新时期加强党的执政文化建设的重要性及路径探析*

司 甜

(中共徐州市委党校 党史党建教研室,江苏 徐州 221009)

一般说来,在政党政治社会里,主流文化形态都是执政党治国的思想和法制精神的凝聚和体现。任何政党在其执政过程中,都为自己所代表的阶级做出最有价值意义的选择,提出自己特有的执政理念、执政使命、执政方略等,强化着一种执政导向,这种导向就是执政文化。执政文化不仅是执政党执政的灵魂和基础,也是执政党自身生存与发展的维系和支撑。中国共产党作为马克思主义政党,在长期的执政实践中形成的独特执政文化,也是新时期指导我们党先进性建设和执政能力建设的政治资源。

一、新时期加强党的执政文化建设的重要意义

文化是一个国家的执政党赖以执政的基础之一,任何一个国家的执政党都非常重视意识形态建设和思想文化建设,以此构建自己特有的思想文化基础。在当今全球化时代,执政文化作为政党执政实践的灵魂,越来越成为执政党增强自身凝聚力、吸引力、影响力和竞争力的关键性因素。

(一) 执政文化建设是执政能力建设的核心要素

执政能力包括执政者的素质、能力和执政的体制机制,提高执政能力就是要提高党的各级组织和全体党员干部的素质以及执政体制机制的先进性程度。执政文化和执政能力紧密相联,是执政主体的内在素质、执政体制机制的内在要素和外在水平或功能的总和。我们党在长期的执政实践中,提出了提高党的执政能力的价值目标和依法执政、科学执政、民主执政的执政理念,努力解决执政理念、执政基础、执政方略、执政体制等问题。实际上在体现先进思想理论和价值观念的同时,构建了科学的执政体制,提出了执政文化的基本框架,对于提高执政能力产生了重要作用。实践说明,只有把政党执政理念、方略、制度、方式等要求变成为一种文化,一种具有执政党特征的先进的执政文化,被执政者和广大群众所接受,才会形成一种强大的执政能力。

(二) 社会文化的多元化要求加强执政文化建设

当前在我国思想文化领域,既有占主导地位的马克思主义理论,也有各种非马克思主义的思想意识和思潮;既有社会主义的主流思想,也有资本主义的错误思想和腐朽观念及封建主义的残余思想。主流文化和非主流文化、精英文化和大众文化、先进文化和落后文化、官方文化和民间文化等,共同构成了我国今天的文化环境和文化氛围。这种多元的思想文化格局,决定了我们在推进理论创新的同时,理论武装必须同步跟进,因而构建先进的执政文化就显得尤为重要。

同时,由于人们的精神文化需求日益旺盛,这就对我们发展社会主义先进文化和民主政治提出了更高的要求,促使我们党必须加强执政文化建设。因为只有构建先进的执政文化,才能引领社会文化的发展方向,才能消解多元文化发展带来的消极影响,才能保持我们党“民族性和自主性”的政治文化特质,才能增强我们党的执政文化的吸引力。

二、党在执政文化建设中存在的主要问题

我们党作为一个执政60多年的政党,积累了丰富而宝贵的执政经验,但在执政文化建设方面还存在不少问题。

(一) 执政文化理论研究尚未成熟

“执政文化”一词近几年才出现在人们的视野中,还没有引起社会的广泛关注,人们对于执政文化的认知还很浅显,无论是在学术界还是在党的建设实践领域,对执政文化理论的研究尚未形成相对统一的认识,对执政文化的内涵和特征以及价值的理解还存在差异。

对执政文化建设的认识与理解不深,不仅体现在学术界,还表现在广大党员干部对执政文化建设的重要性和必要性也认识不深。许多人认识不到执政文化建设的重要性,认为只要政治觉悟高,在工作中坚持原则,能坚持党的路线、方针和政策,工作就不会出现差错。

(二) 各种落后文化因子降低了党的执政竞争力

在当前全球化的背景下,世界各国不同文化之间的相互交流虽为我国发展社会主义文化提供了良好的条件,但也对我国的主流文化与意识形态造成了冲击,使得马克思主义在思想文化领域的指导地位也受到某种程度的削弱。邓小平就曾指出:“旧中国留给我们的,封建专制传统比较多,民主法制传统很少。”[1]332也就是说,资本主义、封建主义等各种极端落后的文化因子一直困扰着党的执政文化建设。

同时,在我国社会转型期,我们还面临着执政亚文化的冲击,这些执政亚文化是与执政党的执政理念、方略、机制等不相适应甚至相背离的情感、态度、观念等心理倾向、价值取向和行为方式。当前我国执政亚文化的存在,已经严重影响了党的执政能力,降低了党的执政竞争力。

(三) 执政文化建设中的制度不够完善

目前,我们党的基层组织和党员教育管理等方面的制度相对滞后,基层党组织的各项民主制度不够健全,不能充分反映党组织和党员意愿,造成党员和基层党组织参与党内事务的积极性和主动性不高;党政分开的制度还不够合理,导致党领导下的行政体制机构重叠、职能不清、权责混乱等现象还长期存在。

此外,以权压法、以言代法、上有政策下有对策等现象,破坏了民主与法治。因此,需要维护法律和制度的严肃性,需要培育依法治国、依法执政、依法行政的法治文化,需要加强执政文化的制度建设。

三、加强党的执政文化建设的对策与建议

随着经济全球化和世界多极化趋势的发展,各国之间及执政党之间的较量越来越体现在执政文化等软实力的竞争上。加强党的执政文化建设,关键要结合我国具体的国情、党情,在执政主体建设、制度建设等方面大胆创新,积极探索。

(一) 加强执政主体建设

党员是政党的主体性要素,党员的素质状况决定着政党发展的状况,党的执政文化的培育与传承、普及与传播离不开广大党员干部的努力实践。党员干部既是执政文化的载体,又是执政文化的传播者。可以说,党员素质的提升决定着政党形象的改善,决定着党执政文化的建设水平。

因此,执政文化建设必须强化文化立党、文化强党的观念和意识。加强党的执政文化建设,一个行之有效的方法就是加强学习。通过学习不断丰富党执政的文化内涵,提升党执政的文化品位。通过各类学习型党组织建设,着力提高各级党组织的执政能力和领导水平。首先,要加强党员自身的学习,树立终身学习的理念。其次,要不断完善各类学习型党组织的学习制度,为学习型政党建设提供制度保证。要通过加大对社会各阶层的整合力度,锻造一个充满活力、具有现代民主政治意识的执政主体。

(二) 将执政文化建设与国情、党情相结合

文化作为一种软实力,在当今世界已经成为衡量一个国家综合国力的重要指标,日益受到各国的重视。一个执政党所培育起来的执政文化是否能为本党成员及其全体社会成员所认同和自觉践行,也成为了一个国家软实力的重要标志。产生于中国革命与建设环境中的执政文化,是影响中国政治发展最为关键的因素之一。作为执政党的中国共产党,要通过对中国传统文化的批判继承和对新民主主义革命文化的系统总结,挖掘提炼出有利于党的执政文化建设的文化资源。

在新的历史时期,构筑中国特色的执政文化,是我们党立足国情、党情,不断加强和提高自身执政能力的必然选择。党员要坚持全心全意为人民服务的宗旨,脚踏实地地为人民群众办好事、办实事;要保持党同人民群众的血肉联系,要坚持深入基层、深入群众,要了解人民群众的利益诉求并采取有效措施予以解决;党员干部要永葆艰苦奋斗的政治本色和优良作风,要严于律己、清正廉洁,要常修为政之德,常怀律己之心,努力取信于民、服务于民。同时,要通过健全党内民主制度,切实保障党员权利,进一步发扬党内民主。要认真贯彻党员权利保障条例,逐步推进党务公开,积极拓展党员参与党内事务的渠道,探索保障党员民主权利的有效途径、方法和程序,使党员的知情权、参与权、选择权和监督权等各项民主权利得到有效的保障,为党的民主执政、科学执政、依法执政,为我国社会全面、协调、可持续发展,奠定深厚而坚实的执政文化基础。

(三) 将执政文化建设与制度完善相结合

对于执政党来说,制度建设具有根本性作用。要以加快现代化政党制度建设为突破口,加快推进党的执政文化建设,将执政文化建设与制度完善相结合。制度和文化的关系是内化和外化的关系,制度是文化的外显要件,文化是制度的隐含要件。仅从制度、法规、规定等范围来谈论政治是远远不够的,还必须结合一定的文化背景才能更深入地理解政治的运行和发展。如果离开了现代化的政党制度建设,党的执政文化建设就会因失去可依托的载体而落空。

由于历史和现实的原因,中国的现代化政治制度建设先天不足。因此,我们要通过现代政党制度建设来铲除封建主义的残余和其他不良影响,实现从革命政党向现代政党的转变,在执政体制、执政方略、执政方式等方面进行制度创新,促进执政文化建设的良性发展,为执政文化建设奠定基础、确立框架,实现从传统政党向现代政党的转变。要通过健全民主集中制度,完善民主集中制运行机制,健全党内选举制度,确保党员有效行使选举权。要探索和总结党内选举制度的成功经验,完善更能体现大多数党员意志的候选人提名机制,不断扩大差额选举的比例和幅度,逐步把对候选人的初始提名权真正交给广大党员,健全完善体现选举人意志的选举制度。要建立健全执政权力运行规范和监督机制,建立行政问责制度,创新监督制度,建立主要领导干部直接接待党员来访和党内互联网上举报、批评、质疑的制度,建立党代会审议党内罢免提案的机制,建立党员参与纪委审案的制度,建立健全党员联系和关爱机制等,不断探索出一条适合党的执政道路,以提高党的科学执政能力。要通过执政文化的制度建设,形成一套与法律和制度相适应的思想、观念、态度和习惯,使执政者和民众之间有一种“心灵默契”。

总之,要通过对我们党执政文化的研究和建设,发挥党的执政优势,形成党的执政风格和执政模式,从文化上提升我们党自身的执政内涵,进而推动我国现代政治文明的进步与发展。

参考文献:

[1] 邓小平.邓小平文选:第2卷[M].北京:人民出版社,1994.

[2] 刘晓春.中国政治文化和谐的现状、问题及成因[J].兰州学刊,2009(1):59-62.