，迅速排查定位。

其次，将积极配合公安部门做好案件办理。发挥无线电管理部门专业技术优势，积极配合公安部门做好“伪基站”目标查找、案件取证、设备检测等相关技术支持工作。尤其要积极配合做好重点案件查处侦办工作。

最后，将大力开展专项行动宣传活动。充分利用各类宣传平台，加强对专项行动的宣传，营造有利于专项行动开展的舆论氛围。在做好媒体宣传、网络宣传的同时，计划开展面向一般群众的现场实物展示互动宣传活动。