工程量清单计价模式下的工程造价管理探析

摘 要：随着经济全球化的影响以及市场经济的发展，我国的市场经济已经迎来了新的发展与调整；近年来为了形成一个竞争秩序良好的建筑市场，我国正在推行工程量清单的计价模式。很多建筑企業为了能够很好的适应这种模式以及为了能够在竞争激烈的市场中得以生存和发展，因而在工程造价的管理中作出了相关的调整。本文主要从工程量清单计价模式的认识以及特点入手，具体探析了工程量清单计价模式下，如何更好的进行工程造价管理。

关键词：工程量清单计价；工程造价管理；风险；经济效益

1 引 言

在经济全球化的大背景之下，我国的建筑行业也得到了很大的发展，但是，随着市场经济体制的发展，传统的定额计价的方式已经不能满足建筑行业的工程造价在市场竞争中的发展，工程量清单计价模式应运而生。工程量清单计价模式是我国社会主义经济发展的需要，实践证明，工程量清单计价方式在促进公平竞争，提高经济效益等方面，起到了积极作用，同时，也需要认清目前工程量清单计价模式存在的问题，从而进一步完善并加强工程量清单计价模式下工程造价管理。

2 对工程量清单计价模式的认识

2.1 工程量清单计价模式已经成为工程建设的主流计价方式

随着工程造价体制改革步伐的加快，传统的定额计价方式逐渐暴露出弊端，使其不能满足建筑行业的工程造价在市场竞争中的进一步发展，工程量清单计价模式应运而生。推行工程量清单计价方法是体现“控制量、指导价、由企业自主报价”工程造价计价改革思路的一项重要措施。实行工程量清单计价标志着我国工程造价管理发生了由传统“量价合一”的计划模式向“量价分离”的市场模式的重大转变；由于工程量计价模式能够反映市场经济规律，有助于建筑市场风险性的合理分担且能够促进公平竞争，提高经济效益等优越性，工程量清单计价方式符合工程招投标竞价的需要，也是我国计价体制改革的核心内容，使其在工程招标投标中得到广泛应用，目前，全国已有90%以上的国有资金参与投资工程采用了工程量清单计价，目前工程量清单计价模式已经成为工程建设的主流计价方式。

2.2 工程量清单计价与传统定额计价的区别及其优越性

传统定额计价模式的特点是价格=定额+费用+文件规定，并且是作为法定性的依据制执行的，人工、材料、机械消耗量的水平基本上是统一的。而且，由于以文件形式发放调整的定额计价的调价系数以及材料的指导价总是滞后，跟不上市场经济的发展。而工程量清单计价模式是一种市场计价的模式，摆脱了定额计价的概念，将过去“事后算总账”的概预算方式，变为“事前算细账”的工程量清单计价方式，且实现了量价分离，以及市场的有序竞争。工程量清单是招标文件的组成部分，招标单位必须编制出准确的工程量清单，并承担相应的风险，其报价是由建筑企业根据自己的情况做出的，建筑企业自己就可以决定价格的高低，企业根据自身的特点，在招投标过程中处于有利的地位，能够充分的体现企业自身的实力，并能够使一些“三无”（无资金、无技术、无管理）的小企业退出竞争市场，从而实现了优胜劣汰，形成管理有序的市场竞争体制，也体现出建设市场公开、公平、公正的原则。总之，实行工程量清单计价，促进了建设市场有序竞争和建筑企业健康发展。

3 加强工程量清单计价模式下工程造价管理

3.1 在工程量清单计价模式下投标策略与报价技巧分析，确定合理工程投标报价

采用工程量清单计价模式投标，投标报价策略尤为重要，既要根据企业的经营状况和经营目标，也要考虑自身的实际并考虑到竞争的激烈程度，以及投标项目的整体特点，然后按照工程的类别、施工的条件等因素确定投标报价的策略，如“生存型策略”、“竞争型策略”等。采用工程量清单报价，建筑企业必须对单位工程成本、利润进行详细分析；在投标决策前，要认真研究招标文件、图纸、工程量清单等，把能预计到的风险最大程度降低；统筹考虑、精心选择施工方案；并根据企业定额合理确定人工、材料、施工机械等要素的投入与配置，优化组合，合理分析现场费用和施工技术措施费用，投标人必须以自己的单位工程成本测算价为基础，结合自身在投标竞争环境中的地位和自己对预期利润的期望值来合理确定单位工程的报价，确定工程的投标初步报价。

按一定的策略进行初步报价后，要对报价进行各个方面的分析，保证报价的合理性、竞争性、盈利以及风险。由于投保人采取的计算方法大同小异，在实际投标中也存在各种差异。这些差异正是投标人在实行工程量清单后实行低报价原因的重要因素，但低报价不是唯一的方式，投标人在投标过程中也会采取一些投标的技巧；实行工程量清单计报价方法，极大地强化了各个投标人之间在实力、信誉以及投标策略和技巧等各方面的竞争，在报价方面，他们的竞争从总价博弈延伸到了单价比试。投标人对内还需要进行单价的合理分析与确定，以确保报价的整体竞争力在总价无多大出入时，哪些单价定高，哪些单价定低；这里主要强调不平衡的报价法；这种方法是一个工程项目的投标报价在总价基本确定后，对内部项目报价的调整，从而实现既不提高总价，又不影响中标，而且还能达到更好的效益。常见的不平衡报价法有：设计图纸需要修改而且修改后工程量可能会增加的，可以提高单价，而对于工程的内容说不清楚的，就需要适时的降低单价；经过工程核算，今后的工程量可能会增加的项目，可以适当的提高单价，这样可在最后的结算时得到更多的利润，而工程量预计会减少的项目，就可以适当的降低单价，这样结算时损失也不大，但是使用这种方法要进行具体的分析，经过反复修改调整报价，最终确定投标总价。

3.2 工程量清单计价模式下，工程造价风险分析及解决办法

工程量清单计价模式下，招投标双方对合同价的确定共同承担责任，双方对计价风险分担，招标人提供工程量，承担工程量变更或计算错误的责任，投标单位只对自己所报的成本、单价负责；工程量结算时，根据实际完成的工程量，按合同约定的办法调整，从而合理规避造价风险，优化造价管理。

推进工程量清单计价改变了传统的预结算按实结算的计价方式，建筑企业既要承担招标文件或合同中明示分担的计价风险，还要承担投标报价失误的决策风险，因此，建筑企业在施工过程中，应注重资料的积累，加强成本控制，提高报价能力。施工过程中工程造价风险是由很多不确定因素造成的，而很多的不确定因素是因为信息的不完备引起的。从理论上说，这些风险是可以通过各方面的努力改善的，但无法从主观上完全解决，这主要是因为人们的认识能力有限以及信息的滞后性，造成风险的根本原因就是信息的滞后性。而且，这些风险在工程量清单计价中更为明显。因此，承包方要采取一定的措施来有效的规避这些风险，及时有效收集整理材料价格信息、市场人工成本信息、周转材租赁等相关信息，将风险分担细化、分解，提高工作人员的责任意识。

3.3 加强施工过程中的造价管理，提高索赔意识

由于在工程量清单计价模式下施工合同中施工企业承担风险额责任较大，因此，要采取有效的措施来减少这些风险，而索赔就是其中最有效的措施。所以要加强过程控制，提高索赔意识。施工索赔是一项涉及面广、学问颇深的技巧，是建筑企业保护自己并获取利益的手段。承包商在事业上的成功，很大程度上取决于其是否善于索赔。而在施工管理中能否及时、全面地发现潜在的索赔机会是索赔工作的前提条件，作为索赔工作人员必须具有丰富的施工管理经验，熟悉施工中的各个环节，通晓各种建筑合约和建筑法规，并具有一定的财会知识，才能全方位的捕捉潜在的索赔机会。常见的索赔类型包括：建设单位违约索赔；合同错误索赔；合同变更索赔；工程环境变化索赔；不可抗力因素索赔，不利的自然条件与人为障碍引起的索赔。如地质条件变化和图纸上未说明的地下构筑物或文物等；总之，项目施工中潜在的索赔机会是客观存在的，而且是多方面的。如何提出索赔要求并保证最终索赔的成功将会因事件的具体情况而有所不同，但最重要索赔管理人员有较强的索赔意识，善于研究合同文件、实际工程事件，捕捉索赔机会，善于学习和总结索赔的工作经验，就能够恰当维护自方利益，获取索赔。

3.4 工程量清单计价存在的问题及对策

工程量清单计价相关规范不到位，针对这一问题，要完善《工程量清单计价规范》；因此要建立健全配套的管理模式，改进工程量清单项目的设置方式，并建立相适应的合同体系；在名词、术语、条文设置上尽可能与施工合同相衔接，既重视规范的指引和指导作用，又充分尊重承发包双方的意思自治，力争达到造价管理与合同管理相统一。另外，建筑企业业缺乏自主报价的能力，因此企业不仅要提高自主报价的能力外，也要推动企业定额的建立，企业定额的划分要细致，有较强的针对性，并及时更新最新市场的信息，编制并完善自己的企业定额，从而提高建筑企业的管理水平，促进企业健康发展。

3.5 熟练运用工程造价电算化算量软件，在工程量清单计价模式下提高工程造价管理水平

随着工程计价体制的改革，《2013建设工程计价计量规范》补充完善03规范、08规范，13规范明确了工程量应依据发承包双方确认的工程量计算；由于计价模式的发展，以及实行工程量细分化的清单计价模式，这就使造价人员的工作越来越重，无论是投标前核对清单工程量或是中标后核对清单工程量，都迫切需要造价人员熟练的运用工程造价电算化算量软件，提高工程造价管理水平，从而提高工作效率。电算化算量软件具有简单易学、计算快捷、便于检查、易于对账等的优点。造价人员应在软件的使用过程中能够挖掘出更多、更实用的价值，电算化算量有利于提高造价工程师的专业素质，更有利于提高清单计价模式下的全过程造价管理水平。

3.6 注重收集、借鉴的参考性工程量清单计价指标

在推行工程量清单计价的过程中，造价执业人员要注意在工作中总结清单计价各项工程指标，各地造价管理部门也经常总结测算了一系列清单计价参考指标，刊发到当地造价刊物上势必为造价工作者所借鉴和参考，这些指标对投标报价也具有一定的指导作用；通过参考指标，可以清楚地反映出一项工程的清单报价组成情况；在一段时期内这些表格指标还是能够代表当地清单报价水平的，所以收集和把握这些指标数据，对造价执业人员把握各地区不同时期的报价水平具有很重要的作用。

4 结束语

随着建筑行业不断发展，工程量清单计价制度正在进一步完善，造价人员要加强工程量清单计价新规范的学习，理解新的工程量清单计价规范的实质精髓，掌握造价的管理的关键环节的操作要领，解决当前工程造价的热点、难点问题，将工程造价的理论与实际有机的结合起来，提高企业的經济效益，从而使建筑行业能够在日益激烈的市场竞争中很好的生存和发展。

参考文献

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作者简介：马亚娟，女，国家注册造价工程师，国家注册二级建造师，主要从事工程造价管理工作。