浅谈学校管理制度的要素和功能

孙林

俗话说：“没有规矩，不能成方圆。”“规矩”对学校而言，就是学校的管理制度。要办好一所学校，必须有章可依、有规可循，科学的管理制度是实现学校职能不可或缺的必要条件，而科学的学校管理制度具有以下几个要素：（1）规范性。在各项制度的约束下，大家的行动有规可循，照章行事，工作协调，行动一致。避免各自为政，自行其事，甚至互相冲突，造成管理混乱。（2）秩序性。师生员工按照规章制度有节奏有秩序地进行工作、学习和生活。主管部门与分管部门职责清楚，分工明确，不会互相推脱。（3）激励性。规章制度能激发大家的工作积极性。比如：奖惩制度，促使大家尽自己的努力避罚就奖。（4）权威性。规章制度一经公布，对全体教职工都具有约束力，任何人不得随意违背或改变，必須遵照执行。

学校管理是一个复杂工程，是学校教育教学正常运行的保障，也是学校走向法治的必由之路。科学的学校管理制度的功能主要有以下四方面：（1）维持正常的学校工作秩序。从学校自身来说，它是一个正常的管理组织，它所制定的各项规章制度能调控师生员工的行为规范，学校的各个部门和师生员工只有遵守这些规章制度，学校的教育教学活动才能正常进行下去。如果学校规章制度不健全，或者是有章不循，就会造成学校管理混乱、组织纪律涣散、教学设施流失，最终导致教育教学工作陷入无序状态。（2）提高学校管理效率。由于学校内部各个组织机构担负着各不相同的工作任务，负有各自的管理职能，容易从本部门的利益出发考虑问题，因此，在工作中不可避免地会出现矛盾摩擦甚至相互扯皮推诿的现象。为了保证各机构之间在管理活动中的协调配合，就需要依靠科学而合理的制度来进行调节。（3）保证学校内外各项工作的协调一致。现代学校教育教学活动日趋复杂，学校与社会以及社区的关系日益密切，客观上需要有一些规章制度来调节学校内外各部门及各项工作之间的关系，这样才能保证学校内外各项工作的协调一致。（4）调节学校各种利益关系。教育部门实行劳动人事分配制度改革以来，应用利益杠杆调动部门和教职工劳动积极性的作用日益凸显。为了使学校内部的劳动与报酬紧密挂钩，真正实行按劳分配、多劳多得、优质优酬的分配原则，就需要建立和实施能充分调动教职工工作积极性及责任感的课时、职务和岗位津贴制度等。

总之，学校各项工作的顺利开展，离不开制度的规范和约束，同时，在制度执行的过程中，也要与时俱进，时刻学习上级有关的新政策和新规定，不断完善，制定出与学校实际相符、切实可行的科学规范的管理制度，真正实现学校精细化管理。