发展新疆农产品虚拟水贸易的对策思考

再娜甫·依米提 阿布堵沙拉木·托尔逊

[摘 要]新疆是干旱区绿洲的典型区域，农业用水量很大，实施农产品虚拟水贸易战略是解决新疆水资源稀缺问题的一个有效途径。本文基于虚拟水战略的视角，结合虚拟水贸易理论和新疆实际情况，借鉴国际上一些国家的成功做法，提出了新疆实施虚农产品虚拟水贸易的一系列对策和思路。

[关键词]农产品；虚拟水；新疆

[中图分类号]F252 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2014）38-0048-02

1 虚拟水贸易

随着人口数量的增长和经济的快速发展，全球水资源压力越来越大，水问题已经成为人类面临的重大问题之一。伦敦大学教授J.Anthony Allan（1993）提出了“虚拟水”的概念，即指农产品过程中所消耗的水资源数量。Hoekstra和Mekonnen（2003）进一步将农产品虚拟水的范围扩展至其他产品和服务，即生产商品和服务所需的水资源数量，不是真正意义上的水，而是以“虚拟”的形式包含在产品中的看不见的水。比如，国外相关研究表明，生产1kg粮食需要消耗1～2ton水资源，生产1kg奶酪和牛肉需要消耗5～5.5ton和16ton水资源，这部分水资源就是隐含在产品中的虚拟水。虚拟水概念的提出提供了解决水资源短缺问题的一个有效的途径——虚拟水贸易。

虚拟水贸易是指国家通过进口或出口水密集型商品的形式进口或出口水资源，也就是说，进口水密集型产品的国家或地区使用非本国或本地区的水，出口水密集型产品的国家或地区输出水资源。目前全世界虚拟水贸易量中，农产品贸易已占到80%，虚拟水贸易量也不断增加。很多国家和地区通过虚拟水贸易来解决本国的水资源短缺问题，比如约旦、埃及、以色列等国家。

2 新疆农产品虚拟水贸易在解决新疆水资源短缺中的作用

新疆地处欧亚大陆腹地，是典型的干旱、半干旱地区，水不仅是干旱区绿洲生态构成、经济发展、社会稳定的基础和依据，而且是干旱区绿洲最关键的生态环境因子（于茜，2009）。例如，2010年全疆水资源总量为1120亿m3，但由于河道、湖泊量减少及生态恶化，仅有535.08亿m3为可利用水资源，资源性缺水已经严重阻碍了新疆经济的发展。此外，改革开放以来，新疆产业用水结构一直处于严重不均衡状态，农业用水比例过大。例如2010年农业用水495.95亿m3（全国排名第1），占生产用水 97%（全国平均约61%），因此农产品是水资源密集型产品。统计数据显示，新疆农产品贸易额持续增长，总体呈现较大的贸易顺差，农产品贸易顺差所引致的水资源跨国界虚拟流动对新疆干旱区绿洲水资源的动态平衡和水安全具有重要的意义。但由于新疆出口产品多为消耗本地水资源生产的产品，进口产品携带的虚拟水又部分流入内地，可能导致新疆干旱区绿洲水资源面临更严峻的短缺和水资源承载力下降。例如，2006—2011年新疆虚拟水进口中棉花产品虚拟水进口总量为5123.64×106m3，约占总虚拟水进口总量的60%，如果剔除棉花的虚拟水进口量，新疆农产品虚拟水进口与出口基本保持平衡，甚至出现逆差（程中海，2013）。在新疆的对外开放力度加大、人口激增、城镇化速度加快的背景下，应对水资源危机，实现可持续发展的一个有效途径是实行虚拟水贸易战略，尤其是农产品虚拟水贸易战略。为此，在本文中基于新疆实际情况，通过借鉴一些国家和地区的有效做法和经验，提出一些发展新疆农产品虚拟水贸易的对策和思路。

3 发展新疆农产品虚拟水贸易的对策

3.1 扩大农产品虚拟水贸易顺差

新疆农产品虚拟水净进口总量从2006 年的883.79×106m3 增加到2011 年的1508.35×106m3，平均年增长率为8.3%（程中海，2013）。根据预测，2020年新疆水资源需求量将达到591亿m3，水资源承载力依然呈赤字状态（栾芳芳、 夏建新，2013）。相对于水资源需求量的增大，农产品虚拟水的净输入量增长速度还是非常缓慢。新疆应通过扩大农产品净进口量，输入虚拟水，弥补水资源缺口。当然，扩大农产品进口量需要靠国家对农产品进口限制的放松或取消，也要靠地方政府采取农产品进口方面的鼓励措施。比如，埃及是世界上最大的小麦进口国，每年通过小麦进口节省3.6 Gm3/yr的国内水资源。

3.2 调整农产品出口商品结构

新疆出口的主要农产品包括棉花、番茄酱、蔬菜、大米、鲜干水果、食用植物油、纸与纸板、药材、肠衣、肉和杂碎等。相比其他产品来说，农产品的水资源密集度较高。不同农产品的水资源密集度又有所差异，林产品平均虚拟含水量最高，其次是畜产品，最后是农作物产品。棉花、纸与纸板、食用植物油水资源密集度较高。因此农产品出口中要减少水资源密集度高的農产品的出口量。在这方面可以借鉴约旦、以色列等一些国家的做法和经验，它们通过一系列谨慎制作的农产品出口贸易政策来减少大量的水资源密集型产品尤其是农作物的出口并节省水资源，农产品中只出口一些水生产能力较高的，能够带来较高收入的农作物。

3.3 改革水价格，实行严格的水资源管理制度

控制水资源密集度高产品出口量的另外一个途径是提高水价格。目前，在新疆水权转换制度和水交易市场还没有建立，有利于促进节约用水的机制尚未形成。提高农产品加工用水价格，使得农产品加工企业改善生产技术，减少水资源浪费。

3.4 发展水循环型农业经济

发展水循环型农业经济，控制农业农村污染应纳入社会主义新农村环境建设中，全面减少N、P和其他污染物对水体的污染。大力发展节水灌溉，建设农田生态沟，种植耐湿植物，使农田余水得到一定净化。推广新材料新技术。在现代化园区推行节水灌溉技术和自动化管理。

3.5 推动农产品进口贸易多元化

中国通过新疆口岸进口的农产品中从中亚国家进口的农产品主要有棉花、短绒棉、生皮及皮革，占到进口农产品总额的85%以上，而且主要从乌、哈、吉三个国家进口，从这三个国家进口农产品占到从中亚进口农产品总额的95%以上，其中从乌进口45%以上。可以看出新疆农产品进口来源比较集中而且进口农产品品种有限。因此，根据各国的农业生产优势，加强农业和农产品贸易合作。目前，哈萨克斯坦在粮食领域确立了对内保障国家粮食安全、对外实现出口多元化的战略方针。另外，水资源密集型较强的畜产品加工和生产是哈萨克斯坦未来较有潜力的优势产业，在该领域的合作前景看好；哈萨克斯坦为实现农业发展目标需要实施吸引与土地相匹配的资本、技术、劳动力等其他生产要素的优惠政策，因此新疆企业要探索利用机遇扩大向哈萨克斯坦农业投资。在巩固与中亚国家之间的农业和农产品贸易合作基础上，要和更多的国家加强经贸合作，实现农产品进口来源的多元化，以便保证新疆农产品市场供需平衡。

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[作者简介]再娜甫·依米提（1976—），女，新疆财经大学国际经贸学院教师，硕士。研究方向：对外贸易与区域经济发展；阿布堵沙拉木·托尔逊（1976—），男，新疆额尔齐斯河流域开发工程建设管理局，高级工程师。研究方向：水资源与经济发展。

（上接P13）

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