政务微博发展状况浅析——以南京政务微博为例

于松明

（南京晓庄学院新闻传播学院，江苏南京 210017）

政务微博发展状况浅析
——以南京政务微博为例

于松明

（南京晓庄学院新闻传播学院，江苏南京 210017）

政务微博；运行状况；信息管理；发展趋势

信息时代，网络媒介获得了空前的发展，以微博为代表的社交网络使得信息发布的成本大大降低，发送方式越发便捷、传播速度愈加迅速。如何借助微博扩大官方声音，防止信息在传播过程中失真，制止谣言肆意传播，提高政府公信力，推动社会主义民主政治的建设和发展，已成为政务信息管理工作中不可忽视的一个重要内容。南京地区较早将政务微博用于工作实践当中，通过对其部分政务微博的简要分析，总结出当前政务微博运行中的可取之处以及存在的不足，并在此基础上对未来政务微博的发展趋势进行预测，为政府机关在电子政务建设中提供参考和帮助，推动政府管理方式改革，更好地建设服务型政府。

信息科技的迅速发展使得信息发布和信息交流的模式发生了翻天覆地的变化，贯彻落实科学发展观，不断转变政府工作方式，坚持与时俱进，实现行政管理的信息化、网络化是未来发展的必然趋势。政府机关如何利用网络技术扩大自身影响力、在社交网络日益蓬勃发展的今天确保公信力不受损害，扩大民主，拉近政府与群众的距离，汇民意、聚民智，需要广大政府机关及其工作人员提高认识，增强信息化条件下的工作能力，实现工作方法和工作手段的创新。

中共十七大报告提出要“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。社会管理是政府职能的重要组成部分，是国家通过制定一系列社会政策和法律规范，对社会组织和社会事务进行规范和引导，培育和健全社会结构，调整各类社会利益关系，回应社会诉求，化解社会矛盾，维护社会公正、社会秩序和社会稳定，以及健全社会内外部环境，促进政治、经济、社会、文化和自然协调发展的一系列活动，以及这些活动的过程。当前我国正处于社会转型期、矛盾多发期、利益调整期，社会状态更加活跃，开放性、流动性问题增多，社会诉求不断提升，维权意识更加强烈。而没有社会的稳定，就不可能有经济、政治的繁荣发展。面对这些新的社会管理问题和管理要求，政府机关必须采取新的应对措施。在诸多沟通与交流方式中，使用新型的社交工具微博，能够迅速、及时、有效地与群众加强联系，帮助党政机关第一时间沟通信息，交流情况，化解矛盾，进而协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、应对社会风险、促进社会稳定。本文以南京政务微博为例，分析探究政务微博的发展状况、优点、不足及对策。

一、南京市政务微博的发展及其效果

微博，作为一种新型社交工具和信息发布平台，其便利的发布方式、友好的互动体验和迅捷的传播速度，与传统媒介相比较都是后者所难以望其项背的。根据工信部2012年2月底公布的数字显示，目前我国各品牌微博注册用户数已超过5亿，每天发布并流通的微博消息浩如烟海，充斥其间的信息也是鱼龙混杂。而如何有效地利用好微博的传播功能，建立健全党务政务信息发布制度、发挥微博的开放性特征，提高党政机关的信息透明度、通过微博的沟通交流功能，推动公民的参与等诸如此类的问题，已然成为目前党政机关日渐关注的一个焦点，对于把握信息化条件下的政府治理、构建社会主义和谐社会具有十分重要而深远的意义。

从2009年湖南省桃园县建立第一个政府微博“桃园网”开始，各类政务微博如雨后春笋般纷纷开通，并在短时间内便发挥了重要作用，从甘肃校车事故后“微博甘肃”发布事件处理进展到“我爱柳州”在水源地污染发生后的水情实时发布，从成都警方“微博追逃”到浙江温岭的“微博辟谣”，我们可以直观地感受到微博的信息公开发布方式的的确确有助于增强政府工作的透明度和公信力，而政府官员通过发布微博与群众互动，更是拉近了官方与民众的关系。原上海市委书记俞正声通过微博给癌症患者家属回信，“你的痛也是大家的痛”、浙江省副省长郑继伟在微博上点名高校校长要求加强食堂食品安全，直言“伤不起”。这些饱含深情的真诚话语，不但体现了政府官员的亲民作风，更增加了社会和谐的因素。

作为政务发布信息化、网络化程度比较高的南京市，在建设政务微博方面自然也不甘落后，正积极探索。最早为平息日本福岛第一核电站核泄漏引发市民“抢盐风潮”而建立官方微博的南京市，为了进一步发挥微博在政务工作中的作用，深化和拓展民众与政府间的网络互动，在较早开通政务微博的基础上于2011年5月26日在新浪微博又率先建立了全国第一个微博城市广场，在政务微博的建设方面迈出了创新的步伐。

南京微博城市广场由155家经过实名认证的微博组成。这155家微博按照官方、政务机构、官员、学校院所、新闻传媒、文化场馆、南京名人等八个板块排列，以构建“微城市”为理念，向社会发布全方位、多领域的及时消息。微博广场中政务微博共计58个，新闻媒体52个，16家学校院所和23位经过实名认证的政府官员［1］。新浪官方数据显示，截止到2011年底，南京政务微博“粉丝”已达223万人，南京市公安局微博“平安南京”、物价局微博“南京价格监测”、公安局交管局微博“南京路况直播间”等政务微博关注人数均突破十万，其中南京市委宣传部开办的微博“南京发布”迄今已发布微博6900余条，日均更新微博15条，每20分钟更新一次，关注者高达92万多人，在2011年政务微博年度高峰论坛上，新浪网和人民网舆情监察室发布报告称，根据活跃度、转发率、用户数等指标综合分析，“南京发布”位列全国政务微博前十名［2］。以微博平台为依托，南京市委宣传部做出的“突发事件一小时发布”的信息发布制度也于去年成功入选地方政府政府创新奖候选名单。

南京地区政务微博在建立之后的较短时间内就拥有了巨大的社会影响力并发挥了重要作用，收到了良好的效果，究其原因，主要有以下几点：

（一）服务型政府理念下工作方式的转变

为了推动社会主义市场经济更好更快地发展，政府机关必须树立服务意识，在日常工作中将服务性职能放在突出位置，慎用行政管制职能，引入市场机制，充分发挥市场价值规律。南京市委市政府贯彻落实科学发展观，以服务为宗旨，以市场为导向，在基于商业化运营的社交平台新浪微博率先建立起城市微博广场，开全国之先河，通过调整政府工作思路，充分发挥微博的信息传播功能，拉近了同群众的距离，提高了政务信息发布的速度。现如今，但凡南京市政府机关作出重要决定或全市发生重大事件基本上都能够通过微博第一时间向社会发布，保证公民的知情权。

（二）南京市各政府部门的重视和参与

随着微博使用群体的迅速扩大，南京市委市政府审时度势，出台了一系列相关政策，大力支持政务微博的发展，先后发布了《关于进一步加强政务微博建设的意见》、《关于深化网络发言人制度建设、进一步提升网络互动工作水平的意见》等文件，要求涉及百姓生活的窗口部门应当逐步开通政务微博，不断推进政务微博的深入发展。

目前，南京市已有75家政府机关开通了自己的官方微博，从市委宣传部到市公安局，从市物价局到市园林局……发布的信息初步覆盖了居民日常生活所经常接触的方面，值得一提的是，建邺区的所有街道办事处均开通了官方微博，南京政务微博的部门参与程度之高由此可见一斑。

（三）政务微博管理的专业化、科学化

政务微博作为党政机关发布信息、展示形象的重要窗口，在工作中对于平台的运行和维护应当格外重视，采用专职人员和专业团队进行管理，从微博界面设计到微博消息更新都需坚持专业化、科学化、人性化。2011年，南京市曾组织领导干部进行网络素养培训，邀请新浪微博部副总经理李少宇传授“织围脖”的经验，并向领导干部发放图书《微博改变一切》，要求领导干部从思想上、行动上重视微博的科学管理和使用。

（四）具有较强的互动性和亲民性

微博的沟通性是其本身的一大特点，政务微博在运营过程中如能注重和网民的互动，产生双向交流，不仅能扩大信息传播能力，同时还能起到信息收集和反馈效用，汇民意、聚民智。政府的决策好不好，工作有没有问题，可以通过分析网民对发布的微博信息的反应、评价，在一定程度上得到了解。相比一些地方政务微博只发信息不加好友，或者只与“兄弟单位”互粉的政务微博，南京市政务微博特别重视与网民的交流，以“南京发布”为例，除了常用的微博留言板外，经过实名认证的网民只要与“南京发布”微博互粉成功，还可以通过发送私信的方式与官方交流。南京政务微博充分利用了微博的互动功能，拓宽民众反馈渠道，搜集社情民意，进一步确保公民民主监督、民主决策的权利，扩大了基层民主。

与通过传统媒介发布信息使用的正式书面用语不同，南京市众多政务微博发布的微博消息更加偏重口语化，在形式上更加贴近群众，在内容上更加贴近生活，清新活泼的话语一定程度上改变了政府机关在普通人心中“严肃古板”的印象，拉近了民众与政府的距离。“清凉门高架北向南下桥口发生一起事故，占据左侧一股车道，童鞋们一定要保持安全车距，安全第一呢！”［3］网络流行语在政务微博中的大量使用，不仅说明政府机关内部有一批能把握时代潮流，了解大众生活的工作人员，而且也体现出行政部门努力提升亲民程度，从群众角度出发开展工作的良好愿景。

（五）对细节和时效的注重

对于政务微博来说，“里子”是关键，但“面子”也同样非常重要。相比于板式单一、美工粗糙的系统页面，经过精心设计的个性化微博主页更能吸引网民浏览。南京众多政务微博深谙此道，在页面的编排设计上做足了功课，着实吸引了一批粉丝前来“围观”。南京市委宣传部微博“南京发布”不仅根据季节、节日时常更换主页风格，有时为此还专门发出微博进行预告：“政务微博座谈会，‘南京发布’现场换肤了！栖霞红叶秋天手绘版，漂亮吧！呵呵。不久还有冬季版哦，敬请期待！”［4］

除了在微博主页的布置上下功夫，南京的一些政务微博还打破时间限制，在正常工作时间外坚持更新，为了抢在第一时间发布新闻，“南京发布”曾经在凌晨两点半更新微博，受到众多网民的好评。

（六）政务微博得到官员个人微博的支持

政务微博的发展离不开人员、资金和技术的投入，离不开广大网民的关注，也离不开有关领导的支持。政务微博，代表的是其背后的行政部门，消息发布的重点自然放在官方，南京市影响力较大的几个政务微博如“南京发布”、“平安南京”、“南京物价监测”等虽然努力打造亲民形象，但重心必然集中在政务信息发布上，对于涉及到市民个人的具体事件可谓心有余而力不足，难以照顾到各个方面。而官员的个人微博正好可以成为有力的补充，个人微博具有人格化特征，相比于政务微博，政府机关工作人员在个人微博上与网民进行一对一交流更为方便，涉及的话题也更加开放。

目前，南京市共有22位通过了实名认证的官员入驻微博城市广场，这些个人微博，除了用于正常的社交活动外，也成为社情民意的反映渠道。省委常委、南京市委书记杨卫泽也表示自己经常“潜水”关注网上的微博精选，把握网络舆论动向。官员个人微博同政务微博既有联系又有分工，减轻了政务微博的负担，拓宽了政务微博的辐射面，有力地支持了政务微博的发展。

（七）建立了政务微博间的竞争与排名制度

随着南京市越来越多的行政部门建立政务微博，从2011年下半年起，南京市与新浪微博多次合作，发布了一系列的政务微博排行榜，从用户数到活跃度再到影响力，力求全方位、多角度地综合分析各政务微博的运行情况。微博运行的究竟怎样，是否符合开办的初衷，有没有起到应有的作用，通过对量化数据的分析一目了然。虽然南京市没有对政府部门的政务微博建设情况设立硬性指标，但是通过一次次的政务微博负责人会议和各类微博排行榜单，对政务微博的建设和发展提出了诸多建议，指明了发展方向，以一种竞争排名的方式，促进了各政务微博间的良性竞争。

二、南京市政务微博存在的不足

自2011年2月份南京地区首个政务微博“南京发布”开通以来，在过去的一年多时间里，南京市各政务微博大多取得了较快发展，产生了极大的影响力，获得了舆论的广泛好评。然而政务微博作为一种新兴的网络政务平台，在快速发展的过程中难免会出现这样那样的问题，总的来看，当前南京市政务微博主要存在以下缺陷和不足：

（一）一些民生部门、窗口单位至今未开通政务微博

与一些开办得红红火火的政务微博形成鲜明对比，南京部分政府部门的政务微博仍是不见踪影。在全面推广电子政务、建设服务型政府的大背景下，一些单位仍然存在“心态上不想用，技术上不善用”［5］的思想，南京市民政、规划、城建、城管等部门都尚未开通官方微博。2011年年南京曾举行过民政局行风述职评议大会，会上对民政局的提问多半是咨询性质的，比如外地人在宁结婚，结婚证如何办理。有市民对此评价说：“如果民政局的服务窗口开通了微博，是不是这样的问题随时随地就能解答，根本不需要拿到这个场合来问。”［6］

虽然作为综合性政务微博的“南京发布”时常会出现涉及这些部门的政务信息，但显而易见，仅仅依靠一家微博来发布数家信息量较大部门的信息是远远不够的，这些部门应当建立自己的专门微博，使自己的政务信息更加公开，顺应信息化潮流。

（二）部分政务微博疏于管理，流于形式

不少政府网站曾因内容空洞、信息陈旧而饱受批评，时至今日这种问题仍未能得到完全解决。令人遗憾的是，作为信息发布新平台的政务微博也不幸延续了之前出现在网站上的这种问题。更新不及时，数天甚至数周不发一条信息，对网民的留言不作回应；缺乏维护，微博页面上广告横行。用这种不负责任的态度对待政务微博，不仅违背了微博的社交原则，偏离了开设政务微博的初衷，更会令热心网民感到失望，有损于政府的形象。

（三）微博品牌单一，覆盖面不够广泛

目前南京市各政务微博主要集中在新浪微博平台上，面对的网民主要是新浪微博的注册用户。除了新浪微博外，腾讯、网易、搜狐、人民等品牌微博上还未出现南京市政府部门的官方微博，而这几家微博的用户数量也是数以亿计。仅仅局限在一家微博上，带来的不止是用户量和影响力的损失，也使政务信息公开和拉近官民距离的效果打了折扣。

三、对南京市政务微博发展的对策建议

政务微博的兴起是信息时代一种不可抗拒的潮流，不断完善政务微博的功能，为民众提供更加优质的政务信息服务已成为当前党政机关的一项重要工作。2012年度的联合国电子政务调查报告指出：“如今是社交媒体（如微博等）迅速崛起的时代。特别是亚太地区的社交媒体获得了史无前例的发展，成为这两个地区网络使用的主要方式。这就要求政府要利用社交媒体在公众中推广电子政务的使用，努力使社会各个群体都能通过这种新的方式享受到电子政务的服务。”［7］针对当前政务微博运行过程中存在的一些突出问题，结合行政管理体制改革和网络技术发展的趋势，通过以下措施的调整和规范，在一定程度上可以帮助政务微博获得更好的发展。

（一）优化整合，打通政务微博和政府网站、热线的关系

政务微博在电子政务，特别是网络信息宣传中的作用已经初露锋芒，并将发挥越来越大的作用，但这并不意味着传统电子政务平台的没落，相反的，政府网站、市民热线等平台如今仍然占据着重要地位，网站和热线作为政府机关信息发布、与群众交流的主要手段在短期内不可能被替代。而微博作为快节奏生活的产物，其本身追求的就是快速简洁，并不适合发布大篇幅的信息。普通微博用户的单条信息字数不得超过140字，政务微博虽然不受此限制，但既然建立在这种短消息式的快速传播平台之上，就应当符合绝大多数普通用户的口味，倘若在政务微博上长篇大论、发布成篇的政府文件，则不仅使一般网民感到乏味，也失掉了微博“浓缩精华“的特色，变得与传统的政务网站别无二致。

因此，应当将微博所具有的即时性、简洁性、互动性等特点与传统的网站、热线的系统性、详细性相结合，综合各种平台的优势，完善信息的发布、搜集和反馈工作。为了推进政务公开，扩大基层民主，保障公民参与民主决策、民主监督的权利，在政务微博上依法发布政务信息，把各类文件加以整合提炼，将要点以微博的形式传达出去。对于重要的、篇幅过大不适合在微博上公开的，应在相关政府网站上予以公布同时在政务微博上发出文章的标题和链接，方便群众点击查阅。这样就起到了打通政务微博与政府网站的作用。

党政机关还可以利用微博平台经常性地举办“微访谈”，以问答形式实时与群众交流，将微博的即时通讯功能发挥到最大，作为热线电话的有益补充。同热线电话相比，群众的提问和官方的解答可以长时间保留在网络页面上，便于更加直观地查看。

（二）扩大受众群体，建立覆盖多个平台的政务微博

截至2011年12月底，中国网民规模突破5亿，目前有近半数网民在使用微博，比例达到48. 7%。几大品牌微博（新浪、腾讯、人民、网易、搜狐）都有着千万以上级别的用户量，其中新浪微博、腾讯微博的注册用户数更是突破3亿，如此大的基数，自然为政务微博扩展影响力提供了充分的用户保障。基于微博平台建立的社交网络以用户间的相互关注为纽带，一条微博只要在不同用户间经过多次转发，其影响力就会呈几何数字增长，产生巨大的社会影响。政务微博如果想要抢占舆论高地，将公开的政务信息最大限度地传播，就必须拥有庞大的关注用户群体。在商业化运营模式下，不同微博平台拥有各自的品牌，各微博间的用户和数据实行物理隔离。这意味着一条微博信息只能在自己所属的平台上进行转发和评论，只有将该条微博信息复制下来，然后使用另一账号登陆其他微博，才能够实现微博的跨平台传播。对于普通网民来说，使用多个品牌微博的活跃用户比例并不太大，大多数人还是主要使用一个微博。针对这种情况，政府机关如果能够在多平台开设政务微博，同时发布、同步更新，就可以兼顾各个品牌的微博用户，不但可以扩大受众的范围，提高自家政务微博的影响力，更是深化服务型政府理念，为群众提供人性化服务的有力体现。

在开设多平台政务微博的实际操作过程中，因为存在跨平台维护的问题，必然会导致工作量和运行成本的上升。考虑到当前的政务微博还处在发展期，对大多数政府部门来说应当扩大资金投入，增加人员支持，而且各微博平台技术差异性相对不大，维护成本随着技术的成熟也会不断降低，实现多平台开设政务微博所带来的社会效益也远远超过投入本身。基于此，建设多平台政务微博是切实可行的，也是未来政务微博发展的一个趋势。

（三）走进现实，注重线下交流，与热心微博粉丝面对面

微博的出现模糊了虚拟社会与现实社会的界限，不同于过去在社区、论坛主要以通过匿名身份实现交流的方式，在微博上越来越多的机构和个人以实名身份参与各类活动，对这部分群体而言，网络与现实的界限已然消失，其中有一批人，他们既对政府工作提出批评，表示不满，也常常群策群力、建言献策，这些人的身份各异，从精英到草根，几乎每个阶层都不乏这样的代表人物，在微博上拥有不可忽视的影响力。

政务微博开设的目的就在于促进政务公开，提高政府工作的透明度，推动服务型政府建设。因此，必须注重与网民的线上交流，将政务微博作为联系政府和群众的一条重要纽带。要充分发挥微博的社交性优势，创造条件让群众监督政府、批评政府，在适当的时候将有代表性的、经常在微博上提出建设性意见的热心网友请来，面对面地同他们交流，倾听他们的意见和呼声，详细了解他们的诉求。这样，就实现了微博问政、微博行政向现实的延伸，将政府与群众在线上与线下的交流有机结合到一起。

（四）加强与企业合作，扩大政务微博影响力

政务微博发展至今已经取得了很大成绩，但是从微博的作用，尤其是从微博巨大的社会影响力和迅速的信息传播速度来看，政务微博做得还远远不够。首先，在用户关注数方面，即便作为全国“粉丝”数量最多的政务微博“平安北京”，拥有的关注用户也只有215万，与不少拥有动辄数以千万计“粉丝”的明星个人微博相比差距明显；其次，缺乏与关注用户，特别是与“明星粉丝”的互动，相比于众多社会知名人士积极关注政务微博而言，不少政务微博对个人的关注较少，官本位思维严重。要想破解这些弊端，实现政务微博的进一步发展，扩大政务微博的影响力，政府除了改进工作作风，加强微博建设外，更要转变思路，深化与微博运营企业的合作。

在具体实施方面，政务微博可以借助运营商向用户发送推荐信息，吸引用户关注。在个人使用微博过程中，运营商会根据用户所在地、关注内容和好友构成向用户推荐一些热门微博，政府机关可以与运营商合作，在推荐内容中加入本地区主要政务微博，鼓励本地用户成为地方政务微博的关注者。微博运营商也可以在综合各项数据的基础上，向政务微博的管理部门通报关注对象的结构层次，从而使相关政务微博根据关注者的需要调整发布内容，改进工作方法。

此外，针对各地区、各部门政务微博发展不平衡的问题，运营商可以以优秀政务微博为蓝本，分门别类提供一揽子的政务微博运作方案，这样既能在一定程度上缩小各政务微博间的质量差距，又能适当减轻有关部门打理政务微博的工作压力，简化政务微博的运行流程，在技术上促进更多部门开设政务微博。

（五）坚持依法管理，做好正确的舆论引导工作

微博作为新兴媒体，相比于传统媒介有着更快更强的信息传播能力，这种传播能力是一把双刃剑，党政机关可以用它更好地传达信息，更加方便地“问政于民”、“问计于民”、“问需于民”。但同样的，如果有人利用微博传播不良信息，其造成的破坏力和不良的社会影响也是不容低估的。在政务微博的管理上，要注重对发布信息内容的把握，实事求是地回复网民的留言。在日常维护工作中，要仔细浏览微博留言，及时删除留言板内的广告和各类违法信息。要加强舆论引导，通过政务微博宣传积极向上的内容，带头净化网络环境。要依法保障网民的言论自由，允许网民在政务微博留言板上对政府工作提出批评，容忍不同意见的存在。只有坚持社会主义核心价值体系，引领正确的微博舆论导向，政务微博才能进一步发挥出其应有的社会价值。

四、结论

总之，建设和发展政务微博，是当前和今后一个时期众多政府机关应当重视的一项工作，政务微博的开设有助于政府机关转变工作方式，建设服务型政府，推动电子政务和办公自动化进程。学好政务微博的运作方式，用好政务微博，使之成为为民服务的重要窗口是以人为本、坚持与时俱进的体现，是贯彻落实科学发展观的客观要求，具有重大而深远的意义。

［1］曾力莹、颜芳：《南京城市微博广场昨日亮相》，《新华日报》，2011年5月26日。

［2］人民网舆情监测室：《2011年新浪政务微博报告》，2011年12月。

［3］南京路况直播间，新浪微博"http：／／weibo.com／u／1938364634"。

［4］南京发布，新浪微博"http：／／weibo.com／njfb"http：／／weibo. com／njfb。

［5］引自南京市委宣传部副部长王德生在南京市首届政务微博大会上的讲话。

［6］鹿伟：《南京首份政务微博报告出炉，影响力前三名有两个是“公安”》，《现代快报》，2011年11月24日。

［7］联合国经社部、国家行政学院：《2012年联合国电子政务调查报告》中文版。

The Analysis of the Development of Goverment Affairs'Miroblog——Choose Nanjing as an Example

YU Song-ming
（School of Journalism Communication，Nanjing Xiaozhuang University，Nanjing 210017，China）

government affairs microblog；operation condition；information administration；development tendency

In the information age，the network media has achieved unprecedented development.With MicroBlog as a representative of the social network，information release cost reduced greatly，in more convenient way and more quickly.How to expand official voice by micro blog，prevent information distorted in the process of transmission，stop the network from spreading rumors，improve the government’s credibility，and promote socialist democratic politics construction and development，has became one of the most important contents that the e-government information management can not be ignored.This paper uses Nanjing government affairs micro blog as the research object，and analyses local government affairs micro blog.This paper summarizes the desirable place and deficiency in the operation of current government affairs micro blog，and points out the future trend of the development of e-government's micro blog.It can offer reference and help for government agencies in the process of construct e-government and promote the reform of government management mode，and build a service-oriented government much better.

G210.7

A

2095-5170（2014）02-0154-06

［责任编辑：邱 健］

2013-06-10

本文为江苏省教育厅2011年高校哲社项目（项目编号：2011sjd860002）阶段性研究成果。

于松明，男，江苏徐州人，南京晓庄学院新闻传播学院教授。