群众路线教育实践活动与廉政文化建设的交互关系*

陈双梅

(甘肃省社会科学院，甘肃 兰州 730070)

党的十八大报告明确提出:“围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。”［1］群众路线是中国共产党最根本的工作路线，在实际工作中，每一个党员干部如果都能真正贯彻和执行党的群众路线，我们党的工作作风就会有根本转变。

当前，我们党和政府打击腐败的力度在不断加大，但腐败之风仍然难以刹住，究其深层次的原因，实际上是社会长期形成的腐败文化现象在作祟。所以，正确理解群众路线教育实践活动与廉政文化建设之间的关系，对于加强党风廉政建设，对于在全社会营造廉洁光荣、腐败可耻的文化氛围，对于进一步推进我国反腐败斗争都十分重要。

一、廉政文化建设对群众路线教育实践活动的作用

把廉政文化融入到群众路线教育实践活动中，可以大大提高党员干部践行群众路线的自觉性和主动性。可以说，廉政文化建设能够有力地推动群众路线教育实践活动，可以在更广的领域内提升群众路线教育实践活动的实效。

(一)廉政文化建设对群众路线教育实践活动的开展有助推作用

廉政文化通过广播、电视各种主流媒体和电影、报刊、文学艺术等丰富多样的手段进行广泛宣传，使人民群众在获取各种信息的过程中，自觉不自觉地接受廉政文化的熏陶，在文化氛围中得到教化、培养，从而使人们具有正确的世界观、人生观和价值观。同时，廉政文化还能够从情感上、心理上影响人们的行为。它不但可以影响到党政干部这一群体，而且可以影响到全体公民，从而在全社会上营造出一种人人崇廉奉廉、耻于腐败和不愿腐败的良好氛围。所以说，廉政文化建设工作做好了，就可以净化社会环境，就能警示和教育广大党员干部清正廉洁、勤政为民。党员干部通过参与群众路线教育实践活动，认真学习文件精神，树立了清正廉洁的意识，就能对全社会起到示范作用。

(二)廉政文化建设能为搞好群众路线教育实践活动提供坚强的思想保证

在群众路线教育实践活动中，通过廉政内容的学习，廉政文化作为一种无形的、潜在的力量，不仅对于人们树立正确的世界观、人生观和价值观，提升思想境界，起到了积极的作用，而且能够使广大党员干部在廉政文化氛围中得到教化，从而坚定理想信念，不断强化党性修养。在群众路线教育实践活动中，关于“清廉”内容的各种学习方式和学习内容，实际上也是用先进的廉政文化的理念和思想，教育、熏陶全体党员干部。廉政文化可以通过一系列为人们所接受的价值观念来约束和规范人们的思想和行为，告诫人们应该做什么，不应该做什么，引导和激励广大党员干部牢记宗旨，自觉抵制不正之风，真正做到为民务实清廉。

二、群众路线教育实践活动对廉政文化建设的影响

习近平指出:“我们要坚持党的群众路线，坚持人民主体地位，时刻把群众安危冷暖放在心上，及时准确了解群众所思、所盼、所忧、所急，把群众工作做实、做深、做细、做透。要正确处理最广大人民根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体特殊利益的关系，切实把人民利益维护好、实现好、发展好。”［2］党的十八大报告提出:“到2020年要实现全面建成小康社会的宏伟目标。”［1］这一宏伟目标的实现，需要党的正确路线来保驾护航，也需要人民群众的努力奋斗。所以，在新的形势下，我们必须贯彻执行好党的根本工作路线——群众路线。党的十八大报告指出，要“全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。加强反腐倡廉教育和廉政文化建设”［1］。所以，群众路线教育实践活动的开展，给廉政文化建设带来了有利的契机，将大大提升我国廉政文化建设的水平。

(一)群众路线教育实践活动能为廉政文化建设创造良好的社会契机

一段时期以来，办事送红包、做事要回扣的现象已经成为社会的惯例和“潜规则”，甚至小学生为了当上班干部，其家长都要向班主任送礼。整个社会已经出现了腐败泛滥的势头，如果照此趋势发展下去，腐败行为会日益渗透到很多人的行为模式中，成为一种腐朽文化，腐败现象就很难得到根本性的遏制。我们党内大量存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风(“四风”)问题以及贪污腐败问题，都是广大人民群众深恶痛绝、反映最强烈的问题。那么，我们如何解决人民群众反映最强烈的问题?如何清除腐败产生的温床和土壤呢?这就需要我们大力扭转社会风气，大力建设和弘扬廉政文化。随着党的群众路线教育实践活动的深入开展，各级党组织针对存在的问题都制定了整改方案、专项整治方案和制度建设计划，并逐项落实，特别是在改进“四风”方面取得了突出成效，广大党员干部日益自觉树立起了廉洁意识，这就为廉政文化建设营造了良好的社会环境，也在一定程度上加强了群众对廉政文化的认同感。可以说，群众路线教育实践活动的开展，为廉政文化建设创造了良好的社会契机。

(二)群众路线教育实践活动能为廉政文化建设提供实践平台

党的群众路线教育实践活动的开展，使广大党员干部的群众观得到进一步强化;长期存在的“四风”问题也得到了有效治理，群众关切的一些突出问题得到有效解决。在中央八项规定得到有效落实的同时，长久存在的餐桌上的浪费问题、公车私用问题、党员干部出入高档会所等问题得到了有效整治，人民群众切实感受到了群众路线教育实践活动所带来的党员干部作风的转变。

(三)群众路线教育实践活动能为廉政文化建设提供有力抓手

任何一种文化建设都不是一朝一夕就能完成的，廉政文化建设也不例外。廉政文化建设需要我们长期坚持不懈，并不断创新内容和丰富形式。目前各级党组织在开展群众路线教育实践活动中，运用“身边人讲身边事、身边人讲自己事、身边事教身边人”等大家喜闻乐见的教育方式，使群众路线教育实践活动更富有吸引力、感染力、针对性。通过多层次、面对面、背靠背等征求意见形式，从群众最需要的地方做起，认认真真地解决人民群众反映强烈的突出问题，这些做法为廉政文化建设提供了有力抓手，提高了廉政文化建设的质量。

三、群众路线教育实践活动与廉政文化建设交互作用的意义

开展党的群众路线教育实践活动，主要是想集中解决“四风”问题，最终的目的是解决群众反映的突出问题，解决群众身边的不正之风，解决群众的切身利益问题。而廉政文化建设的宗旨是坚持立党为公、开拓进取、勤奋工作，务求工作实效;是把广大人民群众的利益视为最高利益，时刻想着群众，一切为了群众。因此，群众路线教育实践活动与廉政文化建设的内在精神是统一的。在加强党的自身建设，改善党的作风，切实反腐倡廉中，群众路线教育实践活动与廉政文化建设二者之间是相互促进的关系。

国家的长治久安需要人民群众的支持和拥护，需要人民群众对执政党的认同。开展群众路线教育实践活动，着力解决各级领导班子和领导干部存在的“四风”问题，目的是为了进一步密切党群干群关系，为了进一步树立党员干部为民务实清廉的形象，为了获得人民群众的支持。这就需要广大党员干部及时有效、不折不扣地在学习教育实践活动中改进作风，并且把良好的作风带到基层工作中去，让群众看到实实在在的变化，让群众真正受益。实际上，群众路线的实质就是从实践中来，到实践中去。党的政治路线和组织路线强调的是领导干部由群众选举或者由群众推荐，尔后由组织任命，领导干部在其位要谋其政，要心里想着群众，要深入群众调查研究，要倾听群众的意见，要关心群众的生活，要在广泛调研的基础上依法决策，以解决群众的问题，并接受群众的检验。胡锦涛指出:“我们必须坚持从群众中来、到群众中去，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力，不断实现民利，保证我们党的路线方针政策和全部工作更好地体现人民群众的利益，让人民群众享受到改革发展的成果，不断维护和发展人民群众的经济、政治、文化权益。”［3］646所以说，开展群众路线教育实践活动不能是一种形式，我们要将群众路线教育实践活动中改变作风的成功经验逐步制度化、常态化，使群众路线教育实践活动的成功经验，成为全面贯彻好党的政治路线、思想路线和组织路线的有力抓手。

在廉政文化建设的实践中，党的群众路线的光荣传统是我们取得成绩的重要法宝，只有在人民群众的积极参与下建设廉政文化，才能形成全社会共同认知、长期坚持的精神追求和行为准则，廉政文化建设才会始终保持旺盛的生命力，才能为我国的社会稳定和谐提供强大的精神支撑。也就是说，我们只有充分调动社会各方面的力量，形成群众积极参与的良好局面，才能让廉政文化建设切实取得成效。而深入开展党的群众路线教育实践活动，就是要让群众参与，以强化廉政教育的实效;让群众监督，以强化约束机制;让群众把关，以强化考评机制。所以，一定要把党风廉政建设与党的群众路线教育实践活动紧密结合起来，要强化群众参与度，做到开展群众路线教育实践活动与党风廉政建设互相促进。

［1］ 胡锦涛．坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告［EB/OL］．(2012-11-19)［2014-05-03］．http://www．xj．xinhuanet．com/2012-11/19/c-113722546．htm．

［2］ 习近平．全面贯彻落实党的十八大精神要突出抓好六个方面工作［J］．求是，2013(1):3-7．

［3］ 胡锦涛．在纪念毛泽东同志诞辰一百一十周年座谈会上的讲话［M］//十六大以来重要文献选编:上．北京:中央文献出版社，2005．