中原经济区新型城镇群众体育发展刍议

晁铭鑫

【河南省软科学研究计划项目（132400410673）】

中国是一个农业大国，有近80%的人口生活在农村。在我国“三农”问题历来受到党和政府的高度重视，党的十六大第一次提出“走中国特色的城镇化道路”，党的十六届三中全会和十届全国人大二次会议再次强调了处理好 “三农问题”在全面建设小康社会宏伟战略目标中的重要地位。基于它的重要性，党的十六届五中全会提出了 “建设社会主义新农村”的宏伟举措，中央把我国当前的城市化道路确定为“城镇化道路”。城镇化是世界各个国家和地区经济社会发展的必然趋势和必由之路，是一个国家或地区现代化程度的重要标志。

胡锦涛同志在2005年9月29日中共中央政治局第二十五次集体学习时进一步指出：“我国正处在城镇化发展的关键时期，坚持大中小城市和小城镇协调发展，逐步提高城镇化水平”，十七大报告中又提出了“一条伟大道路”和五条“具体道路”，明确指出走中国特色a城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展，形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极。2009 年 12 月 5 日中央经济工作会议为积极稳妥推进城镇化，提升城镇发展质量和水平，提出要坚持走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展，着力提供城镇综合承载能力，发挥好城市对农村的辐射带动作用，壮大县域经济的发展战略。城镇化是人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程，表现为乡村人口向城市人口转化以及城市不断发展和完善的过程，其发展过程必然会显现出从量变逐步走向质变的发育阶段。城镇化是经济迅猛发展的中国迈向现代化的必然选择，是关系我国经济社会发展的重大战略。在城镇化进程中，我国始终从贯彻落实科学发展观的要求出发，紧紧围绕城镇化发展的若干重大问题进行了深度研究，坚持 “以人为本”的发展道路。在城镇化的进程中，实现农村居民向城市居民转化，农民失去原有的土地，从农作生产方式中摆脱出来，从此，他们的生产、生活方式由乡村型转为城市型，在新的生活背景下，他们如何面对与适应这种新环境，是不可回避的矛盾和压力。在城镇化的建设中，我们如何解决好这个问题是当务之急，不可走低起点后发展的路子。历史的经验告诉我们，这样的成本更大。城镇化是我国全面建设小康社会的一项重要工程，城镇化进程正在对我国社会经济、政治、文化产生重大影响。

党的十八大指出，国家要加大对农村扶持力度，加快改革开放、增强发展能力、改善人民生活；工业化基本实现，信息化水平大幅提升，城镇化质量明显提高，农业现代化和社会主义新农村建设成效显著，区域协调发展机制基本形成；坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展；全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到二〇二〇年实现全面建成小康社会宏伟目标。

当代中国社会在经历一场前所未有的变革，以经济体制改革为先导改革浪潮席卷了我国社会生活的各个领域。毫无疑问，中国体育也正在经历一场历史性、全方位、跨越世纪的嬗变。与过去相比，当代中国体育的结构发生了巨大变化，一方面，形成了群众体育和竞技体育对立统一的结构；另一方面，从经济学的角度而言，当代中国体育整体上又形成了以体育服务为主的生产与消费对立统一的系统，在现代社会生活中成为一个完整的生产、消费、分配、交换的经济活动过程。这种变化又必然导致当代中国体育的主体、功能、价值观及管理体制的系列变革。城镇是城市与乡村的结合部，在社会、经济、文化发展中具有辐射作用，对一个地区的生活方式也能发挥重要的影响和传递作用。研究城镇居民的体育现状对城镇社会、经济、文化的建设发展，对城镇居民健康生活方式的形成都具有现实意义。经济基础与上层建筑之间有着本质的联系，上层建筑的改革一定要适合经济基础状况的规律。经济基础决定上层建筑的产生、性质和发展方向，上层建筑的反作用服务于经济基础的性质和要求，这一规律决定了上层建筑的改革以及改革的形式和方向。群众体育是一种社会文化现象，它的产生与社会的政治经济密切相关。群众体育的发展是国强民富的体现，其以经济为基础，以社会和谐为前提，建立在一定的政治环境和物质经济基础之上。群众体育的发展与经济发展紧密相连，它既可强身健体，又能赋予人们精神文化，既要国家给予经济扶持，又能反哺于国民经济。群众体育作为一种特殊的社会文化现象，与经济、政治联系紧密，它将在城镇化建设过程中承载着全民健康事业，弘扬人文精神、拉动经济、促进社会和谐、维护国家政治稳定发挥重要的作用。群众体育作为社会发展的一个组成部分，是人类文明的标志之一。党和政府历来重视群众体育的发展，早在十六大我国就把全民健身体系纳入到未来 20 年全面建设小康社会的奋斗目标。可见群众体育发展得如何关系到能否真正加快城镇化进程，实现全面建设小康社会的目标。

随着农村城镇化和社会主义新农村建设的推进，把体育活动中心、健身公园列入农村城镇化和新农村基础设施建设规划中，不仅可以为农村的全民健身提供坚实的物质基础，而且美化了农村环境的村容村貌，拉近了城乡发展差距，促进了相关产业的发展，而且有利于人与自然的和谐。群众体育运动是贯穿于居民的整个生活方式之中，调节和改善着群众由于饮食、营养、锻炼等方面长期不合理的习惯所造成的负面健康效应。参与体育活动对于提高居民健康水平和形成良好的生话方式起到重要作用，体育活动所展示的自由开放精神，使群众走出家门，加强村民和睦相处，净化人们的身心，缓解农民的生活压力，使群众的生话开心、快乐、健康。种类繁多的体育竞赛和健身项目为其提供了丰富、健康的休闲娱乐方式，促使居民形成科学、文明健康的生活习惯。随着群众体育文化的建设，可以提高村民的体育消费，改变以往的的观念，建立他们“花钱去医院不如花去健身”的意识，这样有利于提高农村居民对体育功能的更深层次的认识，以形成城镇体育市场。其实城镇体育产业的发展会反过来提高农民的收入，形成一个良性循环发展。另外，城镇体育产业的发展能促进产业结构的调整和扩大社会就业。总之，城镇体育文化的经济意义体现在能促进生产力的发展，反映先进生产力的发展要求，从而为构建和谐社会夯实物质基础。2002年， 《中共中央国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》明确提出了“大力推进全民健身计划，构建群众性多元化体育服务体系”的任务；指出农村体育要以乡镇为重点，为农村体育发展指明了方向，也掀起了我国小城镇群众体育研究的浪潮，对小城镇群众体育发展模式的研究也因此成为近年来学者关注的热点。

河南省是一个农业大省，农村人口约占我国人口的80%，河南省农村各项事业的发展是实现“中原兴则中部兴，中部兴则中国兴”战略的关键。建设社会主义新农村离不开农村体育的发展，因为农村体育是我国群众体育的重要组成部分，也是长期以来我国群众体育发展的难点和重点。建设社会主义新农村是在新时期贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会，构建和谐社会的一项重大战略举措，同时也反映河南省经济区建设的重要内容，可以说没有农村体育的发展，河南省经济区建设就不完善，就没有河南省体育事业真正的可持续发展。河南省人多地少、资源有限，第一产业在相当长时期为主导产业，二、三产业发展相对滞后，且在产业分工链条中处于中下游环节，导致河南省社会经济发展缓慢。而体育产业是基于一定的政治、经济、文化背景而发展起来的，是当代社会经济持续增长和人类文明不断进步的结果。河南省在全国区域发展格局中十分重要，河南地处华夏之中，是国家东西交汇、南北贯通的核心地区，战略地位非常突出。

2011年以河南省为主题的中原经济区规划被正式纳入《全国主体功能区规划》中，首次被写入国家文件，标志着中原经济区建设已经正式上升到国家战略层面。中原经济区最早提出是在1985年，由晋、冀、鲁、豫四省十三市组成的跨省区域性经济合作组织。2010年10月，河南省再次提出建设中原经济区战略构想，从全国发展大局出发，着眼全局、站位全局、融人全局提出来的发展战略。2011年10月，国务院出台了《关于河南省加快建设中原经济区的指导意见》，正式把中原经济区建设提升为国家战略。中原经济区范围是以河南为主体、延及周边，支撑中部，东承长三角，西连大关中，南临长江中游经济带，北依京津冀，具有自身特点、优势独特、经济相连、使命相近、客观存在的经济区域。《指导意见》明确指出，中原经济区是以新型城镇化为引领的 “三化”协调科学发展的示范区，新型城镇化建设内容囊括了农村的政治、经济和文化等多个领域。作为精神文明重要组成部分的群众体育事业与建设新型城镇化农村的内涵和目标之间有着内在的本质联系。发展新型城镇化群众体育是推进新型城镇化建设的一项重要举措，对于增进农民健康，提升农村的文明程度和农民的文明素养，丰富农村业余文化生活、形成科学文明健康的生活方式将发挥重要作用。

中原经济区建设，是一项统揽全局、着眼长远的战略部署，始终必须坚持民生为本，把保障和改善民生作为根本目的，大力发展各项社会事业，切实解决各项民生问题，加快推进基本公共服务均等化，完善群众体育公共政策执行的激励机制，加大政府投入力度和积极拓宽群众体育融资渠道。中原经济区建设的核心任务是积极探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调发展路子。中原经济区是以新型城镇化为引领的新型城镇化、新型工业化和新型农业现代化“三化”协调科学发展的示范区，以新型城镇化为引领既是建设中原经济区的根本大计，也是破需求的最大潜力所在，还是调结构、促转型、惠民生的综合性举措，同时以新型城镇化为引领就是让农民过上城里人的日子，让农村像城市一样。新型城镇化建设内容囊括了农村的政治、经济和文化等多个领域。作为精神文明重要组成部分的农村体育事业与建设新型城镇化农村的内涵和目标之间有着内在的本质联系，理应成为新型城镇化建设的重要内容。发展新型城镇化农村体育是推进新型城镇化建设的一项重要举措，对于增进农民健康，提升农村的文明程度和农民的文明素养，丰富农村业余文化生活、移风易俗、形成科学文明健康的生活方式将发挥重要作用。为此，在新的历史机遇面前，对建设和发展新型城镇化农村体育等相关问题进行探讨就显得十分迫切和必要。