曼德拉与南非经济

| 文 ·本刊特约记者 高山

作为南非人民精神领袖的曼德拉走了，人们该如何解决好南非社会存在的黑白种族经济差距矛盾，如何保持南非经济的发展与繁荣，这是执政党在后曼德拉时代面临的重要课题和挑战

2013年12月6日（当地时间12月5日），南非前总统、反种族隔离斗士纳尔逊·罗利赫拉赫拉·曼德拉（Nelson Rolihlahla Mandela）因病逝世，享年95岁。

生前身后事

对于不少国人来说，对曼德拉的认识是从《光辉岁月》开始的，这首歌描写了曼德拉曾经曲折漫长却又辉煌的时光。

1918年，曼德拉出生于南非特兰斯凯一个大酋长家庭，他的父亲亨利·曼德拉是Tembu部落的大酋长。青年时代，曼德拉先后就读于黑尔堡和威特沃特斯兰德大学，获南非大学文学士和威特沃特斯兰德大学律师资格。

因为他是家中长子，曼德拉被指定为酋长继承人，但他表示：“绝不愿以酋长身份统治一个受压迫的部族”，而要“以一个战士的名义投身于民族解放事业”，为此，他走上了追求民族解放的道路。1944年曼德拉参加了南非非洲人国民大会（非国大），参与创建国民大会青年联盟。1962年8月，南非政府以政治煽动和非法越境罪将曼德拉逮捕入狱并判处5年监禁。1964年6月，曼德拉又被指控犯有阴谋颠覆罪而改判为无期徒刑，从此他开始了长达27年的狱中生活。1990年，南非当局在当时国内外舆论压力下，被迫宣布无条件释放曼德拉。同年3月，曼德拉被非国大全国执委任命为副主席、代行主席职务，1991年7月当选为主席。1994年4月，非国大在南非首次不分种族的大选中获胜。同年5月，曼德拉成为南非第一位黑人总统。1997年12月，曼德拉辞去非国大主席一职后，表示不再参加其后的总统竞选。2004年，曼德拉被选为最伟大的南非人。

曼德拉去世后，为了表示对这位伟人的尊敬，南非和其他国家纷纷采取了纪念活动。

南非总统祖马在全国电视讲话中说道，“我们的国家现在失去了一个最伟大的儿子，我们的人民失去了一位父亲。”他说，“虽然我们知道这一天终将会来到，但是没有什么可以减少我们那种持久而深刻的失落感。”祖马宣布南非全国降半旗，并为曼德拉举行国葬。

在美国白宫和英国白金汉宫等世界其他国家和地区，人们也纷纷以降半旗的方式来哀悼曼德拉的离去。作为同样创造历史的黑人政治家，奥巴马将曼德拉尊为前辈，他在白宫发表悼念讲话中说道，“纳尔逊·曼德拉所取得的成就超出了任何一个人的想象。”他认为，“我们已经失去了一位最有影响力、最勇敢、最善良的人。他已不再属于我们，他属于整个时代。”

日本首相安倍晋三发表声明时表示，“（南非）前总统曼德拉不仅是一个不知疲倦的斗士，他也是民族和解的推动力量。事实上，在漫长的苦难岁月结束后，他一直在积极促成种族隔离制度的废除，致力于追求国家统一，而并非寻求报复。在这项有意义的事业中，对于他的无私奉献我深表尊重和敬佩。此外，他还是南非人民希望的灯塔。我至今还记得人们不仅将对未来的希望寄托在他身上，还希望通过他建设新南非的政策来实现一个更美好的社会。”

曼德拉时代的经济奇迹

不少人认为，南非近年来能成为世界经济中一个有影响力的国家，离不开曼德拉的作为。曼德拉执政期间，南非的经济出现了强劲的增长。在结束种族隔离制度后的20年来，南非已经成为目前非洲最大和最重要的经济体。2010年，南非加入金砖国家组织，此举提升了该国的世界战略地位，提高了经济的竞争力。

执政之初的曼德拉坚信，只有对政治和经济体制的根本重组才能保证南非种族隔离制度和不平等问题得到解决。因此曼德拉执政期间把发展经济、改善民生视为当务之急，适时提出经济纲领，强调要创造一个强大、有活力、平衡和可持续发展的经济体，短期内要大力推动经济走出低谷，长期目标则是逐步改造因种族隔离制度形成的不合理经济体制。曼德拉政府认真总结了非洲各国独立后经济建设方面的经验和教训，改变了一度坚持的实行计划经济和对大企业进行国有化的主张，明确提出发展私营经济、国营经济、合作社经济和家庭小经济等多种经济成分并存的混合经济体。

这一改革卓有成效。2013年美国高盛集团发布了名为《20年的自由》的南非经济调研报告，这份报告认为, 结束种族隔离制度近20年来，南非经济取得了较快发展。国家经济总量增加了近两倍，同时，高企的失业率和通货膨胀率不断得到改善。尤其是在1994-2007年，南非经历了一段高增长、低通胀的“黄金时期”，这期间平均经济增速为3.6%，平均通胀率为6.3%，而1980-1994年间，其通胀率达到14%，经济增速不到1.5%。

尽管这一时期南非经济取得了巨大的成就，但也有不少评论指出，在南非经济大转变面前，曼德拉面临种种困境，曼德拉经济政策的转变没有得到顺利实施。

对此，清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明在接受媒体采访时表示，南非之所以成为金砖国家，就是因为南非和中国、俄罗斯几个金砖国家一样，实现了一种飞速经济的发展，而且是比较稳定的，生活水平也很高，而且它把资源优势也发展到了一个新的水平，所以不能说它的经济没有那么成功，它的经济是很成功的。

金砖国家官方基尼系数

然而，随着曼德拉的卸任以及离去，人们普遍认为南非的经济可能会面临一场变革。

在上述高盛集团对南非的调研报告中指出，目前南非经济发展仍面临种种挑战：南非社会贫富差距明显，85%的黑人属于社会低收入群体，而87%的白人处于社会中上游阶层。根据有关数据显示，南非的基尼系数2007年时曾达到0.67，2009年为0.64，致使该国成为全世界贫富差距最大的国家之一，占南非总人口79%的黑人大部分仍处于贫穷之中。因此报告中建议，南非需要扩大黑人中产阶层数量，提高穷人收入水平，并向他们提供更多的公共服务。

同时，近几年南非的经济形势也不容乐观。去年上半年，南非经济增长乏力，呈现下滑趋势。据南非统计局发布的数据，去年第一季度南非GDP增长率为0.9%，低于2012年第四季度2.1%的增幅，为2009年以来增幅最低的一个季度。第二季度，南非消费者信心指数由一季度的-7提高到1，仍远低于1994年以来的平均指数6。过去3年里，消费一直是拉动南非经济增长的重要因素，但2013年上半年消费拉动增长的作用明显下降。

不仅如此，高失业率问题也困扰着该国政府。2013年第二季度，南非失业率达25.6%，环比增长0.4个百分点，是2012年第三季度以来的最高水平。由于政府救济金增长减缓和民众偿债压力增加，找工作的人新增12.2万。

作为南非人民精神领袖的曼德拉走了，人们该如何去面对以上提到的诸种问题，如何解决好南非社会存在的黑白种族经济差距矛盾，如何保持南非经济的发展与繁荣，这是执政党在后曼德拉时代面临的重要课题和挑战。