函授教育融合网络教育之教学计划改革

姚 刚 张明胜

(中国矿业大学成人教育学院/网络教育学院，江苏徐州 221008)

【姚 刚:中国矿业大学成人教育学院、网络教育学院副院长，助理研究员，硕士，主要从事继续教育、网络教育、教育管理研究。张明胜:中国矿业大学成人教育学院、网络教育学院工程师，主要从事成人教育研究】

一、引言

(一)函授教育融合网络教育由来

近年来，高校继续教育不能完全适应社会经济发展的问题逐渐显现，包括体制上管办不分、办学上类型繁多、教育教学质量下降、制度规范保障不力、经费投入不足、招生考试功能削弱等诸多方面。教育要发展，根本靠改革。由问题倒逼而产生的高校继续教育的融合、创新、改革和发展，成为当前业内的关注焦点。

创新人才培养模式，推进各类学历继续教育融合是高校继续教育综合改革的重点内容。函授教育和网络教育是当前高校学历继续教育最主要的教育方式。近年来，教育部对学历继续教育的政策调整，要求“高校要充分利用现代信息技术，逐步将函授教育过渡到现代远程教育”，加之信息技术在继续教育领域的广泛应用，逐渐缩小了函授教育和网络教育的差异，使得函授教育和网络教育在办学主体、招生对象、学习目标、考核方式、学习方式、支持服务等方面基本趋同，推进函授教育和网络教育统一资源、统一质量标准、统一教学过程、统一管理、统一收费，甚至到统一证书样式，在必要性和现实可行性上都已“适逢其时，条件俱备”。因此，实现高校函授教育和网络教育的完全融合，加快远程教学平台和数字化学习资源的建设和应用，提高教学质量，逐渐成为高校继续教育工作者的共识。

(二)改革教学计划是函授教育融合网络教育的主线

函授教育和网络教育的教学计划是根据国家教育方针制订的有关教育和教学工作的指导性文件，是实现人才培养目标、基本规格以及培养过程和方式的总体设计，是组织教学过程、安排教学任务的基本依据。因此，实现函授教育与网络教育的融合，教学计划起着事关成败的重要作用。改革、创新教学计划无疑是两种教育达到深度融合一个直接、有效的抓手，是贯穿整个融合过程的主线索。

(三)改革教学计划需要解决的难题

1.缺少相应规范。虽然函授教育融合网络教育的观念变革早已开始，但国家层面对函授教育和网络教育融合的法规仍不健全，如何制订两者融合的教学计划，尚没有较具体的原则规定，学者相应的理论研究大都侧重在融合的必要性和可行性以及体制、机制方面的分析，在教学计划等细节规范上的理论探索不够投入，致使在融合过程中“旧思维走新路”等现象普遍存在。高校为了实现规模扩张，吸纳更多的生源，在制订函授教育融合网络教育的教学计划时，表现得急于求成，有沿用传统函授的，有套用网络教育的，有参照继续教育脱产班的，也有参考普通本科的。同样的专业，不同的高校，教学计划差异很大，比较典型的就是总学分要求不同，学分和学时的对应关系也不同，虽然各自都有各自的道理，但却不能“以其昭昭使人昭昭”。

2.提高教学质量。提高教学质量包括很多对策，包括加强实践教学、改革课程体系和教学方法、加强教学过程管理等，这些对策无疑都和教学计划有关，可以说，一个科学合理的教学计划是提高教学质量的基础和前提，决定了教什么、如何教、培养什么样的人、如何培养等重大问题。

3.适应形势以人为本。制订函授教育融合网络教育的教学计划必须坚持以学生为本，以“岗位需要”为出发点，以达到“教学目标”为落脚点，要努力建设体现应用型人才培养目标、发挥学校优势和继续教育特色的课程体系。要针对企业需求、职业发展的实际需求，加强新知识、新技术教学，促进学生知识更新、能力提升。

二、教学计划改革原则

改革教学计划应达到两个基本要求:一是有法度;二是有新意。好的教学计划应将“法度”与“新意”统一起来，“出新意于法度之中”，既有所创新，又必须符合学习者的认知规律。

(一)明确改革方向

函授教育融合网络教育的实质就是在函授教学过程中利用网络化手段，保证面授学时不缩水，重中之重是建设和应用课程网络课件，合理确定课件学时是教学计划中重要的指标。一是体现函授教育特色，发挥远程教育、开放教育特长，有利于学生利用网络自主学习和协作学习。二是将网络教育作为手段应用于函授教育的教学辅导，使函授教育的面授与网络教育辅导相结合，以弥补函授教育之短，同时坚持函授教育所要求的过程管理、考试管理和面授教学，以此创新人才培养模式。三是适应网络教学的需要，合理确定网络课程课件学时，建设函授专业网络课程(数字资源)。

(二)适当参照规范

在函授教育方面，通过全面梳理改革开放三十多年来高校函授教育方面的法规，可以参照的规范少得可怜，而且这些文件在某些方面还存在“应一时之急、前后存在抵触、落伍于时代发展”等问题。因此，参考这些规范时必须做到“融会贯通，去芜存精”。在网络教育方面，虽然网络教育试点已进行了15年，学生规模也在稳步增长，68所试点高校的网络教育在学规模与1482所普通高校成人本专科在学规模已大致接近，但至今尚无网络教育教学计划细节规范方面的文件。

(三)合理设置课程

一是将教学分为课堂理论教学和实践教学;二是课程分为公共必修课、专业基础课、专业必修课、专业选修课和实践教学环节等五大类;三是明确各门课程和各个教学环节在教学计划中的地位和作用，明确专业方向主干课程;四是贯彻“立德树人”精神，加强思想政治教育;五是掌握一种外语的基础知识，列为必修课;六是结合学校特点，设置专业学位课程，比如，专升本函授设置专业学位课程2－3门。

(四)实现整体优化

注重教学计划内部的关联性和耦合性，既要保证继续教育规格要求，又要体现函授教育和网络教育办学形式的特色，实现教学计划的完整性和整体优化。

1.实行学分制和弹性学制，为实现“完全学分制”打下基础，建立“开放式”的教学计划，为实现与中职中专、高职高专的学分互认与衔接打下基础。

2.根据培养目标和培养规格的要求，正确处理基础理论与专业知识、理论与实践、教与学等方面的关系，课程之间要考虑前后衔接及系统性。

3.适应“成人、在职、业余”的特点，课程设置上突出够用、实用的原则，网络课件讲授以掌握概念、强化应用为重点，加强教学内容的针对性和实用性。

4.在保证函授面授教学时数的条件下，应根据学生工作特点安排面授时间。面授要贯彻少而精的原则，着重讲授大纲规定的重点和学生自学中的难点、疑点，注重培养和提高学生的自学能力。

5.加强实践教学环节，采取有效措施解决实践教学环节薄弱的问题。注重从行业主导、学校参与、校企合作的角度下考虑问题，要结合企业的需求制订教学计划及培养方案，课堂教学、实践教学环节注重利用企业的优质实习实训资源，探讨通过校企合作实现教学过程的“理论与实践”、“课程与岗位”、“毕业与就业”的无缝对接。

三、结语

2013年9月，在教育部高校继续教育专题研讨班上，教育部副部长鲁昕指出，“当前继续教育发展存在着定位不准、思路不清、共识不多、抓手不足的问题，我们要从梳理问题入手，谋求继续教育发展新思路”。这就需要高校增强教学计划方面的“问题意识”，高度重视教学计划等基本教学规范的建设，防止舍本逐末。希望国家层面组织制订有关继续教育的“示范性专业教学计划”、“示范性课程大纲”等基本教学指导文件，高校实施强有力的、科学有效的规范管理和质量监管手段，确保教学计划顶层设计与实际执行的“握手成拳”，达到“标本兼治”，实现函授教育和网络教育真正意义上的融合。

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