浅谈基层单位如何做好全国投入产出调查工作

李法波

[摘 要]基层单位配合国家做好投入产出调查工作，有利于我国政府了解基层经济发展的真实情况。本文主要论述了在基层单位进行投入产出调查工作的重要意义，并简述了基层单位进行投入产出调查工作的工作难点，并针对问题难点提出了解决对策。

[关键词]投入产出调查；投入产出表；总结

[中图分类号]F274 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2014）52-0068-02

截至2013年，我国已经进行了六年的投入产出调查工作。结合调查过程和调查结果来看，在基层单位继续进行投入产出调查工作是很有必要的。值得注意的是，在进行调查工作时还需要注重工作中出现的相关问题，避免数据错误，影响国家制订相关经济计划。

1 基层单位投入产出调查的重要意义

在基层单位进行投入产出调查工作，有利于我国未来的发展，也有利于中央政府了解地方基层单位经济结构和发展状况。在基层单位进行投入产出工作调查，编制科学、合理的投入产出调查表，能够衡量各个基层单位部门之间的成本、盈亏情况以及利润结构。中央政府通过此种调查工作，不仅能够了解地方基层单位经济发展的基本状况，还能通过投入产出表规划未来当地基层单位经济发展计划，同时还能为所制订的经济计划提供全面、科学的数据支持，有了科学的数据作为保障，国家和地方基层单位在制订经济发展计划时，将变得更为得心应手。

在基层单位进行投入产出调查工作还有利于完善相关经济数据。根据投入产出调查得到的数据，能对社会需求和产业结构进行分析，同时还能够分析基层单位各个部门的费用、增加值使用情况，能够分析基层单位的产业结构是否满足我国未来的发展，基层单位的产业机构是否合理，最重要的是能够提高我国GDP数据的科学性，完善我国现有GDP统计方法的不足之处。

2 在基层单位进行投入产出调查工作的难点

2.1 涉及基层单位数量较多，各个基层工作差异较大

在基层单位进行投入产出调查工作要涉及数量较多的基层单位，而且我国的基层单位工作相对较为复杂，进行投入产出调查工作较为复杂。除此之外，某些基层单位进行是首次参加投入产出调查工作，对于上级所下达的调查命令并不能够理解，同时基层单位的工作性质不同，调查表不能够涵盖基层单位的基本情况，这样也不利于政府在基层单位进行投入产出调查工作。

2.2 调查周期较长，基层单位不配合

投入产出调查工作是一项调查时间间隔较长的工作，其调查间隔是每五年一次。与其他调查工作相比，投入产出的调查指标相对较细，内容也较为复杂。由于其特殊的调查性质，各个基层单位对此并不配合，在进行调查时，单位也不能认真对待。导致该种调查流于形式，也不利于国家和地方的发展。

2.3 报表设计较为复杂，填表难度大

投入产出的调查报表相对较为复杂，其涉及的内容相对较多。例如：基层单位成本支出、基层单位净收入、基层单位材料采购情况、基层单位办公费用、基层单位额外支出费用等。很多地方基层单位面对如此多的调查表，都表现出心有余而力不足，这也从侧面说明了投入产出调查报表设计较为不合理。因此，整合现有的基层单位调查报表是很有必要的，中央政府应该根据每个基层单位的工作性质、发展情况制定出更为人性化的调查报表，这有利于基层单位完成这项调查工作，也方便国家收集相关经济数据。

2.4 指标相对较细、容易泄露国家机密

投入产出调查表是一项极为细致的调查报表，细致的调查报表虽然可以让中央政府更好地了解各个地方基层单位的发展情况，但是基层单位所上报的信息较为细致，这也容易泄露国家的相关信息。一旦基层单位不小心丢失了相关数据，就会影响当地经济发展，严重时还会影响到国家的经济发展，不利于社会稳定、和谐。

3 基层单位如何做好全国投入产出调查工作

在基层单位如何做好投入产出调查工作呢？一是要高度重视，认真准备；二是要严格制定标准、狠抓数据来源；三是要认真学习、细心填报；四是要严格要求、认真审核；五是要总结经验，发现不足。下文将会详细介绍地方基层单位进行投入产出调查工作的具体实施内容。

一是高度重视，认真准备。认真学习贯彻落实国家、省及集团公司投入产出调查工作文件精神，成立了投入产出领导小组和工作小组，将调查工作责任落实到人，任务分解到人，制订了详细的工作计划和时间进度表，并积极组织调查人员参加省里、集团公司的投入产出调查培训，以提高调查人员的业务水平。

二是严格制定标准、狠抓数据来源。本次投入产出调查抽中的是贵冶下属的冶化工程公司，并要按建筑企业填报。但冶化工程公司主要从事的是设备制造及维修，建筑业务只占公司整个业务的很少一部分，而该公司财务所提供的经营业绩报表只反映了同一时期所有业务的数据统计，因此，在上报建筑业务数据前必须单独将建筑这块业务从企业整体业务报表中剔出来，这无形之中增加了建筑业务数据收集难度，同时也增加了统计、核算的工作量。为了确保所上报建筑业务数据的准确性，在实施建筑业务剔出过程中，会同冶化工程公司主管领导、财务、预算、项目等相关人员就“如何将建筑业务数据从企业整体业务数据剔出”事项进行商讨，并最终确定了建筑业务数据剔出标准。在收集、统计到建筑业务具体数据后，财务、预算、项目等相关人员还结合项目实际发生情况对所剔出数据进行反复审核、确认，保证了所上报建筑业务数据的科学、合理。

三是认真学习、细心填报。俗话说：工欲善其事，必先利其器。在填报前积极组织填报人员认真学习调查表的结构及指标解释、填报原则、填报方法逻辑审核关系等。同时以由专人负责填报，相关部门提供数据，填报完了再返回相关部门审核的方式进行。相关部门提供的数据必须按照制定的标准进行统计，并且要部门领导签字确认，确保了数据的可追溯性。

四是严格要求、认真审核。确保调查质量是整个调查工作的核心环节，“松一松，重新弄”，任何一个环节抓得不紧都可能导致整个投入产出调查工作推倒重来。为此，我们在事前就制定了严格的质量控制标准，并在调查工作的各个阶段对照检查，严格执行。这方面，我们坚持做到“三个狠抓”：一是狠抓标准制定，确保数据合理；二是狠抓审核环节，确保调查报表不出现技术性差错；三是狠抓检查督促，确保调查数据质量。

五是总结经验，发现不足。调查工作结束后，我们组织有关方面的人员对整个调查工作进行了认真总结和反思。总体感觉，这次投入产出调查基层表的设计及指标设置较上几次更贴近实际，更直观明了，针对性和可操作性有较大提高。但同时也发现一些问题，基层单位由于缺少专业的统计人员，投入产出调查技术又过于复杂，工作量大，涉及面广，这些都大大增加了调查的难度。

4 结束语

总而言之，在基层单位进行投入工作调查，不仅是为了更好地了解我国现阶段的发展情况，还有利于制定合理的经济发展计划。因此，基层单位应该积极配合国家政府做好投入产出调查工作，在上报数据时应该实事求是，不能弄虚作假。这样才能让我国政府制定出更为合理的经济发展政策，才能提高我国基层单位经济收入。

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