浅谈现代农业中的县级植保专业化统防统治的发展

王凤芸

[摘 要] 植保专业化统防统治是提升病虫害防控能力的必然措施。植保专业化统防统治做为农业改善农业装备条件和发展农业社会化服务体系中的一部分，要积极探索县级植保专业化统防统治发展，服务现代农业，保障农业持续稳定发展。

[关键词] 现代农业 植保专业化统防统治的发展

[中图分类号] S4 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）10-0027-01

所谓现代农业是贸工农一体化、产加销一条龙的多功能、可持续发展的现代产业体系。现代农业是党的十八大报告提出：“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路”，“促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。十八大报告强调“四化同步”，无疑将为农业现代化建设注入强劲动力。如何在现代农业的框架下发展我省植保专业化统防统治，怎么对规模经营的专业大户、家庭农场、农民合作社这些新型的农业实体开展服务，并整合资源，组织这些新型农业实体进行再服务，都是一个全新问题。植保专业化统防统治做为农业改善农业装备条件和发展农业社会化服务体系中的一部分，如何更加完善，服务方式与能力更加与县级经济实力配套，需要因地制宜的开展此项工作，不能采用一刀切方式来发展。

一、当前县级植保专业化统防统治存在的主要问题

1.专防组织中人员素质低，技术薄弱

从我们三河市调查看，目前大田作物进行病虫害防治的机动喷雾机机手187人中，50岁以上的人占80%左右，年龄偏大，文化程度不高，只知道简单打化学农药，对其它专业知识知之甚少。安全科学施药水平不高，又不愿参加培训，致使防治效果、意外伤害、药害、中毒等风险增加，致使专防组织承担责任和风险很大，制约了专防组织的发展。

2.一家一户的农户经营，规模小，制约专业化统防统治的发展

上世纪80年代初，为了调动农民的生产积极性，解决农产品供给不足的问题，实行了家庭承包经营制，土地承包取得了极大成功，但同时也留下了农户经营规模细小化的“后遗症”。三河市有的农户有一亩多地，有的甚至零点几亩地，这一点的地很多农户不愿花钱请人打药。超细小的农户经营规模制约了整村、整片、区域性联防联控的统防统治工作发展。

3.大田作物防治季节性强，收入低，防治队伍不稳定

在三河市大田作物一年的防治季节只有四个月，约四十天左右，机手收入在3000—5000元/人，且劳动强度大，危险性高，导致专防队员聘用难。因此，专业化统防统治队伍人员不稳定。

4.专业化统防统治服务收费难

由于多年养成的习惯，农户自己防治病虫，不习惯花钱来防治，加之有些专防队员责任心不强，造成重喷、漏喷，致使防效不均匀，群众不满意，不交费，导致专业化统防统治服务收费难。

5.现有的植保机械制约专业化统防统治的发展

目前用于专业化统防统治植保机械分为两类：大中型喷雾机和小型喷雾机。大中型喷雾机有：自走式高杆（旱田）作物喷杆喷雾机、担架式液泵喷雾机、风送式高效远程喷雾机、小飞机。小型喷雾机有：背负式机动喷雾喷粉机、烟雾机等。现在农村存在的剩余劳动力是中年妇女多，以打短工为主，男劳动力几乎没有，小型喷雾机受性别限制，女同志力气小背不动。而除小飞机外的大中型施药机械施药在作物中后期施药对作物碾压。小飞机存在机子作业时间短，使用一小时维修一小时，使用时间和维修时间等长，且喷施农药剂型必须特制。以上植保机械出现的问题都制约了专业化统防统治工作的发展。

二、县级植保专业化统防统治是现代农业发展的必然趋势

随着中国经济的发展，伴随着市场化、工业化、城镇化和国际化的进一步推进，农民已不依靠农业生存，市场也不以当地为半径。现在农村出现“农业副业化、农民兼业化、农村老龄化”现象，“由谁来种地”“由谁来打药”的问题越来越严重。统防统治工作是解决农民防病治虫难题、提高防治效果、减少农药污染的有效途径，也是保障农业生产安全、农产品质量安全和农业生态安全的战略举措。推进植保专业化统防统治是现代农业的重要保障，突出植物保护的公益性、公共性和社会性将是县级植保的发展方向，提升植保防灾减灾水平，增强重大病虫疫情监测预警和防控处置能力，服务现代农业。

三、现代农业中县级植保专业化统防统治的发展

1.专业化统防统治组织的培育

加快培育多元化、规范化的植保专业化服务组织，由于各县之间经济发展不平衡，专业化统防统治工作不可一概而论，可以根据经济发展与政府重视程度分为三类。

1.1经济条件好的县，大力发展大中型植保机械

对于经济条件好，政府重视的县市，地方政府投入大。积极探索政府购买病虫防治服务的方式，推广技物结合、全程承包防治等服务模式，可以飞防和大型施药机械为主。因此类地区经济条件好，就业率高，使用小型植保机械如背负式喷雾机、烟雾机时，机手不容易雇佣，要发展飞防和大型施药机械，通过加大机手培训力度，提高防治作业质量和整体程度。

1.2经济条件差的县，以小型植保机械为主

对于经济条件差，粮食生产规模大，以发展小型植保机械背负式喷雾机、烟雾机为主，可以采用人海战术，通过建立稳定的植保专业人员群体、培训作业人员，提高施药水平。

1.3经济条件一般的县，发展多元型植保机械

对于经济条件一般，经济条件参差不齐，不平衡的县，要因地制宜，大、中型机械和小型施药机械联合使用。

1.4培育植保、播种、收获等一条龙服务的多元化复合型防治组织

由于农业病虫害防治的季节性强，培育统防统治组织时，要向综合性多功能组织发展，防治组织不仅要配置适当数量的植保机械，还要购置播种、施肥、灌溉、采收的农业机械，建立农业一体化服务组织，逐步培养技术复合型职业农民，从而提高专业化技术水平。采用服务组织多元化、服务模式多样化、扶持措施多渠道，引导多方积极参与。

2.扶持政策的完善

2.1要完善专业化统防统治抗风险机制

现有的农业保险，保险赔付额度小，涵盖面广，只有达到一定的标准比例才能赔付。未来要发展专业化统防统治工作，要把病虫害防治纳入农业保險之中，对专业化统防统治农民和防治组织出现的纠纷问题，制定切实可行的评判标准。从而解决专防组织抗风险能力差的问题。

2.2加大统防统治补贴力度

加大统防统治补贴力度，争取投入。各级都要争取本级投入，国家、省、地方财政都拿出资金，不从农户收钱，解决收费难的问题，同时发挥乡镇农业技术部门和村级组织优势，实现整片、整村、整乡推进，最终实现整县或跨区域的联防联控。

四、专业化统防统治社会化服务过程中的一点经验

1.施药机型选择：自走式高杆作物喷雾机优于自走式旱田喷雾机，原因是当重大病虫害发生时，无论是小麦还是玉米都能使用。

2.公共区域病虫害防控，如蝗虫的防控，可采用车载风送式喷雾机适宜，此机型作业喷幅宽为30米。

3.实践中得出（1）大、中型植保机械的使用供水是关键。（2）施药人员技术水平很重要，地头、地脑喷不到位，作业机械接茬地带重喷、漏喷时有发生，因此，科学施药、精准施药十分重要。（3）统防统治省水、省药、省工，但不会省时。

参考文献

[1]农业部关于加快推进现代植物保护体系建设意见

[2]夏敬源，现代农业 现代科技 现代推广

[3]钟天润，周普国等，农作物病虫害专业化统防统治手册