浅谈当前材料设备采购招投标存在问题与对策

修海

【摘要】随着我国材料设备采购招标市场竞争的日趋激烈，在材料设备采购招投标活动中依旧存在很多有法不依、执法不严、违法不究的现象，有些部门或单位甚至采用明招暗定的招标形式，这也严重影响了我国材料设备采购招投标市场的公允与公正，因此，在新时期我们要通过增强招标人法制观念、强调社会效益优先等方式，以及健全招投标市场规章制度来对其进行规范和控制。本文对当前材料设备采购招投标活动中存在的问题进行深入分析，并详细讨论了这些问题的解决对策。

【关键词】材料设备采购 投标人 市场秩序 监督管理

一、前言

近年来，随着我国各地区基础设施建设力度的不断加强，材料设备采购招投标已成为基建材料设备购进的主要方式，由于每年各地区基本建设投资规模日益庞大，材料设备采购招投标活动中蕴藏着巨大的经济效益和社会效益，导致在招投标活动中逐渐暴露出一些违法事件。其中招标人法律意识淡薄导致暗箱操作事件屡有发生，在很大程度上扰乱了材料设备采购招标市场的正常秩序，因此，要求政府部门在发展中必须注重发觉采购招投标活动中的不良现象，通过健全各项规章制度、提高招标人综合素质等方法，确保我国材料设备采购招投标市场的规范性、公允性以及公平性。

二、当前材料设备采购招标活动中存在的问题

（一）自行招标活动中存在的问题

现阶段材料设备采购自行招标活动中存在很多问题，某些招标人在招标活动中会以工期紧为理由来设法规避招标，并通过召开专题会议等形式来决定不进行公开招标，这种规避招标、降解责任的行为在自行招标活动中屡有发生，严重扰乱了材料设备采购招投标市场的正常秩序。某些招标人在材料设备采购自主招标活动中，以产品质量和服务可靠性等理由对材料设备的选择以指定品牌为主，而且招标人在材料设备采购招标文件中并没有将产品的相关技术参数列举出来，而是在招标文件中直接标明“限定选择某品牌材料设备”这一内容，这样便彻底排斥了其他品牌材料设备在招投标活动中的竞争，这种不良招标现象在材料设备采购招投标活动中屡有发生。某些材料设备采购招标活动中的招标人为了达到自己的目的，以开放自由招标活动作为幌子来默许没有资质的投标人参与招投标活动，而这些没有资质的招标人一般会借他人资质或他人名义来参与招标活动，这种违法操作招投标活动的行为直接助长了“围标”等现象的蔓延，在很大程度上扰乱了材料设备采购招标市场的正常秩序。

（二）委托代理招标活动中的问题

材料设备采购委托代理招标活动中也存在很多问题，某些招标人为了达到自己的目的，其在委托招标代理机构进行公开代理招标过程中有意排斥某些投标人，便要求招标代理机构在招标文件中要提高相应招标标准和要求，从而使一些投标企业无法达到材料设备采购招标报名的要求，这会在很大程度上削弱材料设备采购招标的竞争。某些招标人因为自身目的或对相关法律法规了解较为浅薄，导致其以公开招标为由而向一些潜在投标企业透露了本次活动中的有关信息，例如，参与投标活动中的企业数量、名称、评标以及定标等细节信息，这不仅严重削弱了材料设备采购招投标活动的公平、公允，同时也严重违反了我国现行的一些法律规定。某些材料设备采购招投标活动中会推荐招标人担任评标委员会的负责人，而招标人在评标过程中经常会对各投标企业以及投标文件做出主观意向评价，而在这些评价中往往带有招标人的倾向性意见，这样不仅会直接影响到材料设备采购招标活动的结果，同时也导致材料设备采购招标程序的合法性、公正性受到很大影响。

三、材料设备采购招标投标问题的解决对策

（一）增强招标人法制观念

材料设备采购招标活动招标人的法制观念对其有着直接影响，这便要对招标人进行全面、有针对性的宣传与培训工作，必须打破传统的“会议加学习”的教育方式，而是要将“政治业绩”和“继续教育学分”等制度运用到对投标人的教育中，并要求每个采购招标活动的相关人员要定期参加法律法规的学习，确保材料设备采购招标活动招标人具有良好的法制观念，这对保证材料设备采购招投标活动的公允、公正有着重要意义。有关部门要将投标人的法制教育成果作为业绩评价的依据，这样不仅可以充分调动各项目投标人积极参与到法制教育工作中，同时也对提高投标人的思想认识和法律意识有着重要的现实意义。

（二）强调社会效益优先

关系到社会利益与公共安全的基础设施建设的材料设备采购招标活动，必须保证材料设备采购招标活动的公平、公正以及公开，并且在材料设备采购招标活动中要强调社会效益优先，并要理顺社会效益与国家有关部门效益之间的关系，招标人在招投标活动中必须坚持国家利益、公共利益优先的基本原则，这样才能确保材料设备采购招投标活动的公正性与公允性，这对实现我国新时期的和谐社会建设有着重要作用。材料设备采购招标活动中招标人必须要考虑当事各方的正当权益，力争在材料设备采购招标活动中获得最佳的社会效益与经济效益，这对保证材料设备采购招投标市场正常秩序有着重要作用。

（三）提高招标人综合素质

材料设备采购招投标活动的公允性、公平性与招标人综合素质有着直接关系，这便要求招标人的政治素养、文化素养、专业素质等方面必须十分优秀，而政府及有关部门也要通过开展教育工作来提高招标人的综合素质，并要通过竞聘制度来选择政治思想够硬、文化基础良好、专业水平高的人员作为采购招标活动负责人。针对招标人的专业技能培训工作要加强防腐倡廉警示教育，确保招标人具有抵挡诱惑、抗击腐蚀的能力，这样才能使招标人在材料设备采购招标活动中保证公允性，这对加强材料设备采购招标市场的秩序性有着重要意义。

（四）健全招标活动规章制度

政府及有关部门要加强材料设备采購招投标活动的监督管理，这便要求有关部门必须要健全相关规章制度，这也是解决材料设备采购招投标活动中存在问题的主要途径，在招投标活动中要针对其实际情况制定完善的监督管理制度，避免材料设备采购招投标活动中出现监管盲点及盲区。再者，为了防止材料设备采购招投标活动监管出现真空，要求政府及有关部门要对招投标活动进行有效的全过程监控，确保材料设备采购招投标活动的公平、公正以及公开，这对维护材料设备采购招投标市场的规范秩序有着重要作用。

四、结语

综上所述，当前材料设备采购招投标活动中存在的问题的起因，主要是在招标人素质、法律及有关部门监管盲点而导致的，因此，要求政府及有关部门必须完善招投标活动规章制度，并要对招投标活动进行有效的全过程监督与管理，这对维护材料设备采购招投标市场的公正、公平、公开有着重要作用。

参考文献

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