提高煤矿标准化水平应着力解决好的几个问题

张德华

摘 要：安全质量标准化是煤矿搞好安全生产的基础，抓好安全质量标准化工作对于煤炭行业彻底改变事故多发、井下环境脏乱的现状，向着安全、高效、环保的方向发展有着极其重要的作用。但是在具体工作中须讲求方法，从而推动安全质量标准化工作健康发展。安全质量标准化是煤矿各项工作的基础，随着新的质量标准化标准的出台，要求越来越高，确定了新形势下煤矿标准化的意义和工作思路，针对当前在标准化工作中存在的问题，提出应采取的几项措施。

关键词：提高 安全质量标准化 水平 精细化管理

中图分类号：TD8 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）09（c）-0237-01

1 新形势下煤矿安全质量标准化的意义和工作思路

安全是煤矿的发展根基。近年来，我国煤矿安全生产水平大幅度提高，采煤工艺取得重大进展，新技术、新工艺、新材料、新装备得到广泛应用，国家出台了一系列新的法律法规和标准规范，《煤矿安全规程》也更新补充了许多内容，及时印发了《煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法》执行说明，对安全质量标准化建设工作有了新的且更加严格的要求，需要把搞好煤矿安全质量标准化工作贯穿于组织生产过程始终。

为强化煤矿安全生产基础建设，创建良好的工作环境，进一步推进煤矿安全生产形势持续好转，国家煤矿安全生产监察局会同中国煤炭工业协会对“煤矿安全质量标准化考核评级办法”不断修订完善，旨在彻底摘掉煤矿不安全受人歧视的帽子，矿井的采、掘、机、运、通、调度、地测防治水等11个专业和相关岗位的安全质量标准化工作，必须贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，严格对照标准，建立健全标准化考核体系，推动安全质量标准化建设，保障从业人员健康安全，实现煤矿安全高效生产。

当前煤炭行业受国际金融危机影响面临着严峻的考验，国家经济发展速度放缓，煤炭行业下行趋势加大，企业盈利空间大幅缩减，在此关键时期，安全设施的投入以及在安全质量标准化方面的投入显得尤为重要。因此，越是这种关键时期，越要高度重视质量标准化工作。

新形势下的安全质量标准化有着它的特殊性，一是更要坚定安全第一的思想不动摇；二是摆布好安全生产与搞标准化之间的内在联系；三是强调生产过程的规范化、标准化、精细化。

2 当前煤矿安全质量标准化工作存在问题

2.1 对安全质量标准化工作认识存在误区

一些煤矿干部工作作风不扎实，对搞质量标准化工作存在认识上的误区，认为搞质量标准化会影响生产，是在搞形式主义，未能认识到搞好安全质量标准化会促进生产。还有的将标准化工作按照个人意愿，没有执行标准。搞标准化是为了应付检查，检查过后恢复原样等勉强静态达标。没有认识到搞好标准化工作也是能力的体现。

2.2 在安全质量标准化具体实施中执行标准不严、不细

不少煤矿不是对照标准细则，查摆问题，总是根据目前状况找理由不执行标准或者打折扣。没有统一的达标规划，凭经验做事。

认识上存在着错误观念，生产任务一紧就放松了安全标准，忽视了安全防护设施存在的重要性，工作安排只布置生产任务不安排质量标准化工作，不注重养成好习惯过程的培养。

2.3 区队长思想僵化、强调客观，不想办法

煤矿质量标准化能否提高关键在区队长这一级，思想僵化不接受新鲜事物是根源，在质量标准化工作比较差的矿井，部分领导干部（尤其是区科级）一味强调地质条件差，没精力、没人员，标准化不好搞等客观因素，只为失败找理由，不为成功想办法。

3 应采取的措施

3.1 加强教育转变思想

职工队伍整体素质的提升是企业发展的源动力，教育培训是提高素质灌输新思想的最有效途径，大力宣传搞安全质量标准化的重要意义和作用，帮助大家理清思路，提高认识，明确提升安全质量标准化的工作步骤、工作重点、努力方向。实现思想的转变是安全质量标准化达标的前提。

所以，要认真学习借鉴和推广质量标准化工作先进经验和做法，并在日常培训中以班组长、区队长和特殊工种为重点，以点带面，整体推进，实现员工素质的整体提高。只有区队长思想转变了重视了，才能使得标准化工作落到实处。在培训内容上，以专业知识和岗位应知应会为基础，进行人文、经济、环境等各方面的综合培养。实现员工个人素质的提高。

3.2 与精细化管理相结合

精细化管理，就是“依据国家标准，结合实际，制定切实可行的实施细则，把每项工作具体细化、量化到生产全过程，精细到每一部门、每一工种、每一岗位上，使每一条标准都具有较强的可操作性，达到‘人人、事事、时时、处处有科学、严谨、规范的制度去约束”，结合干部走动式管理，实现所有岗位、环节的闭合管理。以精细化管理的制度去实现标准化的行为、标准化的岗位和工程。

3.3 建立健全安全质量标准化工作的各项制度

建立健全安全质量标准化制度在安全管理上发挥着重要作用，但安全管理是动态的，有些好的经验做法必须坚持，有些必须根据现实要求，不断完善和改进。完善和改进制度，就是要细化到每一项标准上，就是每一个岗位都要有精细的标准，每一个工种都要有严格的程序，每项工作都要有张可循、有制度可守、用制度保障安全。

3.4 改革和创新用人机制

牢固树立下井发现不了问题的干部不能当干部、发现了问题不解决问题或者解决不了问题的干部不是好干部的理念，干部如果对问题熟视无睹、视而不见等到问题成堆，量变引起质变，安全生产就没有根基。让他们懂得上岗靠竞争，收入靠贡献，能上能下，双向选择的具体含义，懂得优化劳动组合与企业的生存发展和职工个人利益的密切关系。这样，能为企业精简工作提供广阔的思路和途径，始终保持干部队伍的积极性和活力。

3.5 加大考核力度、完善激励政策

严格落实安全管理考核制度，要确立安全工作在生产过程中的重要位置，更要不断完善激励机制。在广大干部职工中推进“尽心履职责，主动抓工作，提高执行力，落实全过程”的行为准则。

在安全生产管理上，根据生产矿井工作点多面广，环节复杂，条件限制的特点，强调统一标准、细化环节、公平考核。严格“三三三一”工资考核办法，出台各类与安全生产管理有关的考核标准。并设专职管理人员统一协调，统一牵头组织考核工作，每月定期召开考核工作会，做到考核标准、考核内容、考核结果全程公开，保证考核工作公平、公正、公开，充分发挥考核的杠杆激励作用。

4 结语

安全质量标准化工作是一项长效机制，是企业安全生产的重要基础，是落实企业安全生产责任的根本途径，是提升企业安全管理水平的有效方法，煤矿安全质量标准化工作必须紧密联系现场实际。搞好安全质量标准化建设的最终目的，在于保证煤矿安全生产。要注意纠正“为了标准化而搞标准化”的形式主义倾向。安全质量标准化工作必须求真务实，提高矿井安全水平上狠下功夫。