坚守国门的海关人

人物名片：施瑛，现为嘉兴海关驻乍浦办事处综合科科长。

海关是什么？我们的第一印象恐怕就是行驶在公路上的赫然印着“海关监管”四个大字的集装箱卡车。无论是十几年前面临择业的我们，还是如今面临高考的你们，对海关无不充满着好奇。套用一句刚毕业分配到综合科实习的90后大学生在年终总结时写的话——印象中神秘的海关终于第一次落到了现实。因为海关不为外界所熟知，人们对它充满好奇，也因其不与大众生活紧密接触，使得海关愈显神秘。那么海关到底是什么？

顾名思义，海关是一个关卡。在我国起源于三千年前的西周，用于管理陆路进出境事务而设立的海关机构——关。关的主要任务是根据政府法令，检查进出境人员的证件和所携带的钱财物品。相传，老子出关时由于没有关牒（进出境的凭证），被当时的关吏尹喜所逼，无奈写下五千字的《道德经》。这是我听到的关于海关最早的故事了。由此可见，当时的关只是陆地关，还不像如今的海关，遍及海、陆、空三界。发展至清朝康熙年间，清政府宣布开放海禁后，才首次以“海关”命名。海关随着朝代的更替，职责也因不同政府的设置而发生变化，经历了几千年的历史变迁，如今形成了征税、监管、缉私和统计四大任务。

说起海关的文化，除了它有悠久的历史，以及其他国家机器都具有的组织架构（如相关的教育院校和培训基地），更特殊的一点是它有着其他大部分公务员所没有的衔级制度。这是中国继军衔、警衔之后的第三种衔级制度，这种制度的新增也在无形中使海关增添了几分神秘。

海关作为一个国家的执法部门，与其他公务员一样具有政务和业务两大块内容。政务上大同小异，无非就是做好综合保障工作，更多的是处理对外、对内的关系和维持机构良好运作的各种保障工作；而业务上却有着很大的特殊性。由于海关承担国家赋予的征税、监管、缉私和统计四大职能，由此衍生出很多具体的通关、监管、审单、归类、审价、企业管理、加工贸易合同审批和核销、统计分析、稽查等海关日常业务。听上去很复杂，总之就是在各个进出境环节中设立海关机构，负责四大任务。我们每天面对的是林林总总的进出口企业，面临的是五花八门的进出口商品。从这个角度上讲，海关需要的是各类专业的业务人才，因为进出口商品包罗万象，涉及各行各业。但在我们的工作制度中却仅能用8个数字来概括和描述这些商品，这个就是海关业务工作的基础，即商品归类。

说到海关的工作环境，在电视、网络、新闻图片等可视媒体上看到的都是身着笔挺的海关制服、神态庄严的海关人在舒适的环境中依法行政。但事实上，更多的海关人在外勤工作中有着不为人知的一面，“冒冬天严寒，忍夏天酷暑，雨天一脚泥，风大一身灰”就是海关查验人员的真实写照。在海关业务工作中，无论是性格内向的，还是性格外向的，都能找到适合自己的位置。如果性格内敛，勤于思考，那就适合审单、归类、统计等钻研业务型工作；如果性格开朗，处事周全，那就适合在机场、海港等从事进出境人员审核的工作。在这些工作环境中，不仅需要敏锐的观察力，还需要具备处理紧急事务的应变能力。这是相当具有挑战性的工作，同时也是能够迅速提高自身综合能力的工作。你们应该可以从很多媒体报道中听到“××机场海关在××籍旅客行李中查获毒品××克”，这些成绩的取得都体现了海关人员的综合素质，因为在机场进出境旅客行李或人身检查时是没有足够的时间让你思考和决策的，在这极短的时间里准确地判断，不是一朝一夕能够做到的，需要长期积累和提炼。

当然，大部分的海关人是在自身的平凡岗位上默默耕耘，可能被淹没在浩瀚的报关单中，也可能奔波于离家千里的海岛和高山，而无任何英雄伟绩。但是只要你有志于海关事业，那么无论在怎样平凡的岗位上都能做出不平凡的事。我是一个从事海关统计工作15年的海关人。由于大学时学的是统计专业，所以进海关时，就直接被分配在统计岗位。当初在海关流传着一种说法，“金保税，银监管，统计没人要”。当时我很沮丧，感觉自己一腔热情没处洒。一般根据剧情发展，往往碰到好的科长或者同事，经过谆谆教诲，逐渐摆正心态，最终取得成绩。事实上也是如此。当时我的科长就是统计出身，这本身就很好地说明了一点，只要你足够努力和勤奋，都会获得认可。现在他已是我们的副关长了。统计是个清苦的岗位，终日跟数字打交道，还要撰写统计分析报告。我在这个岗位上一干就是15个年头，也因为表现出色而马上被提干，成为当时最年轻的副科长。工作第二年，因为比较分析我所在的城市与周边地区的外贸形势，我撰写的海关统计分析成为市领导案头必备的参考资料，得到了市委书记、市长的多次重要批示。工作第三年，因为一篇《也谈我的统计情结》的随笔让海关总署统计司司长关注了我，并亲自给我发来邮件。这是对参加工作不久的年轻同志的莫大鼓励，也让我认识了一位偶像级的领导。从中也可以看出我们的海关文化——高层领导不是高高在上，而是那么平易近人，很接地气。工作第十年，我写了一篇《统计十年间》的文章，让更多的海关统计圈内人熟知我，也让我感受到我们的海关统计大家庭的温暖。工作第十五个年头，我撰写的统计分析报告终于得到了当时温家宝总理的批示，也圆满地完成了我的统计使命，并由此迈向了一个新的岗位。当然，除了海关，也有很多政府部门在人才培养和作用发挥上有着令人向往的方面，但是我还是要感谢海关！

海关是什么，你了解了吗？你心生向往吗？可能每个人在一个组织中所处的位置不同，境遇不同，感受也会不同。你会愿意从事海关职业吗？或许在不久的将来，我会碰到你！