低碳视域下小城镇规划浅析

朱大明

摘要：在目前高速发展的背景下，小城镇发展面临着资源、能源紧缺，基础设施落后等问题。低碳城市通过导入对社会物质层面、社会层面、环境层面的低碳意识，倡导环境友好型城市建设，这也是我国小城镇未来发展的重要趋势。本文以我国南方一小城镇低碳城市规划为例，简述低碳小城镇规划的想法。

关键词：低碳城市；低碳生活；小城镇规划

中图分类号： TU984 文献标识码： A

在工业化快速发展的环境下，我国小城镇呈现高速发展的态势。据预测，在未来几十年中，小城镇仍会高速发展。但小城镇发展也面临着资源、能源紧缺，基础设施落后的问题。发展低碳经济，倡导建设环境友好型城镇成为当前小城镇发展的主要研究方向，本文即探讨如何在低碳视域下进行小城镇规划。

低碳城市及低碳城市规划

城市是一个综合性的系统，低碳城市包含技术改进等物质层面，也包含低碳政策、生活消费的社会层面和缓解二氧化碳排放、气候变化等环境层面。夏堃堡认为，低碳城市是指城市中发展低碳经济，如低碳生产、低碳消费，建立节约、环境友好的社会，建立可持续性能源生态体系。付允通过低碳城市发展路径系统框架，进一步形象地阐释了低碳城市的内涵，详见下图。

图 付允低碳城市发展框架图

低碳城市规划是指在原有城市规划的理文艺学和体系上，将减少能源消耗和温室气体排放作为目标及决策的前提，协调用工的空间布局及设施的综合部署，是一种对资源优化配置，包括城市中产业的区域、建筑物用地、道路、运输设施设置等一系列与低碳城市建设相配套的规划方案及政策法规、管理制度。

小城镇建设规划方案

小城镇介于大中城市与农村之间，是城乡一体化的有机联系，既具有城市特点，又具有农村特色。改革开放以来，我国小城镇发展较快，但大多数小城镇仍以农业为主，非农产业企业较为发达，第三产业正在建立。各项设施也在不断完善中，农村人口的大量涌入，小城镇正面临着新的发展契机。如何安置大量涌入小城镇的农业人口，保障人民生活水平的不断提高，同时达到促进城市可持续性发展成为小城镇面临的重大课题。低碳城市的概念为小城镇的发展提供了可借鉴的理论源泉。

低碳视域下小城镇的规划方案

（一）小城镇低碳规划的组成部分

低碳能源

低碳能源是指太阳能、风能、水能等生产与使用过程中不排出污染物的能源。目前，城市能源多采用煤炭、石油等化石燃料，但这些能源储量有限，使用会排放大量浓烟，严重污染环境。近几年，世界各国都致力于开发低碳能源利用技术，实现城市的低碳及零碳发展。

低碳经济

低碳经济是针对气候变化而提出的新兴经济模式，是对实现资源优化配置的最佳手段。低碳经济主要包括清洁生产、能源高效利用、技术研发等方面，是在保证经济增长的同时，实现温室气体负增长、零增长。

低碳政策

低碳政策指国家在保障各项经济活动、生产生活正常进行情况下，通过制定相关政策法规，进行低碳城市规划，保证低碳生活的手段，也是实现低碳城市建设的重要手段。

低碳建筑

低碳建筑是在建造过程中，遵守国家相关政策法规，使用可再生能源、新型建筑材料，在使用过程中注意节能，减少能源消耗。低碳建筑的建造不仅节约资源、减少温室气体排放，还可保证人们舒适、安全地工作和生活。

低碳消费

低碳消费指消费者在可持续性发展的指引下，形成的一种以消费低碳、节能产品为核心的生活习惯，分类、分装生活生产垃圾，实现人类与自然的和谐共生。

（二）低碳小城镇与小城镇的异同

低碳小城镇强调以人的活动为主，以科学技术创新为支撑，努力降低温室气体排放，与小城镇发展理念有着根本性区别。与小城镇相比，低碳小城镇更注重低碳生活理念，是以可持续性发展作为理论基础，注重人与自然的和谐相处。详见下表。

表低碳小城镇与小城镇的区别

（三）低碳型城镇规划建议

1. 合理布局，发展特色低碳产业

加强城镇区域内工业布局调整，使居民区、工业区、仓储用地互不干扰，形成不同的产业园区。以我国一南方小城镇为例，城市在进行城市经济发展时，推行低碳城市规划建设，保留原有居民用地，在东区划分产业园区，使工业区与住宅区相分离。在保持第一产业优势的前提下，致力于发展第二、三产业。

产业园区建立在城镇下风向处，远离居民生活用水的水库；在产业园区建立时，可引入结合城镇主要农产品为主的食品加工企业，形成具有城镇特色的产业园区；在招商引资时，加大引入低碳产业，减少或不引进污染严重的化工产业；利用小镇资源，建设特色旅游业，推动绿色产业。

2.创新低碳能源，倡导低碳生活

在全市范围内加强低碳生活宣传，通过对现有能源技术进行改进创新，发展低碳经济，减少高污染物排入。仍以该小城镇为例，结合小镇特点，在城乡结合处推进沼气应用，农作物秸秆综合利用，鼓励风能、太阳能、天然气等的应用。

调整现有道路网络结构，在道路建设中，注重绿化带建设，以能吸收汽车尾气的植物为主；加强城镇绿色建设，增加绿地面积；加大本地区湿地保护，在湿地地区建立自然保护公园；对市区内河进行改造，清除排放物、淤泥，保持河道清洁。

在居民集中的地方，通过广播、电视等形式加强低碳生活宣传，城镇内加快电力公交车应用，鼓励居民采用自行车、公交等低碳环保的交通工具，实现绿色交通。

3.加强政策导向，建设低碳城市

镇政府通过加快履行国家关于低碳城市建设的规划，针对本地区特点，加快建设低碳城市步伐。主要方向有，鼓励低碳服务业、信息产业相关企业入住城镇工业园区，并给予财政方面优惠；将具有高排出、高污染、低产出的产业撤出城镇，对污染企业进行适当处罚；鼓励低碳能源开发，加强对企业开发低碳能源、低碳技术的政策支持；鼓励低碳技术研发，对引入低碳方面研究及技术人员给予政策上支持。

小城镇能否在未来走在发展前列，能否建成宜居城镇，很大程度上取决于低碳经济来临时城市的应对能力。在当前城市建设规划中，通过低碳政策导向，致力于低碳经济发展， 倡导低碳生活理念，也是未来我国小城镇发展的重要趋势。

参考文献：

[1]夏堃堡.发展低碳经济，实现城市可持续发展[J].环境保护.2008（3）：33-35.

[2]付允，汪云琳，李丁.低碳城市的发展路径研究[J].科学对社会的影响.2008（2）：5-10.

[3]郝寿义，倪方树. 试论低碳城市[J].都市发展研究.20118（18）：97-101.