浅谈百色市粮食系统粮食质量检测体系的科技信息化建设

梁耀艳

[摘 要] 百色市粮食质检机构不健全，技术力量薄弱，基础设施差，资金短缺的现状制约着粮食质检体系建设，难以保证粮食质量安全。为推进“粮安工程”建设，结合实际提出：通过机构网点建设，成立粮食质检机构，多渠道培养技术人才，强化风险预警机制，提高监测能力，满足“粮安工程”对粮食质量安全的要求。

[关键词] 粮食质量； 质检机构； 体系建设

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 06. 060

[中图分类号] D630.1 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）06- 0097- 02

“民以食為天，粮以质为先”。粮食是关系国计民生的特殊商品和战略物资，而粮食质量安全是地域经济发展和社会稳定的基础。2013年启动实施的“粮安工程”进一步明确了对粮食质量安全的要求，即加强粮食质量安全检验监测体系建设，改善粮食检验技术装备，构建“机构成网络、监测全覆盖、监管无盲区、系统无风险”的粮食质量安全检验监测体系。为此，提升各级粮食部门质量安全检验监测能力，完善粮食质量安全检验监测体系的建设已刻不容缓。百色市粮食检验监测体系因诸多原因的影响，还处在发展初期。

1 全市粮食检验监测体系严重滞后

目前，百色市现有市一级粮油质检机构共2个，县一级尚未设有粮食质检机构。百色市粮油质量监督检验中心为全市主要粮食质量检验和监督机构，2012年加挂“广西百色国家粮食质量检测站”牌子，编制8人，现有管理人员3人，专业技术人员1人。 2013年获中央财政投资补助采购检测仪器资金100万元，目前只有部分仪器设备采购完成，专业技术岗位人员也不全，办公用房还在规划建设当中，为切实履行检验监测职责，暂时借助直属百色大同国家粮食储备库检测中心的平台开展工作。

百色大同国家粮食储备库检测中心是经广西百色大同国家粮食储备库受权的非独立法人检测机构，业务上接受广西壮族自治区粮油质量监督检验站的指导，能独立承担第三方公正检验。基本任务是按中央储备粮轮换质量品质要求，对出入库的中央储备粮检测，同时还接受周边县份的储备粮检测和社会流通的商品粮检测。员工5人，其中技术负责人1名，质量负责人1名，检验员3名。目前设备有：电热鼓风干燥箱、电热干燥培养箱、旋风式粉碎机、砻米实验检测组合机、电子容重器、粮食黏度测定仪、电动振荡器、电子分析天平等常规仪器设备55台套。2013年6月6日取得广西壮族自治区质量技术监督局颁发的计量认证资格证书，检测领域为稻谷、玉米，认证项目总数为17项。

从县一级看，12个县（区）均没有独立的粮食质量检验监测机构，仅田东县粮食局直属两个企业设立小型化验室承担对本县军供粮、救灾救济粮、出入库的粮食等进行检验职责，检测项目也仅限于容重、水分、杂质和色泽、气味等一些初级指标。除此以外，各县（区）对粮食质量的监测基本上是空白。

2 制约粮食质量检验监测体系建设的主要原因

（1） 机构体系不健全，全市只有市一级2个独立的粮油质检机构，且尚处在建设初期，专业检验人员少，据统计，截至2013年12月全市从事粮食质量检验人数为46人，其中专职10人，兼职36人。由于粮食质检机构数量少，设备简陋，经费缺乏，难以履行保证粮食质量安全的职责。

（2） 技术力量薄弱，无法提高粮食质量监管水平。专业技术人员不足和能力素质不高的问题非常突出。全市46名质检人员中，大学学历7人，大专20人，中专16人，高中以下学历3人；高级职称10人，中级10人，初级26人；50岁以上5人，40～50岁23人，30～40岁17人，30岁以下1人，专业人员整体素质和技能明显偏低，年龄结构偏高，呈老龄化发展态势。

（3） 缺乏基本的检验仪器设备，没有完全具备粮食检验能力。目前，全市粮食部门购置的粮油质检仪器设备总价值为210.82万元，一般情况下，要达到《广西粮食质量安全检验监测体系规划》重点市县检验能力的要求，设备投资大约380万元左右，每年维护使用及更新的费用在20万～30万元左右。但目前，县级粮食部门都没有能力装配齐全这些设备，这是制约粮食质量检验监测体系建设的最大因素。

（4） 三级财政长期以来没有资金对口扶持，体系建设停滞不前。

3 百色市粮食检验监测体系建设初期工作探索

3.1 机构网点建设

构建“机构成网络、监测全覆盖、监管无盲区、系统无风险”的粮食质量安全检验监测体系，是“粮安工程”对粮食质量安全方面的要求。先有机构才能监测，因此，着力推进检验监测机构的建设，是当前粮食质量安全工作的重中之重。主要措施是：

（1） 强化粮食安全行政首长负责制。我们国家历来重视粮食安全问题，确立了粮食安全行政首长负责。常言道：“为政之要，首在足食”，粮食安全必须行政一把手亲自抓，不仅仅是数量安全，更要保障质量安全，这将能有效带动粮食检验监测机构网点的建设。

（2） 采取政策指导，资金扶持的方式，推进粮食质量检验监测体系的建设。积极利用政策支持，资金扶持的方式，大力推动粮食质检机构的建设，比如，利用落实国家、行业标准和质量监测为主要内容的“放心粮油”工程、粮食应急网点建设等契机找准质检机构配套建设的突破口，分清轻重缓急，以点带面，突出重点，逐项突破，加强质检配套设施的基础性建设工作，加快加大已起步正在进行建设的市粮油质量监督检验中心的设备与专业技术人才的引进工作。

（3） 从零开始，逐步规划好人才队伍建设。粮食技能人才直接工作在行业一线，是“天下粮仓”的守护者，技能人才的整体水平直接关系到粮食数量和质量安全。粮食行业要求粮油质量检验员掌握的基本技能：① “粮食中蛋白质含量的测定”，粗蛋白质含量是一项重要粮食质量指标，关系到粮食的营养水平。② “酶联免疫法测定粮食中DON含量”，真菌感染是造成粮食污染损失的重要因素之一。③ “对粮食中金属元素进行检测”，能够及时发现重金属污染。④ “未知物定性定量分析——气相色谱法”，能够快速筛查粮食农药残留、重金属、增白剂等污染。⑤ “试样称量”，这是粮油质量检验员的基本技能。目前，我们还没有这样的技能人才，因此，应当通过对机构内部各岗位和对各类人员需求的分析，制订切合实际的专业技术人才培养计划，力争培养出一批技能达到国家级粮油检测中心的标准和要求的粮油检测专业人才。

（4） 充分利用社会资源，加强与有关单位和机构，甚至与有实力装备检验仪器设备的私营企业的合作。工商、质检等其他食品安全监管部门均有一定的检验能力，粮食部门应当逐步完善与这些部门的联合执法机制，在样品的抽取和检验上加强合作，结合各自的职能和检验能力，合理分配抽检的样品和项目，以充实粮食检验方面的内容。

3.2 监测能力建设

根据《广西壮族自治区粮食质量安全检验监测体系建设规划》的规划，检测部门要求达到的检验能力是：“依据国家和行业粮油标准以及国家有关规定，能够检验当地主要粮油品种的各项质量、内在品质和卫生安全项目，具备对大批量样品进行筛选检验的能力。”拟配置的仪器设备及设施配套主要有：气相色谱仪、原子吸收分光光度计、酶标仪、近红外谷物分析仪、脂肪测定仪、全自动米质判定仪、实验室分析数据自动采集及监控系统等19台（套），总价值380万元。

（1） 百色市粮油质量监督检验中心已投入规划建设，2013年已获中央第一批建设资金100万元，用于采购仪器设备，目前已完成招标采购任务，部分仪器设备包括：气相色谱仪（粮食中微量农药残留、油脂中溶剂残留的检测与确证）、原子吸收分光光度计（粮油中各种营养元素和有害元素的检测与确证）等设备已运抵中心。根据《粮食检验监测能力项目建设管理暂行办法》规定：中央财政投资补助和地方财政资金补助比例原则上不低于1 ∶ 1，我们将尽快利用政策，争取得到市政府的支持安排项目配套资金，争取到2015年完成装配设备和办公用房工程建设，从机构人员编制和设备配置来看，可以满足当前检验监测的需求。

（2） 继续加强百色大同国家粮食储备库检测中心质量管理，通过过程化的控制管理进一步提高内部检验室建设，力争达到ISO 9000质量管理体系标准。

3.3 加强风险预警机制建设，完善监管体系

（1） 建立市、县（区）粮食质量安全工作信息报送制度。为政府部门进行粮食安全管理提供决策依据。

（2） 建立粮食安全事故应急处置机制，有效规避和降低粮食安全风险。

（3） 逐步壮大专业技术人员队伍，将粮食质量检验监测机构纳入粮食监管队伍之中。