加强农村集体经济组织财务管理工作的措施

2014-04-29 03:07唐秀荣
中国市场 2014年38期
关键词:财务管理措施问题

唐秀荣

[摘 要]我国出台了很多强农惠农政策,并且减少了农业税,农村财务管理内容也因此产生了很多的改变,原有的管理模式弊端与不足也越来越突出,需要探索新的管理模式与机制。加强监督与管理,从源头上杜绝财务管理问题,已经逐渐成为了目前农村财务管理工作的重要任务之一。本文主要对农村集体经济组织进行分析,阐述现阶段农村集体经济组织财务管理工作中出现的不足,结合实际情况,提出有效的改进措施,促进农村经济的可持续发展。

[关键词]农村集体经济组织;财务管理;问题;措施

[中图分类号]F832 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432(2014)38-0158-02

随着改革开放的逐渐深入,我国一些区域根据财政部门的工作部署,积极推行了农村集体经济组织会计职业化管理,在乡镇普遍推行了财务民主管理、财务公开管理、财务审计等相关制度,在一定程度上,提高了财务监督与管理水平,促进了农村建设的可持续发展。

1 农村集体经济组织概述

农村集体经济组织,指的就是对土地拥有所有权的经济组织,出现与20世纪50年代初的农业合作化运动。其是推行社会主义公有制改造,在自然乡村范圍内,由农民自愿组织,将其各自拥有的生产资料,如土地、耕畜等投入集体所有当中,由集体组织农业生产,农民展开集体劳动,之后按劳分配的一种农业社会主义经济组织。农村集体经济组织不是企业法人,不是社会团体,也不是行政机关,其具有独立的政治性与法律性。其是除了国家之外对土地拥有所有权的组织。在人民公社解体之后,农村集体经济组织生产队依然按照原来的规律保留了下来,但是名称发生了一定的改变,各地名称均不一致;其经营模式,也由原来集体经营按劳分配转变成家庭经营模式。

2 农村集体经济组织财务管理工作中出现的不足

2.1 会计队伍建设滞后

根据相关调查显示,农村会计人员专业水平非常低,业务素质也比较低,持有财政部门颁发从业资格证书的人员非常少,大部分人员均没有达到持证上岗的要求,并且缺乏一定的工作经验,导致会计工作无法得到全面落实。在日常工作中,一些会计人员缺乏一定的原则性,当遇到难题的时候,经常习惯按照村主要领导的要求办理,对一些违法违规行为置之不理,对村干部的约束只是一种形式。除此之外,会计队伍存在着年龄老化的问题,在50岁之上的会计人员差不多占有了1/3,这些人大多数没有经过系统的专业学习,严重缺乏计算机等先进的管理知识;一些区域村会计更换非常频繁,换届选举的时候换、不符合村领导心意的时候换,导致会计工作经常处在混乱状态,无法进行有效的管理。

2.2 会计工作缺乏规范性

根据相关调查显示,一些农村集体经济组织依然沿用传统的会计制度,一些会计项目需要进行相应的调整与完善。比如,“农业税附加返还收入”项目,现阶段农业税及附加均取消了,此会计项目也在进行一定的调整;“内部往来”项目,根据《农村集体经济组织会计制度》规定得知,此会计项目属于资产类,而实质上具有一定的双重性,不仅可以对农村集体经济组织和农户债务关系进行反映,还可以对农村集体经济组织债权与债务关系进行反映。除此之外,在开展具体工作的时候,会计核算工作存在着一定的不规范性,收入不记账,一些会计档案不齐全,缺少一些支出凭证,没有明确责任,缺乏会计的统一处理,经常出现漏记、错记、乱记的情况,导致财务管理工作无法落到实处,产生了一些违法违纪行为,阻碍了农村经济的可持续发展。

2.3 管理工作流于形式

强化农村集体经济组织收支与收益核算工作,是强化内部管理、增加收支与收益的重要手段,也是会计工作的主要任务。然而,现阶段农村集体经济还比较薄弱,一些农村基本上没有生产经营支出与经营收入的能力,在年末的时候也就没有收益可言,除了将少数经济业务记账之外,基本没有会计核算与年末收益核算工作,导致财务管理工作只是一种形式,缺乏严格的核算工作。

2.4 监督不到位

在农村集体经济组织中,理财人员缺乏一定的民主意识,监督工作不到位,在民主理财方面存在着很多的问题。在财务公开方面,也存在着公开内容不齐全、不细致的问题,存在着半公开、不公开、假公开的问题,由于农村经济组织受到会计人员编制限制,稽核人员也不是很专业,使财务监督工作没有全面落实,制约了农村经济的快速发展。

3 加强农村集体经济组织财务管理工作的措施

3.1 强化会计队伍的建设

在开展财务管理工作的时候,一定要重视会计队伍的建设,储备一些会计人才,按照创新机制、科学管理、统筹规划、加强指导的原则,建立一支具有高素质、高水平的会计队伍,促进财务管理工作的全面落实。在具体工作中,引进竞争机制,突破地域的限制,向全社会公开招聘人才,通过考试形式进行选拔,将一些素质高、能力强、业务精的持证人员安排到农村会计岗位上。同时,在会计人员工作中,需要加强继续教育工作,重视培训的层次性、针对性、灵活性,加强会计人员的业务学习,不断更新专业知识,适应农村经济形势的发展,全面提高农村会计人员的专业水平与业务素质,不断提高其财务管理水平,促进农村经济的可持续发展。

3.2 建立与完善各项制度,规范财务管理工作

在制定有关制度的时候,一定要根据上级要求,结合当地实际情况,按照“实际、实用、实效”的原则,建立与完善财务公开、农村财会审计、承包合同管理、民主理财等内部管理制度,保证各农村财务管理工作的有章可循、有法可依,实现财务管理工作的规范化。在开展会计工作的时候,一定要在规范化要求的基础上,强化会计基础工作的规范化建设,对会计凭证、会计账簿、会计报表、核算内容、记账方式、记账程序等进行统一,保证农村集体经济组织账务公开的真实性,强化监督工作。在农村集体经济组织公开账务之前,一定要加强民主理财人员的参与,对产权、债权、债务及相关账目展开一定的审核,保证其具有一定的真实性,其公开内容也要得到相关管理部门的审核认可,并且要求组织负责人、主管会计人员、民主理财人员签字确认。在公开账务之后,一定要安排负责人按时接待群众来访,倾听群众的想法,解决群众的疑难问题,同时及时处理群众反映的账务公开问题,促进账务公开透明化、公正化的进一步发展。

3.3 强化信息化建设,提高财务管理水平

根据各地经济发展情况与管理水平的差异,在开展具体工作的时候,一定要坚持实事求是的原则,购买或者研发一些符合当地情况的财务管理软件,充分发挥电子账务的优势,充分利用计算机这个先进的记账工具和手段,不断提升管理水平,按流程储存和保管财务信息,防止在手工记账中出现数据不准确、不规范、处理不当的问题,逐渐实现财务管理工作的信息化,进而促进财务管理水平的提高。

3.4 强化会计监督,提高农村财务公开化

首先,加强村领导的自我监督。在开展具体工作的时候,一定要加强财务收支会签制度的落实,村级财务收支由村主任、村书记会签,并且制定村报账员、村主任、村书记、民主理财人员之间的牵制制度。其次,强化民主理财人员的监督作用,提高审核监督水平,特别要加强对收支合理性與真实性的审核,保证其可以全面代表村民的监督权。最后,强化审计监督作用。财政、审计、农业经济管理等部门一定要对村级财务审计工作予以重视,组织力量对民主理财、财务公开中出现的问题进行分析与解决,在必要的时候,可以联合纪检部门,进行联合审查,并且公开结果。在解决实际问题的时候,一定要严格按照相关规范标准执行,逐渐实现监督工作的规范化、制度化,促进农村集体经济的可持续发展。

4 结 论

总而言之,在开展农村集体经济组织财务管理工作的时候,必然存在着一些问题,并且随着社会的不断发展与进步,其问题将会越来越突出。为此,一定要进行深入的分析与研究,结合实际情况,提出有效的改革策略与改进措施,保证农村集体经济的健康、可持续发展。同时,一定要加强相关规章制度的建设,为农村集体经济组织财务管理工作的开展提供可靠基础,促进农村建设的可持续发展。

参考文献:

[1]赵颖东,吴雪荣.农村集体经济组织会计核算管理中存在的问题和对策[J].财会研究,2012(14).

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