灯塔市渔业可持续发展评价指标体系的构建及评价

金广海 于翔 杨培民 杜华 李敬伟 刘义新 王旭

摘要：为了准确量化和科学评价灯塔市渔业可持续发展能力及影响因素，保证其渔业发展对当代有利、对后代负责。在参照相关研究成果的基础上，结合灯塔市的实际，收集整理了该市渔业2000—2010年共11年的指标数据，构建了包括经济、环境、资源和社会4个子系统、16个指标的可持续发展综合评价指标体系。并以2000年为基准年，计算出了10年各指标相对于基准年的变化率，采用加权综合的计算方法进行综合评价。结果表明：2000—2010年间灯塔市各项渔业指标基本上都处于递增状态，可持续发展能力建设取得了一定的成绩，渔业可持续发展总体上朝着有利于渔业可持续发展的方向变化。研究结果对于全面了解灯塔市渔业发展综合竞争力，促进其渔业全面、协调、可持续发展具有重要意义。

关键词：渔业；可持续发展；指标体系；评价

中图分类号：S9-9文献标志码：A论文编号：2013-0844

0引言

改革开放30年来，伴随国内经济结构的合理调整和经济体制的深化改革，渔业取得了长足的进步，已经成为国民经济发展中的一支重要力量，作为大农业的重要组成部分，渔业的可持续发展理应得到更加广泛的重视[1-2]。

现阶段对渔业经济的可持续发展这一方面理论研究较少，针对县域渔业经济可持续发展问题进行研究的则更少。灯塔市作为辽宁省的主要产渔区，全国淡水养鱼重点市县，全市池塘养殖面积2121 hm2，有淡水鱼养殖户1400户，从业人员4500人。2010年，全市淡水鱼产量实现6万t，渔业产值实现11亿元[3]，渔业已成为该市农业和农村经济中发展快、活力强、效益高的产业之一，是灯塔市农业经济中一个新的经济增长点，为农村劳动力转移创造了大量就业和增收机会，对推动该市农业产业结构调整和农村经济全面发展发挥了重要的作用。可见，以灯塔市为研究对象来研究渔业可持续发展问题很有代表性，为此，作者利用相关资料对2000—2010年间灯塔市渔业可持续发展能力及影响因素进行了研究，以期为促进灯塔市渔业可持续发展提供依据。

1灯塔市渔业可持续发展能力评价指标体系的建立

根据渔业可持续发展能力的内涵，参照相关研究的成果[4-13]，结合灯塔市渔业生产与发展的特点，并考虑到产业指标选择的一般性、特殊性和可得性原则，分别选取了较有代表性且实际数据能准确便捷获得的渔业经济可持续发展指标；渔业环境可持续发展指标；渔业资源可持续发展指标；渔业社会可持续发展指标进行研究。并在这4个方面的基础上，结合文章的研究内容和数据特点，建立了灯塔市渔业可持续发展评价指标体系，如表1所示。

2渔业指标权重的确定

不同的指标具有不同的评判差别，但权重的确定因地因时因人而异。笔者根据实际情况，采用AHP层次分析法，就同一层次各指标对上一层次指标的重要程度进行两两比较，建立判断矩阵，通过分析、计算得出各单项指标在总体评估中的相对权重值，如表2所示。

3灯塔市渔业指标的确定与渔业评估指数计算

根据灯塔市的实际情况，考虑到资料数据的可获取性，笔者收集整理了灯塔市2000—2010年共11年的指标数据，确定了的研究对象有16个指标，在这里以2000年为基准年，计算出了10年各指标相对于基准年的变化率，并采用加权综合的计算方法进行综合评价，得出了相关结果，如表3所示。

4灯塔市渔业发展可持续性评价

4.1灯塔市渔业经济可持续性评价

对表3中A1~A4项加权综合，得出2000—2010年间每年相对于基年的评价值（表4）。从表中可以看出，2000—2010年，灯塔市渔业经济可持续发展水平总体上是逐年提高的，只有2001、2002年低于2000年水平，其他都大于基年，说明灯塔市渔业经济的发展趋势良好。

4.2灯塔市渔业环境可持续性评价

对表3中B1~B4项加权综合，得出2001—2010年每年相对于基年的评价值（表5）。从表中可以看出，2000—2010年，2001、2002和2003年的可持续发展评价值均小于基年，说明相对于2000年，这几年渔业环境发展较差。此外，通过对照这几年指标的原始数据，不难发现，环保投入少、鱼池生态环境恶化是制约渔业可持续发展的主要原因。从2004年开始，各年评价值都大于基年，说明有关部门加大对环保的重视程度，增加环保投入比重，改善了生态环境。灯塔市渔业环境可持续发展水平开始逐年提高。

4.3灯塔市渔业资源可持续性评价

对表3中C1~C3项加权综合，得出2001—2010年每年相对于基年的评价值（表6）。从表中看出，2000—2010年间的各年评价值都大于基年，渔业资源可持续发展水平总体上逐年提高。

4.4灯塔市渔业社会可持续性评价

对表3中D1~D5项加权综合，得出2001—2010年每年相对于基年的评价值（表7）。从表中可以看出，2000—2010年，各年评价值都大于基年，说明灯塔市渔业社会可持续发展水平总体上是逐年提高的。相对于2000年，2001—2010年各年渔业社会可持续性良好。

4.5灯塔市渔业发展可持续性的综合评价

对表3中A、B、C、D 4项加权综合，可得出2000—2010年间每年相对于基年的总评价值。见表8。从表中可以看出，2000—2010年间灯塔市渔业可持续发展总体上呈现出良好的发展态势，渔业指标基本上都处于递增状态，可持续性表现的比较充分，这与各个子系统的可持续性发展趋势是一致的。

5结论

（1）灯塔市渔业经济可持续发展评价值有2年小于基年，与渔业社会可持续发展相关的4个指标（渔业投入产出率、渔业增长能力指标、渔业产业化水平、渔业市场化程度指数）发展缓慢有直接关系。要促使灯塔市渔业可持续发展能力稳步提高，加大政府对渔业的支持力度，不断推动渔业科技进步和提高渔业产业化、市场化水平是今后工作的着力点。

（2）灯塔市渔业资源可持续发展能力较好，相关指标都处于递增状态。

（3）灯塔市渔业环境可持续发展不容乐观，从分析数据可以看出，综合评定结果是波动的，环境质量日趋恶化，以后是关注的重点，有待改善和解决。

（4）灯塔市渔业社会可持续性良好，各年评价值都大于基年，说明灯塔市渔业社会可持续发展水平总体上是逐年提高的。

（5）灯塔市渔业可持续发展能力建设总体上取得了一定的成绩，渔业可持续发展正朝着有利于渔业可持续发展的方向变化，但需要注意的是社会和经济的发展不能以牺牲环境为代价[14]。

6讨论

可持续发展是当今世界关注的焦点问题之一，作为实施可持续发展战略重要工具的可持续发展评价指标体系是当前可持续性科学的研究热点[15]，如何评价可持续发展的状况和程度，可持续发展应该由哪些指标来表征以及如何通过这些指标来评估目前的发展是否具有可持续性，是目前国内外亟待深入研究的一个重要课题[16]。吕潭华等[16-18]认为到目前为止，现有的可持续发展评价指标体系各有其不同特点和适用范围，仍然没有任何一个指标或指标体系能够赢得全世界的共同认可，或者能反映可持续发展的实质。当然，研究方法不同，指标体系的设置亦不同[19-20]。为此，笔者在对现有的各类指标体系的分析、研究和比较的基础之上，结合灯塔市渔业生产与发展的特点，并考虑到产业指标选择的一般性、特殊性和可得性原则，分别选取了较有代表性且实际数据能准确便捷获得的渔业经济可持续发展指标、渔业环境可持续发展指标、渔业资源可持续发展指标、渔业社会可持续发展指标进行研究。并在这4个方面的基础上，结合文章的研究内容和数据特点，建立了灯塔市渔业可持续发展评价指标体系，并对其进行综合评价。由于不同的指标具有不同的评判差别，权重的确定又因地因时因人而异[21-22]。尽管评价具有一定的实际操作性和客观性。但笔者的能力和水平有限，在数据质量、指标选取和权重赋予及综合指数合成方法的选择构建等问题上尚存在不足及缺陷，恳请致力于可持续发展评价指标体系研究的专家学者给与批评指正。

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