加强农村集体经济组织财务管理工作的措施

唐秀荣

[摘 要]我国出台了很多强农惠农政策，并且减少了农业税，农村财务管理内容也因此产生了很多的改变，原有的管理模式弊端与不足也越来越突出，需要探索新的管理模式与机制。加强监督与管理，从源头上杜绝财务管理问题，已经逐渐成为了目前农村财务管理工作的重要任务之一。本文主要对农村集体经济组织进行分析，阐述现阶段农村集体经济组织财务管理工作中出现的不足，结合实际情况，提出有效的改进措施，促进农村经济的可持续发展。

[关键词]农村集体经济组织；财务管理；问题；措施

[中图分类号]F832 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2014）38-0158-02

随着改革开放的逐渐深入，我国一些区域根据财政部门的工作部署，积极推行了农村集体经济组织会计职业化管理，在乡镇普遍推行了财务民主管理、财务公开管理、财务审计等相关制度，在一定程度上，提高了财务监督与管理水平，促进了农村建设的可持续发展。

1 农村集体经济组织概述

农村集体经济组织，指的就是对土地拥有所有权的经济组织，出现与20世纪50年代初的农业合作化运动。其是推行社会主义公有制改造，在自然乡村范圍内，由农民自愿组织，将其各自拥有的生产资料，如土地、耕畜等投入集体所有当中，由集体组织农业生产，农民展开集体劳动，之后按劳分配的一种农业社会主义经济组织。农村集体经济组织不是企业法人，不是社会团体，也不是行政机关，其具有独立的政治性与法律性。其是除了国家之外对土地拥有所有权的组织。在人民公社解体之后，农村集体经济组织生产队依然按照原来的规律保留了下来，但是名称发生了一定的改变，各地名称均不一致；其经营模式，也由原来集体经营按劳分配转变成家庭经营模式。

2 农村集体经济组织财务管理工作中出现的不足

2.1 会计队伍建设滞后

根据相关调查显示，农村会计人员专业水平非常低，业务素质也比较低，持有财政部门颁发从业资格证书的人员非常少，大部分人员均没有达到持证上岗的要求，并且缺乏一定的工作经验，导致会计工作无法得到全面落实。在日常工作中，一些会计人员缺乏一定的原则性，当遇到难题的时候，经常习惯按照村主要领导的要求办理，对一些违法违规行为置之不理，对村干部的约束只是一种形式。除此之外，会计队伍存在着年龄老化的问题，在50岁之上的会计人员差不多占有了1/3，这些人大多数没有经过系统的专业学习，严重缺乏计算机等先进的管理知识；一些区域村会计更换非常频繁，换届选举的时候换、不符合村领导心意的时候换，导致会计工作经常处在混乱状态，无法进行有效的管理。

2.2 会计工作缺乏规范性

根据相关调查显示，一些农村集体经济组织依然沿用传统的会计制度，一些会计项目需要进行相应的调整与完善。比如，“农业税附加返还收入”项目，现阶段农业税及附加均取消了，此会计项目也在进行一定的调整；“内部往来”项目，根据《农村集体经济组织会计制度》规定得知，此会计项目属于资产类，而实质上具有一定的双重性，不仅可以对农村集体经济组织和农户债务关系进行反映，还可以对农村集体经济组织债权与债务关系进行反映。除此之外，在开展具体工作的时候，会计核算工作存在着一定的不规范性，收入不记账，一些会计档案不齐全，缺少一些支出凭证，没有明确责任，缺乏会计的统一处理，经常出现漏记、错记、乱记的情况，导致财务管理工作无法落到实处，产生了一些违法违纪行为，阻碍了农村经济的可持续发展。

2.3 管理工作流于形式

强化农村集体经济组织收支与收益核算工作，是强化内部管理、增加收支与收益的重要手段，也是会计工作的主要任务。然而，现阶段农村集体经济还比较薄弱，一些农村基本上没有生产经营支出与经营收入的能力，在年末的时候也就没有收益可言，除了将少数经济业务记账之外，基本没有会计核算与年末收益核算工作，导致财务管理工作只是一种形式，缺乏严格的核算工作。

2.4 监督不到位

在农村集体经济组织中，理财人员缺乏一定的民主意识，监督工作不到位，在民主理财方面存在着很多的问题。在财务公开方面，也存在着公开内容不齐全、不细致的问题，存在着半公开、不公开、假公开的问题，由于农村经济组织受到会计人员编制限制，稽核人员也不是很专业，使财务监督工作没有全面落实，制约了农村经济的快速发展。

3 加强农村集体经济组织财务管理工作的措施

3.1 强化会计队伍的建设

在开展财务管理工作的时候，一定要重视会计队伍的建设，储备一些会计人才，按照创新机制、科学管理、统筹规划、加强指导的原则，建立一支具有高素质、高水平的会计队伍，促进财务管理工作的全面落实。在具体工作中，引进竞争机制，突破地域的限制，向全社会公开招聘人才，通过考试形式进行选拔，将一些素质高、能力强、业务精的持证人员安排到农村会计岗位上。同时，在会计人员工作中，需要加强继续教育工作，重视培训的层次性、针对性、灵活性，加强会计人员的业务学习，不断更新专业知识，适应农村经济形势的发展，全面提高农村会计人员的专业水平与业务素质，不断提高其财务管理水平，促进农村经济的可持续发展。

3.2 建立与完善各项制度，规范财务管理工作

在制定有关制度的时候，一定要根据上级要求，结合当地实际情况，按照“实际、实用、实效”的原则，建立与完善财务公开、农村财会审计、承包合同管理、民主理财等内部管理制度，保证各农村财务管理工作的有章可循、有法可依，实现财务管理工作的规范化。在开展会计工作的时候，一定要在规范化要求的基础上，强化会计基础工作的规范化建设，对会计凭证、会计账簿、会计报表、核算内容、记账方式、记账程序等进行统一，保证农村集体经济组织账务公开的真实性，强化监督工作。在农村集体经济组织公开账务之前，一定要加强民主理财人员的参与，对产权、债权、债务及相关账目展开一定的审核，保证其具有一定的真实性，其公开内容也要得到相关管理部门的审核认可，并且要求组织负责人、主管会计人员、民主理财人员签字确认。在公开账务之后，一定要安排负责人按时接待群众来访，倾听群众的想法，解决群众的疑难问题，同时及时处理群众反映的账务公开问题，促进账务公开透明化、公正化的进一步发展。

3.3 强化信息化建设，提高财务管理水平

根据各地经济发展情况与管理水平的差异，在开展具体工作的时候，一定要坚持实事求是的原则，购买或者研发一些符合当地情况的财务管理软件，充分发挥电子账务的优势，充分利用计算机这个先进的记账工具和手段，不断提升管理水平，按流程储存和保管财务信息，防止在手工记账中出现数据不准确、不规范、处理不当的问题，逐渐实现财务管理工作的信息化，进而促进财务管理水平的提高。

3.4 强化会计监督，提高农村财务公开化

首先，加强村领导的自我监督。在开展具体工作的时候，一定要加强财务收支会签制度的落实，村级财务收支由村主任、村书记会签，并且制定村报账员、村主任、村书记、民主理财人员之间的牵制制度。其次，强化民主理财人员的监督作用，提高审核监督水平，特别要加强对收支合理性與真实性的审核，保证其可以全面代表村民的监督权。最后，强化审计监督作用。财政、审计、农业经济管理等部门一定要对村级财务审计工作予以重视，组织力量对民主理财、财务公开中出现的问题进行分析与解决，在必要的时候，可以联合纪检部门，进行联合审查，并且公开结果。在解决实际问题的时候，一定要严格按照相关规范标准执行，逐渐实现监督工作的规范化、制度化，促进农村集体经济的可持续发展。

4 结 论

总而言之，在开展农村集体经济组织财务管理工作的时候，必然存在着一些问题，并且随着社会的不断发展与进步，其问题将会越来越突出。为此，一定要进行深入的分析与研究，结合实际情况，提出有效的改革策略与改进措施，保证农村集体经济的健康、可持续发展。同时，一定要加强相关规章制度的建设，为农村集体经济组织财务管理工作的开展提供可靠基础，促进农村建设的可持续发展。

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