素质建设是基本 能力建设是关键

2013年，根据中国科协的部署和要求，安徽省科协在没有政府财政专项经费支持的情况下，从学术活动经费中挤出120万元正式启动实施了学会能力提升计划。为了确保学会能力提升计划落到实处、取得实效，采取典型示范、项目带动和“以奖促建”的方式引导省级学会提升综合发展能力。2013年，省科协向省政府申请经费300万元，加大学会能力提升专项的实施力度。目前，已有近1/3的省级学会纳入学会能力提升计划，各项工作正在稳步推进。

一、主要工作

我们以提升学会4个方面能力为中心，设立了学会服务科技创新、学会服务党委政府、学会服务会员、学会服务社会管理创新4类项目。在学会服务科技创新类项目中，实施开展了“5612”工程、建立了科技服务站和科技专家联系企业制度，鼓励学会组织专家深入基层一线开展科技服务；在学会服务党委、政府类项目中，鼓励引导围绕重大科技问题和热点、难点问题进行调查研究，为党委、政府提供决策服务；在学会服务会员类项目中，鼓励学会创新学术活动形式，打造学术活动品牌，提高学术交流在科技工作者科研生涯中的归属感和影响力，促进学术创新；在学会服务社会管理创新类项目中，鼓励学会把学术研究成果转化为形式新颖、公众喜闻乐见的科普作品，并针对科学热点问题及时开展科普宣传，如组织专家学者研发设计科技含量高、内涵丰富、吸引力强的科普展教品。虽然，去年才启动实施学会能力提升计划，但是已取得了初步成效。如在综合示范学会建设方面，有4个省级学会被省民政厅评为5A级社团；在科技为经济服务方面，有9个省级学会受到“5612”工程表彰，获得了可观的经济效益和社会效益；在创新学术交流方面，有50个重点学术活动项目获得省科协立项并资助。

（一）实施“5612”工程

组织动员科技人员和会员深入企业，通过整合“海智计划”、“金桥工程”、“会企协作”、“院士专家服务中心”、“企业创新方法培训”等5大服务平台，大力开展智力引进、成果转化、科技咨询、技术培训、技术诊断、项目对接，为企业提供技术创新、产品升级、人才培训等全方位服务，提高企业自主创新能力和科学管理水平。

（二）建立科技服务站

以学会会员为主要依托，以科技服务为纽带，以科技需求为导向，建立面向全省有关企业、特色园区、基层医院和农村提供长期服务的科技服务机构，为学会直接服务经济提供一个相对固定的平台和渠道，促进企业创新发展、医院技术进步、农业增产增效。

（三）建立科技专家联系企业制度

根据我省中小企业、基层医院、农技协或农业合作社等基层单位的科技需求，由省级学会选派相应的科技专家与之建立对口联系，实现对接，滚动管理，切实帮助中小企业和基层一线解决影响其发展的技术和管理难题，推动其创新发展。这项工作将和学会科技服务站建设融合起来，共同推进，做到面上布局有重点，点面结合。

二、思考和建议

政府职能转变既是学会的发展机遇，也给学会提出了新的挑战。从科协所属的学会来看，主要工作集中在学术交流和科学普及上，这是学会的本质属性决定的。但是随着政治体制改革的不断深入，一部分社会管理职能将逐步从政府剥离、转移出来，社会组织是承接这些职能的最好选择。不过，具体由哪些社会组织承接将是一个竞争、选择的过程。科技团体要想在这轮政治体制改革中有所作为，提升学会的能力是承接好政府职能的根本保证。

提升学会能力，既需要良好的外部环境，更需要学会加强自身建设。从自身来看，需要在两个方面下功夫：一是加强学会素质建设。要狠抓学会的党建工作，着力提升学会政治素质；扎实开展科学道德和学风建设，切实使优良的科研道德始终成为学会会员的自觉规范；加强学会管理，严格学会运行规范，建立切实有效的制度约束机制；强调公益服务，维护学会的公信力，杜绝各种违法违纪行为。二是加强学会能力建设，就是要提升学会服务科技创新能力、提升学会服务社会和政府能力、提升学会服务科技工作者能力以及提升学会自我发展能力。素质建设是基本，能力建设是关键。如何提升学会能力，建议从以下四个方面进行努力 。

（一）加强学会的组织建设

学会作为科技类社会团体，本质上决定其地位超脱，客观上具备了公正性。但仅有这些还远远不够，学会只有切实提升自身能力，才能承接好政府转移的社会管理职能。学会能否正常运转，建立合理的内部治理机制很关键，因此在组织机构建立过程中，应从规模、成员多元化、公益性和专业化等方面严格把握。理事会应该由虚变实，理事会成员应参与机构的设计、管理和运转。学会应建立民主议事机制、科学决策机制、评估机制和激励机制，做到“理事会能议事能负责，理事长有威信有思路，秘书长能干事干成事”。

（二）构建有效的学会资源体系

学会资源体系是指学会有能力调动各类社会资源，包括财力资源和人力资源。学会作为科技类社会团体，非盈利和公益的性质使得其收入仅仅能够维系自身的运行，但是满足自身运行并不代表学会的职能就可以完美地体现，因此学会应当合理的、有效地掌握资源调动的能力，只有这样，才能很好地承接政府转移的社会管理职能，体现自身的价值。

（三）建设职业化专业人才队伍

学会工作有较强的专业性，光靠热情是很难胜任的。要想满足现代社会对科技社团的要求，必须具备足够的专业人才，因为学会的服务能力和治理能力需要专业的人力资源支持。目前，我国大部分社会组织都是为社会提供基础服务，服务水平不仅不如世界上大部分国家，而且内部的管理和运作水平也不如企业。想要扭转这种局面，学会就要像企业遵循质量管理和治理水平一样重视自身的服务和治理水平，比如可以从秘书处工作人员的职业化入手，因会制宜、循序渐进地推进学会的职业化；大力吸纳和发展学生会员，壮大学会的力量，扩大学会的影响。

（四）转化学术研究成果

长期以来，学会的学术交流成果多以编印论文集的形式呈现，由于学术专业性强，语言晦涩，通常仅限于同行间交流和发表学术观点使用，而大量的学术研究成果被搁置，极大地削弱了学术活动的质量与实效。那么，如何对学术研究成果进行转化，我们认为至少可以从以下三个方面加以推进：一是学术研究成果要面向政府转化为科学建议，为政府及有关部门的科学决策提供依据；二是学术研究成果要面向社会转化为科普作品，通过去专业化，用通俗易懂的语言转变为公众喜闻乐见的科普作品；三是学术研究成果要面向市场转化为服务企业的技术支撑。