一个“三差”小区的蝶变

王文佳 黄兴平

亮点

2012年8月的一天，巫溪县宁河街道环城社区。

乡政府干部李方保一迈进弘禹骄园小区大门，上百辆胡乱停放的汽车跃入眼帘。

又迈了三五步，李方保突然捂住鼻子：“好臭！”

远处，一座封闭式垃圾池周围，垃圾堆成了山。

“这样的小区，怎么能住？”李方保直摇头。

弘禹骄园一部共21个楼栋，由于开发商频繁变换，连物管都没有。

“居住环境脏乱差、汽车到处乱停放、邻里关系很紧张——我们小区成了县城的一块‘疤。”李方保说。

而这样的“三差”小区，在2013年开始嬗变。

集结号

在李方保郁闷之际，巫溪县委常委、组织部部长陈奎也在琢磨同一件事。

“社区服务难题，已经影响到县委、县政府创建‘四城一奖战略。”

“‘三差小区，究竟该谁管？”

“物管缺位——党组织能否‘补漏？”

…………

为弄清这些问题，陈奎组织了密集调研。

调研结果汇集而来，答案也渐渐清晰。

2013年7月，县委组织部小会议室。

“社区党建的核心是什么？”陈奎发问。

来自全县各个街道、社区及“四城一奖”办公室的干部们面面相觑。

“为群众提供优质服务，就是社区党建的核心！”

大家点头赞同。

“围绕党的群众路线教育实践活动和‘四城一奖战略，社区党组织如何发挥作用？”

“我们的机关干部，分散居住在各个乡镇社区。他们有能力、有资源、也有责任为群众服务——他们应该成为社区服务中坚力量！”

…………

会议结束时，“在职党员进社区”活动方案雏形初具——在职党员就近介入社区服务，以社区党组织为主导，携手驻区机关部门，实现社区共驻共建。

很快，活动启动——全县在职党员竞相到所住社区“报到”。

全覆盖

2013年7月，弘禹骄园一部5号楼。

天色渐晚，李方保开始准备晚饭。

“咚咚咚。”门外轻响——社区干部登门造访。

“你在基层工作多年，群众工作经验丰富。小区想建楼宇党支部，想动员你参加！”

“楼宇党支部？”李方保眼前一亮。

“由于平时工作重心在本单位，在职党员进社区后不能很快进入角色——怎么办？”“在职党员进社区”活动启动后，这个问题凸显出来。

“建立楼宇党组织，吸收在职党员参与，设岗定责，实现党组织对社区的全覆盖。”陈奎给出答案。

“全覆盖”之战随即打响。

此战第一阶段——在小区内建立楼宇党组织，就近发动在职党员参加。

2013年8月27日，环城社区党支部会议室。

弘禹骄园一部临时党支部第一次党员大会召开，51名小区党员与会。

会议选举产生七名党支部委员——退休干部李代俊当选党支部书记，李方保顺利当选委员；除书记外，六名委员各自担任所在单元楼党小组长。

在巫溪全县，楼宇党组织竞相破土。

“党支部建立了，但和社区工作对接还不够。”李代俊说。

战斗随即进入第二阶段——党支部牵头，发动各个楼栋普通党员担任楼栋长。

接下来一周，李方保在5号楼反复“游说”，成功动员三名普通党员“出山”，担任楼栋长。

很快，21名楼栋长相继产生。

聚民力

2013年8月的一天傍晚，弘禹骄园一部小区广场。

广场行人稀少，贺德林渐生焦急。

作为巫溪县委组织部副部长，贺德林牵头组织小区党组织服务工作。这天，他计划召开居民大会，但上千居民只来了两人。

“居民自治积极性低，是无管小区服务难的根源——如何依靠楼宇党组织，组织和发动群众，是社区治理面临的又一个难题。”贺德林说。

为此，接下来两周，贺德林和组织部干部及社区干部一道，入户走访小区居民，力陈居民大会的重要性。

两周后，居民大会再次召开。

贺德林喜上眉梢——来了300多人！

“社区是大家的，希望大家在社区党组织带领下，一起建设美好家园！”贺德林开始大力动员。

突然，天降大雨——居民们挤到楼道里，继续开会。

两个小时后，会散了——没有一个居民提前离场。

贺德林笑了。

接下来一个月，李方保又成了“说客”——说服小区里有威望的住户竞选居民代表。

2013年10月，经过全体住户投票选举，弘禹骄园一部业主委员会诞生。

“有楼宇党组织牵头，有业主委员会执行——‘三差小区服务就不再难！”陈奎说。

“组合拳”

2013年11月，弘禹骄园一部，一场“招聘会”悄然召开。

会议开始，李代俊发言——

“我们小区脏乱差，就是由于没有物管。”

“是从外面请专业物管，还是在居民里招聘？”

居民们竞相表态——请外面的物管太贵，不如“就地招聘”。

很快，一名保洁员和两名门卫竞聘上岗。

“物管有了，就要整治小区‘三差了。”李方保说。

乱停车首当其冲——由于小区长期没有门禁，大量外部车辆涌入，造成了乱停车问题。

于是，临时党支部和业主委员会提出“三步走”计划——第一步，争取“四城一奖”网格对口单位资金支持，为小区建立门禁装置；第二步，在小区内划定停车区；第三步，向小区车主收取少量停车费，用于雇员照看车辆。

“三步走”到位后，停车问题妥善解决。

小区环境治理随之展开。

以前，小区里垃圾堆放点是封闭式垃圾池，由于丢垃圾不方便，不少住户直接把垃圾丢在池外。

对此，临时党支部协调“四城一奖”网格对口单位，由后者出资金请工人，搬走了垃圾池，设置了垃圾桶——脏乱差问题也得到解决。

随后，临时党支部开始主攻第三“差”——邻里关系。

临时党支部请来“外援”——邀请县委组织部、县法院领导干部，为居民送上“中华道德课”和法制课；同时，利用春节等节庆，组織居民彩排节目、举办联欢活动。

六个月下来，邻里关系和睦了。

至此，弘禹骄园小区实现了从“三差”到“三好”的升级。

这样的变化，也在巫溪全县31个城乡社区上演——随着县直机关及乡镇全体在职党员走进社区，社区大党委、楼宇党组织、对接联合党组织等一大批服务型党组织成长壮大，形成了以基层党组织为核心，借力外援、创新渠道、干群联动的基层服务体系。