浅谈电力工程造价的合理控制

吕方方

(国网河南省电力公司济源供电公司，河南济源454650)

0 引言

自从我国对外开放以来，电力工程建设规模逐渐提升，而这个过程中一定要科学合理管理好电力工程造价，这属于电力工程管理的重要内容。然而，近年来，电力工程的造价日益提高，导致融资变得愈发困难，这就需要科学合理地管理好工程造价工作，同时选择诸多方法对造价加以分析与改善，这样就可以充分利用经费，充分发挥各种资源的作用，从而可以使工程经济效益大幅提升。

1 电力工程造价管理过程中的主要问题

1.1 项目投资管理和审批环节不足

当前，电力工程造价管理过程中涉及到大量的相关部门，例如设计机构、造价机构与施工企业等，各个部门均在一定程度上影响着造价高低。同时，管理过程中，资金从下批一直到使用等每一个环节均彼此独立，即通过诸多单位独立完成，再加上工程造价管理和上述各个部门利益的相关性存在一定的差异，所以利益高度相关的单位在管理过程中就会比较认真。同时基本建设投资中并不存在针对性的单位负责，导致管理上非常混乱，甚至出现多头管理，当出现繁琐问题时，大家纷纷推诿，所以到现在为止，电力工程造价管理始终是实报实销，使控制工作的难度非常大。对工程的审批同样存在不足，有时为获得工程建设权，往往出现漏标或减小投资等问题，尽管减小了审批额，然而审批后却必须追加投资，导致不能有效控制投资总额。

1.2 招投标问题

招投标过程中，需要政府部门的监督和管理，以确保不同企业之间公平竞争，并且可以推动市场可持续发展。但是，现阶段，中国的电力工程招标过程中，发包方与承建方均存在一定的联系，该连带关系导致项目招投标丧失原本的公平竞争，使其仅仅成为一种表面形式。有时候许多公司在投标报价过程中故意提高或者压低价格，导致工程造价和市场价格存在很大的差距，从而对市场可持续发展产生不利作用，并且使施工难度有所提高。

1.3 相关工作者素质相对较低

电力工程具有系统性与完整性，因此，需要造价管理人员具备非常深厚的理论水平，同时应当拥有法律、经管等基本知识，除此之外，应当具备丰富的经验和实践技能。当前我国电力业的造价管理工作者，一方面造价管理方面的理论储备不足，实践经验同样不足，相关人员的水平不高，使得所编制造价管理方案与实际造价存在很大的分歧，这同样能够对造价管理控制的发展产生不利影响。

2 电力工程造价的合理控制策略

2.1 合理确定建设规模与成本

项目投资决策过程在很大程度上决定着电力工程造价高低，同时属于该项工作过程中的关键内容。投资决策过程中，法人一定要进行细致的调研，检查相关影响因素，同时分析工程可能产生的环境与社会影响。应当全面评估多项设计方案，从中确定技术上与经济上最佳的方案，在此基础上对这一方案进行投资预算，还应当充分保障其准确性与科学性，这样可以方便领导做出决策，可以使项目总经费发挥最大效用。

2.2 控制好设计环节

通过初步设计，确定项目规模、建筑标准、施工方案等。通过初步预估造价，得到其最大值，完成施工图纸以后，就可以获得其具体数。设计功能、质量和项目的适应性，决定着电力工程的一次性投资额及其竣工交付之后的顺利使用。通过科学的设计、合格的技术不仅可以确保项目进度、减小投资，而且可以使公司的生产成本不断降低，实现利益最大化。各项目均可以使用一些不同的方案进行，因此，应当将确保其使用功能作为前提条件，分析不同的设计并加以改善，以确定最佳的方案。现阶段，业界在对方案进行优化过程中主要使用价值工程分析法，能够充分确保建筑功能，而且可以明显降低成本投入。

2.3 加强施工阶段的造价控制

1)严格进行合同管理。一定要提前做好施工准备，法人应当根据项目建设的合法流程推进工作，同时在恰当日期开工，这样能够合理利用经费，同时能够推动项目施工顺利进行。开工报告必须得到批准，同时确保该工程为国家基本建设内容，并且充分确保经费到位，现场具备“四通一平”，已确定施工队伍与相关机械设备，签订了施工与供货合同，施工组织设计通过了审定，图纸已会审同时完成了设计交底工作。

2)对设计变更进行严格审查。施工时一定要控制与管理工程造价，设计变更属于施工过程中的关键环节，设计人员工作过程中或许有疏漏、误差等，因此，应适当调整设计方案，提前确定设计变量，以降低企业的损失。变更时，则一定要严格根据相关流程进行，如果变更严重影响到工程造价，则应当先实施成本核算，在此基础上才可以进行变更，防止变更提高项目规模。

3)严格管理采购环节。为充分控制与减小工程造价，应当严格管理材料、设备的采购。采购材料与设备时，应当加强信息的准确性、及时性，掌握材料价格方面的资料、供求状况，选择质量较好的;采购需充分发挥主渠道功能，发挥批量的优势，尽可能地降低中间环节，减小采购价;认真开展主机与大型辅机等招投标活动，同时按照供货合同进行。施工过程中必须科学安排进度，同时合理安排每一分项的施工顺序，以减小设备储存的时间。除此之外，应当对经费实施支付管理，充分考虑施工进度合理运用经费，以充分控制项目施工。

4)加强项目建设的全程控制。现阶段，电力工程造价管理中存在诸多漏洞，仍然进行实报实销。因此，一定要推行项目法人责任制，通过法人对项目实施全程控制。具体的推行中，需要选用具有较强能力的项目经理负责，在此基础上，组建起良好的治理小组，这是工程造价合理控制的重点。

3 结语

在电网建设日益提速的当今社会，为确保电力工程健康持续发展，一定要对其实施合理的工程造价管理，合理确定建设规模与成本，严格控制好设计环节，加强施工阶段的造价控制，加强项目建设的全程控制，唯有如此，才能推动我国电力行业健康发展，更好地服务于广大民众。