光伏链接

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在3月5日和3月3日开幕的第十二届全国人民代表大会第二次会议和政协第十二届全国委员会第二次会议上，有关光伏的提案非常多，其中分布式发电成为提案热点。

晶科能源陈康平针对分布式局域微网的建立，提出详细的提案，包括由分布式投资方和微网内用户直接签订用量协议；分布式屋顶直接接入国家电网10KV支线；用电单位用量超过分布式发电量视同优先使用太阳能电量；10KV支线内由投资方进行电费代收，分布式投资方和电网公司在10KV支线端口处进行电费结算；实行峰谷电价的地区，按白天平均电价折算。但是，他表示目前分布式屋顶和业主的接入方式，对于业主的区域位置依附性比较强，带来诸多管理的问题。各个分布式项目相互独立，他们分别接入国家电网和企业。一旦业主出现问题，将会对分布式屋顶电站投资方带来巨大的投资风险，而且在目前政策下，无法二次转移到其他业主身上。

而此前，国家能源局将2014年全年新增备案总规模调高至14GW，其中分布式8吉瓦，光伏电站6吉瓦。但是中国现有分布式发电尚未达到1吉瓦，对此晶科能源表示，一些瓶颈问题如果能解决，目标是可以期待的。对于拥有屋顶资源的且用电量大的工矿商企业，地方政府应做通工作，要求提高新能源使用比例，或通过梯度电价杠杆作用，鼓励他们释出屋顶；电网公司代收电费，解决收电费难的问题；地方政府对分布式光伏的补贴政策自动划转，解决补贴即时到位难的问题；鼓励金融机构创新产品，吸引养老基金，保险基金，支付宝等类似的希望获得长期稳定收益的资本进来，解决融资难的问题。

正信光伏表示，就目前的情况来看，虽然国家非常重视分布式发电，也先后出台一系列政策措施提振光伏行业，但现实情况并不乐观，融资难、建设成本高、回收期长、并网难等问题还得进一步完善。创新分布式发电经营模式势在必行，包括现在提到的众筹融资模式、电站证券化、补贴建设期投资都是很好的分布式电站促进模式，有利于激发分布式电站投资热情。

虽然央行明确支持光伏等新兴产业，但“目前银行给予光伏企业贷款的利率普遍较高，且贷款门槛也高。”正信光伏有关人员表示，一般而言，光伏企业在申请银行贷款时需提供额外等额担保。目前只有少数银行能够提供10年甚至15年以上的长期贷款，多数商业银行给予的贷款期限最长为5年，这与光伏电站通常25年的运营期限不匹配。开发商多以短期债务融资来做长期回报安排，容易出现流动性风险。尽管已有多项国家支持政策出台，项目开发流程及其管理还未完全理顺，补贴具体的落实还有待进一步观察，大多数银行业金融机构在面对开发商融资申请时持等待观望态度。