黑龙江省冰雪旅游业发展思考

罗大林 殷亮

摘  要：当今发达国家的冰雪旅游产业已成为“黄金产业”。借助得天独厚的地理条件，黑龙江省的冰雪旅游业也如日中天，逐渐走向规模化、产业化。但是，黑龙江省冰雪旅游在发展中存在整体规划缺乏，文化内涵表现不够明显，基础设施不健全等等问题。为了促进黑龙江省冰雪旅游业更好更快的发展，运用定性研究法和比较分析法，分析中外冰雪旅游业之间存在的差距，并指出应该注重从宏观政府层面和微观企业层面出发，谋划促进黑龙江省冰雪旅游业的发展策略。

关键词：黑龙江省;冰雪旅游业;发展

中图分类号：G80-052            文献标识码：A            文章编号：1002–3488（2014）05–0079–05

Thoughts on the Development of Heilongjiang Provincial Ice and Snow Tourism

LUO Da-lin1，YIN Liang2

（1.Physical Education Department of Harbin Institute of Technology， Harbin 150001， China;2.Physical Education School of Harbin University of Commerce， Harbin 150001， China）

Abstract： AAt present， ice and snow tourism industry of developed countries has become the "gold industry". With advantageous geographical conditions， ice and snow tourism in Heilongjiang province is also at the top， gradually standardized， scale and industrialization. However， lack of overall planning， not obvious cultural connotation and not perfect basic facilities exist in the development of ice and snow tourism in Heilongjiang province. In order to promote the better and faster development of ice and snow tourism in Heilongjiang province， using qualitative research method and comparative analysis， analyze the gap of international and national ice and snow tourism，and points out that should pay attention to start from macro level and micro level， put forward some strategies to promote the development of Heilongjiang provincial ice and snow tourism.

Key words： Heilongjiang province; ice and snow tourism; development

作为新的经济增长点，冰雪旅游业正在成为黑龙江省一个集文化、体育、民生、教育、地理、人文等方方面面的产业，成为面向全世界展示自己的窗口，让人们对美丽雄伟的黑龙江有了新的认识，从而促进黑龙江省经济迅速的发展。经济的发展带动了人民生活水平的提高，冰雪文化逐步成为了人们在物质生活外的另一种追求，其社会化的内涵也越来越多。以分析冰雪旅游业在北国龙江大地的发展现状为起点，在充分了解黑龙江省冰雪旅游业所具有得天独厚发展优势的基础上，发现其存在的问题，指出国外冰雪旅游业发展较好国家的成功之处，并结合实际情况提出黑龙江省冰雪旅游业发展策略，为黑龙江省冰雪旅游产业的发展提供理论支持和实践上的指导，以促进冰雪旅游业的可持续发展。

1    黑龙江省冰雪旅游业发展现状

冰雪旅游业逐步成为黑龙江省新兴的经济支柱。作为中国冰雪旅游资源的大省，黑龙江省具有得天独厚的冰雪资源与魅力，雪的质量好，生态环境好，冬季持续时间长，气候条件特别适合开展冰雪旅游，尤其是山形地貌良好，独具特色的林海雪原，使黑龙江省凭借优越的自然环境成为我国滑雪旅游资源丰富的省份，在国内甚至国外都享有很高的地位。当然，其中也存在着一些不容忽视的问题。

1.1    黑龙江省冰雪旅游业发展优势

1.1.1    自然资源优势

黑龙江省是我国冬季最长的省份，积雪冰期长，冰雪资源分布广泛[1]。气候条件优越，一年四季气候差异分明。黑龙江、松花江的自然河流水质较好，冬季结冰期长。与此同时，冬天的雪量大，雪期长，质量好。大小兴安岭及周围各山岭，其面积占到了黑龙江总面积的六成，林区面积更达到了四成，森林面积在全国更是位列首位。山地落差适中，适合开发雪道和建立滑雪场。这也是黑龙江省开发冰雪资源的独特优势，成为黑龙江省发展冰雪运动独具一格的自然环境特色。

1.1.2    历史优势

从1963年黑龙江省哈尔滨市举办第一届冰灯游园会，1985年创立冰雪节，1998 年开创中国黑龙江国际滑雪节，2001年冰雪节与黑龙江国际滑雪节合并正式更名为 “中国哈尔滨国际冰雪节”，到持续发展到今天的冰雪大世界，黑龙江省的冰雪旅游逐步形成自己独特的风格和优势。黑龙江省每年一度的国际滑雪节，哈尔滨国际冰雪节，牡丹江雪乡旅游节，无论在国内亦是国外，都享有高度评价。除此之外，哈尔滨由于成功举办了享誉世界的第24届世界大学生冬季运动会，极大地提高黑龙江省冰雪旅游的知名度和冰雪旅游品牌的影响力。

1.1.3    基础设施优势

现代社会，人们的生活水平和消费观念都发生了变化。消费者对于旅游的关注，从传统的关注基本的食、住，正逐步地拓宽到了娱乐需求，涉及精神、文化层面等各个人文方面。这就要求，要以高境界和眼光建设和管理旅游业。历经数年的建设和发展，哈尔滨国际冰雪节已经日趋走向成熟，已成为黑龙江省冰雪旅游业的招牌。除此之外，以滑雪娱乐为、滑冰休闲为辅的黑龙江冰雪旅游产业服务体系也初具规模。各种规模的滑雪场及先进的冰雪娱乐设备如雨后春笋般应运而生，与之互补的旅游基础接待也日渐趋于完备。

1.1.4    冰雪旅游人数和旅游收入呈上升趋势

目前，黑龙江建有初、中、高级滑雪场百余家，滑雪场的数量约占全国雪场的二分之一，雪季旅游接待量居全国第一[2]。从黑龙江省假日办获得的数据表明， 2014年春节假日，黑龙江省共接待国内旅游者2 284.79万人次，较上年同期增加了406.38万人次，同比增长21.6%;实现国内旅游收入为121.64亿元，较上年同期增加了17.27亿元，同比增长16.5%。以“快乐冰雪季，精彩黑龙江”为主题的冬季冰雪活动已成为发展效率最高、发展空间最大的服务性产业，一举成为带动黑龙江省经济增长的先驱。

1.2    黑龙江省冰雪旅游业发展存在的问题

1.2.1    缺乏合理规划

2013年黑龙江省GDP总量为14 800亿元，排到全国第17位;人均GDP 38 602亿元，排名也是第17位。在这样一个经济欠发达省份，冰雪旅游发展的初始阶段，省内许多企业由于受经济利益驱动，对区域发展冰雪旅游资源的潜力和特色没有充分的理解，对冰雪旅游的资源利用价值认识程度不深，许多冰雪旅游项目缺乏规划，尤其是滑雪旅游项目，不注重对现有滑雪旅游资源调查研究，既不进行应有的市场调研，又不做科学的论证，只是盲目的建造滑雪场，进行盲目的扩张。黑龙江省从2004年仅仅几十家滑雪场，在10年间迅速发展，到2014年甚至达到了百余家，其中很多雪场均存在着占地面积有限，基础设施简陋。更重要的是，这些雪场大多面临着较高的安全风险与管理不当等问题。冰雪旅游产业成熟度较低，布局不尽合理，管理缺乏规范[3]，必然造成冰雪旅游资源开发浪费，冰雪旅游产业经济效益不佳，滑雪旅游产业市场混乱，降低了冰雪资源的利用率，提高了冰雪旅游开发成本，导致冰雪旅游资源的流失。冰雪旅游产业管理粗放，信息化程度低，基础设施不配套，安全设施不完备，应急预案不充足，从业人员素质良莠不齐，服务质量亟待提高，给黑龙江省冰雪旅游产业的形象造成了严重损害。

1.2.2    缺乏合理竞争

黑龙江省共有大中小型滑雪场多达上百家。从管理和规模便可以看出其中存在的问题。黑龙江省存在着一些造价低、经营短平快的雪场，没有国家的资格认证，其硬件设施差，服务水平低，甚至没有相关的安全设备，只注重短期的利益而忽视应有的服务质量，靠降低服务质量和成本来欺骗消费者[4]，严重阻碍了滑雪旅游市场的正常经营运转。如亚布力滑雪场、玉泉滑雪场等大型滑雪场附近的一些小型雪场，相继打出超低价位滑雪的旗号，以不正当的竞争手段，强行分流滑雪场旅客。这样恶劣的做法不仅没有顾及游客的安全，同时也严重破坏了滑雪旅游市场的秩序。各个企业对滑雪资源的竞争，没有相关的部门来管理和规范，导致规模较大且投资较多的正规滑雪场损失严重。所产生的负面影响，不利于黑龙江省冰雪旅游形象的树立和品牌的打造。

1.2.3    不注重生态环境保护

冰雪旅游的稀缺性决定了冰雪旅游资源不能无限的被冰雪旅游业所利用[5]。为了实现冰雪旅游产业的可持续发展，必须基于生态环境的承载力，生态环境良好才能为滑雪旅游开发奠定基础。伴随近几年来黑龙江省大众滑雪项目的快速发展，一些企业对冰雪资源缺乏科学合理的产业布局和无节制对冰雪资源的利用，对生态环境产生了更加严重的破坏。例如哈尔滨市东部不足200 km2的面积内聚集了大小规模参差不齐的五十多家滑雪场，其中的大多数雪场自然环境保护意识较差，肆虐砍伐树木的区域建设，以及植被的破坏没有得到及时有效的管理。此外，人工造雪需求量的增加也导致地下水开采过量;生活垃圾、工业废气排放等处理方式缺乏科学环保的价值理念，这些都成为了阻碍生态文明发展的绊脚石。

1.2.4    旅游产品结构缺乏多样性

近年来，尽管黑龙江省的冰雪旅游业发展迅猛，但许多地区冰雪旅游项目的侧重点仍然千篇一律。根据不完整统计，当前在黑龙江省已建设的冰雪游览景区高达六七十多处，无疑都是以滑雪为主，没有体现出区域分布的自然差异，同时也没有塑造出黑龙江省冬季冰雪旅游的总体特征。产品创新能力较低是制约黑龙江冰雪旅游发展的一个重要因素[6]。这种缺乏地理上的差异，并对区域特色发展的缺乏，使黑龙江省不具有个性化和特色化的冰雪旅游产品，导致其在冰雪旅游市场上不具备强大竞争力。并且相同的主题和情景使旅客对黑龙江省冰雪旅游总体形象感知模糊不清，从而对黑龙江省冰雪旅游对外形象的诠释和冰雪旅游品牌的推广产生不利影响。

1.2.5    专业人才供应不足和服务质量有待提高

据资料统计，黑龙江省的滑雪场均存在不同程度的专业技术服务人员缺乏的状况，缺乏专业的冰雪产业人员对冰雪产业进行经营与管理[7]。每逢滑雪旅游旺季，各大滑雪场都有大量的游客纷至沓来，然而即便在一些较大型的滑雪场也很难随时找到具有专业滑雪技能、技艺娴熟的教练员进行辅导，这不仅大幅度降低了滑雪旅客对滑雪的热情，同时也导致滑雪场内的危险性事件屡次发生不止。此外，一些构建成本低廉的小雪场，管理人员、服务人员缺乏有关滑雪场经营管理的培训，雪场安保巡逻队和医务人员数量匮乏，部分的教练员并没有接受专业滑雪和安全保障的培训，只能做一些简单的滑雪模仿，安全保护指导也不到位，理论、实践知识均缺乏。部分雪场甚至没有教练，服务人员的专业素质和人文素质相对较差，使得初级滑雪者不仅得不到滑雪游览带给他们的喜悦，反而担心自己的人身安全问题是否能够得到保障，失去了置身冰天雪地享受亲近大自然的乐趣。

2    黑龙江省与国外冰雪旅游业发展比较

在瑞士、澳大利亚、法国、意大利等拥有丰富冰雪旅游资源的大国，冰雪旅游集约化、市场化程度较高，已经具备十分完备的产业体系，冰雪旅游业在这些国家中已形成健全的产业结构。

2.1    整合滑雪资源，服务体系完备便捷

在瑞士为例，全国滑雪系统是完美的，如瑞士山区国家根据其自身的特点，提出了“瑞士的山脉”为主体的旅游口号，推出了瑞士旅游卡，持卡人可实现飞机、火车、汽车、缆车“一卡通”联运通行，贯通欧洲的公路标识清晰可见，每相隔一段路程都设有休息区[8]。国外的滑雪场在安全措施方面都很严格和专业[9]，冰雪旅游业形成了规范的行业组织，为冰雪旅游者提供深度的服务信息和便捷的服务。滑雪套票系统根据市场的需求，制定更加灵活的票价，为消费者提供更加实惠便利的服务和保障。

2.2    突破季节限制并树立四季旅游形象

冰雪旅游受季节限制影响最为严重，瑞士便很好地突破了冰雪旅游季节的限制。例如，在其冰雪游的经营项目中，瑞士的滑雪场地对全年均进行了系统的旅游项目安排，分别提供冬、夏两本宣传册。在冬季普遍开展的项目有雪地行走、雪橇、雪滑梯、昼夜滑雪、儿童滑雪、越野滑雪、健身中心、高山缆车、雪具出租等，在夏季，提供蹦极跳跃、峡谷、漂流、洞穴探险，山地自行车、高尔夫球、滑翔伞、远足旅游等形式[10-11]，突破冬季的冰和雪的传统旅游季节的限制。在游客接待方面则更是别出心裁，采用一家一户的乡镇式待客方式，树立了崭新的四季旅游形象。

2.3    注重生态旅游

冰雪、森林与海洋是未来旅游业发展的三大资源。国外冰雪旅游强国在冰雪旅游开发过程中，尊重自然条件和环境现状，突出本土文化、历史和地理环境特点，如以乡村为主题打造独一无二的山区冰雪旅游小镇等。此外，通过建设国家公园将旅游景区纳入到国家性的规划管理系统之中，并实施具有强制性的环境保护措施[12]，从而实现与环境相协调的具有竞争力的冰雪旅游可持续发展。

2.4    关注冰雪旅游体验质量

国外冰雪旅游强国在实施冰雪旅游目的地不断扩张的过程中，除了不断加强旅游地的硬件设施建设，利用多种市场营销手段增加客流量之外，更关注旅游体验质量、满意度、安全性、信息传递等方面的内容[12]，在现代旅游竞争中这些要素都是保证旅游业成功和可持续发展的关键所在。目前，从黑龙江省冰雪旅游实施的营销手段方面可以看出， “冰”的发展方面成为冰雪旅游的全面关注点，例如哈尔滨举办国际冰雪节年度会议主要就是为 “冰”做的宣传，冰雪大世界更是吸引了全球游客的目光。既然开展的是冰雪旅游，就不能只是对 “冰”进行大力度的宣传，还应该加强对 “雪”进行宣传，让人们能够准确地意识到冰雪旅游项目不仅仅只是远观，而是应该参与其中，真正的与雪接触，黑龙江省的冰雪旅游业发展要走 “冰”、与 “雪”相交融的特色道路。近年来，随着滑雪运动的发展，滑雪在冰雪旅游中逐渐成为新的热点。生态旅游与森林旅游包含了滑雪旅游，在与大自然对话的同时，强调的是参与程度和挑战性。黑龙江省不仅森林覆盖面积广阔，林地面积近20万km2。山地面积更是占全省土地面积的50%以上，主要分布在完达山脉、大兴安岭、小兴安岭。全省呈大陆性季风气候，冬天雪期长，长的时间可以达到150天，是中国滑雪资源最充足的一个省份。因此，黑龙江省应很好地利用这一 “天赐”，充分发挥 “冰”、 “雪”各自的优势，建设新型冰雪体验旅游。

3    黑龙江省冰雪旅游业发展策略

3.1    政府角度

3.1.1    注重冰雪旅游建设协调发展

冰雪旅游是以冰雪资源为基础，以各种冰雪活动来规划设计组合引起人的消费欲望与需求，进而感受参与冰雪体育活动与大自然情趣的一种旅游形式[13]。要实现冰雪旅游业的可持续发展，必须有明确的发展规划[14]。政府职能在推动黑龙江省冰雪体育旅游产业发展过程中更加注重宏观管理，多对冰雪体育旅游产业实施引导、规划[15]，进行基础设施建设支持。优越的自然条件、方便的交通条件和完善的基础设施建设是冰雪旅游资源开发的前提。依托便利的交通，快速、顺利地进入冰雪旅游目的地，同时满足冰雪旅游各种需求的住宿、餐饮。为广大冰雪旅游度假者提供较好的贴近大自然的游憩休闲场所，提供冰雪旅游便利的交通、健全的基本设施和安全保障，黑龙江省的冰雪旅游将魅力大增，会吸引更多的海内外游客源源而来。因此，与冰雪旅游相关的交通、通信、电力等等，每一个行业快速良好的发展，都和冰雪旅游产业发展息息相关，只有协调发展，才能推动冰雪旅游走上可持续的发展之路。

3.1.2    完善市场建设

强化市场管理，统筹兼顾城市建设，形成完整的冰雪旅游产业链，推动黑龙江省冰雪体育旅游市场化和规模化，努力争取客源。加强黑龙江旅游市场的规范，制定出黑龙江省冰雪体育旅游产业发展的行业标准与管理办法，注重对旅行社进行规范管理和诚信管理。冰雪旅游企业诚实守信，加强安全意识，积极受理投诉，完善冰雪旅游产业建设和市场建设。

3.1.3    促进产业融资

充分利用现代经济社会的筹资环境，促进冰雪旅游产业融资，并拓宽融资渠道。要积极引导非公有经济实体以及外商投资，使得各方资金投入到冰雪旅游产业，组建并发展冰雪旅游投资基金，利用金融债券等方式，吸收更多来自社会各方面的资金，把优化投资环境建设放在突出位置，致力于优化投资结构，促进冰和雪资产结合，把冰雪资源投融资做大做强，促进黑龙江省冰雪旅游产业长足发展。

3.1.4    坚持走生态绿色冰雪旅游发展道路

加强冰雪旅游资源管理，强化生态环境保护的概念，实现绿色环保的冰雪旅游业[16]。首先，在 “不损害或减少对自然环境的破坏，要严格要求一个滑雪场的发展，一旦环境被破坏，也在短期内恢复”的原则，在滑雪场地的动工过程当中，尤其在滑雪道进行结构定位时，应顺应山坡就势制造，避开林地，必须进行的破土施工，应该在两年以内做到绿化覆盖，尽量移植需要砍伐的宝贵树木;关键区域严格划分，保持原有风格的环境。其次，要通过各种丰富有效的宣传教育方式，增强游客的环境保护意识，在旅游景区的显著位置设立环保广告标示，让游客在感受冰雪带给人独特的视觉盛宴的同时，了解相关生态保护知识。完善的交通基础设施和电力保障也要遵循环保原则，把生态交通、环保环境、生态旅馆、绿色餐饮等概念和模型应用于冰雪旅游景点，坚持走生态绿色冰雪旅游发展道路。

3.2    企业角度

3.2.1    促进冰雪文化的融合与提升

现如今世界旅游的发展趋势由简单型的观光游览逐步趋向多样化、专题化的目标发展。冰雪体育旅游者的活动内容具有旅行、参观、游览、消遣、娱乐、疗养、登山、滑雪、滑冰等休闲健身的多样性，在冰雪环境中锻炼身体，既增强了人们的御寒能力，提高了体质和健康，还可以达到放松心情、调节生理和休闲的目的，因此，冰雪景观、冰雪运动、冰雪娱乐等旅游资源需要进行综合开发[17]。因此，应充分挖掘冰雪文化的自身特点，发展成为独具特色的创新理念，丰富文化内涵及冰雪旅游项目的科技成份，使冰雪运动、文化、旅游进行有机的结合，以形成独特的产业竞争优势。同时，要善于开发新的市场，坚持以冰雪文化产业为主体，创造各种文化产业结构，突出地方特色，强调个性鲜明的民俗和民族特征，注重冰雪旅游的广泛参与性和挑战性。将雪、冰和其他装饰性的旅游项目打造成大众休闲参与的旅游项目，结合独特的民俗文化产品，与独有的民族民俗文化产品结合，与哈尔滨马迭尔等特有的冬季餐饮产品相结合，打造出集聚体育事业、娱乐事业为一体，贯穿民族民俗特色的先进文化集合。

3.2.2    开发冰雪衍生项目，实现冰雪旅游产业链

冰雪旅游不止要在 “冰”与 “雪”上下功夫，制定出有关冰雪旅游的一系列项目，而且必须依靠冰雪确定游客的需求，并开发冰雪衍生项目，把冰和雪，冰和购物、观光，雪和健身养生进行巧妙的融合，实现冰雪旅游产业链，在满足游客的多重需要的同时，也增加了游客的旅行时间，在潜移默化中为冰雪旅游收入创造更多机会。

3.2.3    提高从业人员的素质并注重服务质量

加强对冰雪旅游产业研发人才的培养，应从建立业务的能力及培养文化产业意识和头脑方面入手，建设一支文化修养高，并且了解并熟悉相关冰雪旅游专业知识技能的精英团队。致力于加强对冰雪旅游市场的行情走向分析，走出一条科学创新发展之路。在每个雪场确立滑雪旅游训练中心，需要配备一定数量的滑雪教练员和安全管理、保障人员，并让具备我国社会体育指导人员（滑雪）资格和体育经营专业人员有效资格，保证其持证上岗。

4    结语

发展黑龙江省冰雪旅游业是实现经济又好又快发展的必然选择，而黑龙江省冰雪旅游业发展方式是否正确合理直接关系到黑龙江省经济发展的成效。在冰雪旅游业的发展道路上，选择科学合理的发展方式时需要综合考虑多方面的因素，要广泛借鉴发达国家发展冰雪旅游业过程中的经验和教训，做到在国际化的视角下研究发展黑龙江省冰雪旅游资源的方式。应完善冰雪旅游设施的基础建设，为开发黑龙江省优质的冰雪旅游资源如人文资源、自然资源，提供便捷的条件。此外，政府要给予政策上的支持，拓宽投资渠道，发挥社会资源优势。发挥现代大众传媒特点，努力打造冰雪旅游创新知名品牌，让黑龙江的冰雪旅游成为最具影响力的旅游品牌之一。大力发展黑龙江省的冰雪旅游业，使之成为国民经济发展的重要项目，予以足够重视，给予政策上的倾斜，制订规划，保证其健康发展。加快拓展冰雪旅游的融资渠道，努力增强游客对冰雪旅游的关注力。加强对冰雪旅游的宣传力度，扩展冰雪旅游发展的内涵，促进黑龙江省冰雪旅游开发尽快朝着内涵式发展方式转变。

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